• Saltar al contenido principal
  • Skip to secondary navigation

En la Fontana

A reconstruir la centroizquierda

  • Noticias
  • Política
    • Congreso
    • Ejecutivo
    • Municipio
    • Otros
  • Entrevistas
  • Opinión
    • Editorial
    • Columnas
  • Clipping Noticioso
  • Archivos con Historia
  • En La Fontana TV
  • Quienes Somos
  • Noticias
  • Política
    • Congreso
    • Ejecutivo
    • Municipio
    • Otros
  • Entrevistas
  • Opinión
    • Editorial
    • Columnas
  • Clipping Noticioso
  • Archivos con Historia
  • En La Fontana TV
  • Quienes Somos

Columnas

Que el voto le gane a la violencia

noviembre 10, 2021 by Admin Istrador Deja un comentario

Por Ricardo Hormazábal y Jaime Hales, abogados. 

Los autores de este artículo estamos decididos a votar por Yasna Provoste, pero queremos compartir algunas reflexiones con los que tienen legítimamente otras opciones y, principalmente, con los que no quieren ir a votar. Es un intento de establecer un diálogo respetuoso entre los que somos adversarios políticos, para no incentivar el clima de enemigos irreconciliables.

Chile vive una de las situaciones críticas de su historia, por la incapacidad de sus élites – políticas, económicas, religiosas, uniformadas, intelectuales y sociales – de dar una respuesta apropiada al cambio de época mundial que nos desafía, con sus injusticias sociales y la falta de conciencia y acción sobre la crisis ambiental que nos amenaza.
Se percibe en el aire, en los debates y en las conductas, una ausencia de la amistad cívica esencial para un proyecto de país en este siglo. Jaime Castillo Velasco nos enseñaba y convocaba en tiempos de la dictadura a Una Patria para

Todos, incluso para los que no la quieren. Respondimos positivamente en su momento para derrotar al tirano sobre la base sólida del respeto y la promoción de los derechos humanos.

Los avances en los últimos 30 años han sido importantes, aunque insuficientes para muchos de nosotros. Chile es mejor de lo que era en dictadura, pero aún falta camino para recorrer para lograr nuestras metas de justicia social, inclusión, libertad y desarrollo pleno de las personas y las comunidades en nuestra sociedad.
Las injusticias del modelo, agudizadas por la pandemia; la falta de canales adecuados que permitan a los ciudadanos y a las comunidades participar en las decisiones relevantes; los actos de corrupción en las élites religiosas, políticas, económicas y uniformadas, han producido una brecha en la convivencia nacional. Así se intentan colar los defensores de injusticias y las fuerzas que reemplazan con la violencia los proyectos pluralistas y la necesidad de construir una sociedad multinacional, de mayor justicia, mayor libertad, mayor fraternidad, en un clima de desarrollo humano integral, con un Estado cumpliendo su rol principal de promotor del Bien Común.

El fracaso de las élites se expresa, una y otra vez, en los comportamientos frente a las elecciones. En las de carácter nacional, en donde la mitad de los que tienen derecho a hacerlo no concurre a votar, a pesar de que hoy postulan miles de candidatos de las más variadas posiciones: del pinochetismo extremo al maoísmo recalcitrante, partidos viejos y nuevos, hombres y mujeres, jóvenes y viejos. Pero, también este negativo fenómeno se produce en las organizaciones estudiantiles y gremiales, dónde participan aún menos personas, aunque se pueda hacer incluso por internet.

Estamos a pocos días de unas elecciones de tremenda relevancia y cerca del 50% de los ciudadanos no tienen decidido por quién votar o, algo que es peor aún, un alto porcentaje NO quiere participar. Nunca una campaña despertó tan poco entusiasmo en el pueblo y en los propios militantes de los partidos políticos, lo que no sólo se debe a la pandemia que amenaza con rebrotes, sino a la debilidad de las instituciones participativas y democráticas.

Eso incentiva la desesperanza y el desinterés. El manejo antojadizo de encuestas o el uso de las nuevas tecnologías para manipular a los votantes, ha creado un vacío muy dañino que no podemos ignorar. Si vota muy poca gente, escenario posible y probable, quien sea elegido quedará debilitado. Por lo tanto, la primera tarea de los demócratas es intentar que vote mucha gente.

El riesgo democrático se ve en el devenir, cuando hay quienes buscan generar miedo ante cambios que son ampliamente compartidos. Usan este método que daña la buena convivencia, para generar sistemas autoritarios, sobre la base del desprestigio de la actividad política.

Necesitamos salir de la visión polarizada de la política y apoyar ahora debates de fondo. Después de las elecciones, incentivaremos la búsqueda de acuerdos sobre planes concretos y programas claros, a partir de mínimos comunes éticos que sean integradores de las fuerzas sociales, de las personas y comunidades que, con sus inquietudes e intereses, ven con reparos, dudas y temores lo que puede suceder en el país.

La gran crisis de Chile es de confianza y participación. Hace más 50 años no pudimos llegar a un acuerdo de gobernabilidad, debido a las distancias existentes entre los proyectos ideológicos y culturales. Como consecuencia, se nos vino el horror de la dictadura. Pero, aprendimos, por nuestras ideas y la dolorosa realidad que vivíamos y en 1988 logramos dejar atrás ese período horrible, que esperamos no volver a vivir. No podemos renegar de 30 años en que, al margen de los errores, tuvimos un progreso como país, en el que participaron actores muy diversos, fuerzas nuevas y antiguas, de manera que ni los éxitos ni los fracasos son sólo de algunos.

Hoy no queremos más dolor ni desesperanza, no queremos más violencia ni inseguridad, no queremos más injusticia ni incertidumbre. Queremos que el pueblo chileno participe masiva y organizadamente en el proceso político a través de sus manifestaciones económicas, culturales y sociales, con toda su fuerza y su creatividad.

Llamamos a votar en estas elecciones para fortalecer la democracia, ya que ella no es solo un proceso de confrontación electoral, sino sobre todo, un espacio para buscar acuerdos que permitan avanzar hacia una sociedad más justa y libre.

Votaremos por Yasna Provoste, no sólo por sus condiciones personales, porque la alianza que la acompaña, con todas las limitaciones que pueda tener, nos da más garantías que las otras acerca de la profundización y fortalecimiento de la democracia. Ofrece un camino de paz y seguridad para los habitantes de Chile y de esperanza para un pueblo que necesita justicia, libertad y fraternidad en un marco de respeto y desarrollo cultural, social y económico.

Respetamos el derecho de otros a respaldar opciones distintas, pero creemos que todos o una gran parte de los ciudadanos podríamos coincidir en que Chile necesita un clima humano más fraterno y soluciones factibles y adecuadas. Las movilizaciones sociales multitudinarias del 2019 lograron que la élite política adoptara acuerdos que encauzaron un clamor de nuevo orden. Tenemos una Convención Constituyente que debe proponernos un camino compartido y necesitamos elegir autoridades que sintonicen con este sentir, que creemos ampliamente mayoritario.

Es el momento de usar nuevamente el voto como el instrumento más idóneo para restablecer ciertas pautas de orden, líneas claras de acción, recuperación de los espacios públicos y para que el país vuelva a tomar un ritmo de progreso, inclusivo, no excluyente, esta vez con más justicia, más libertad real, más reconocimiento de derechos, más igualdad de oportunidades, mejores ingresos, pensiones y salud dignas, con más desarrollo de la cultura y del arte.

Una vez elegido el nuevo gobierno, deberá decidir cómo enfrentar los desafíos. Si se repite el escenario de hace 4 años, un gobierno arrogante de un sector sin mayoría parlamentaria, se deberá respetar la voluntad ciudadana y abandonar todo intento de imponer un programa. Todas las partes deberán hacer un serio esfuerzo para satisfacer los anhelos de cambios existentes y facilitar una vida mejor.

La legitimidad de movilizaciones pacíficas es clara para evitar que nuevas o viejas élites políticas olviden las necesidades del pueblo. Sobre todo para que no repitan escenarios ya padecidos por Chile y que no queremos vivir de nuevo. Los auténticos luchadores sociales sabemos que la violencia sólo favorece a los grupos minoritarios que las realizan y a los que se escudan en ellas para defender sus privilegios.

El objetivo principal del nuevo gobierno, cualquiera que sea el sector que gane, debe estar en construir la paz social indispensable, cuyo fundamento esencial es la cultura de los derechos humanos, la justicia social y la cooperación para que el trabajo de la Convención Constituyente sea positivo en orden a definir el marco de un Chile para todos, basado en la participación, la fraternidad y la solidaridad, indispensables para que la construcción de un nuevo orden social sea posible en el más breve plazo.

Nosotros creemos que la mejor opción en este reto es Yasna Provoste, pero actuaremos como ciudadanos responsables en cualquier escenario. El país necesita un gobierno y una oposición que actúen con altura de miras, ampliando los espacios de justicia, inclusión y participación y buscando los acuerdos máximos posibles y respetando las diferencias existentes. Los invitamos a ser constructores de esperanzas y no actores activos o pasivos de más desastres.//ELF

Publicado en: Columnas, Notas, Slider Etiquetado como: columna, Columnas, Jaime Hales, Ricardo Hormazábal

Sondeos políticos: ¿Se siguen equivocando las encuestas?

noviembre 8, 2021 by Admin Istrador Deja un comentario

Por Víctor Allan

Se autodefine como despistemólogo. Pescador de metáforas.

La evidencia es la siguiente:
– Las encuestas daban una amplia ventaja a Jadue en la primaria, pero fue Boric quien obtuvo un triunfo categórico.
– Las encuestas daban por ganador a Lavín, pero ganó claramente Sichel.
– Dato menos conocido: las encuestas (al menos, las que me ha tocado analizar) sobrerrepresentan la participación electoral en el plebiscito y la elección de mayo en más de un 50%.
– Las tasas de respuesta a estas encuestas son bajas, del orden del 20% o menos.

Descarto la manipulación en las encuestas que se publican más sistemáticamente (Agenda Pública de Criteria, Pulso Ciudadano de Activa, Datainfluye e incluso Plaza Pública de CADEM), básicamente porque concuerdan más de lo que difieren.

Mi hipótesis es que hay un sesgo sistemático no identificado ni controlado por los investigadores. ¿Cuál es?
La dirección del sesgo la pudimos observar en las primarias simultáneas de la izquierda y la derecha. El candidato favorito de las encuestas, en ambos casos, era el representante del partido más extremo, que convocaba al voto más duro, con mayor convicción (esto era menos evidente en el caso de Lavín, por su intento de ganar el centro diciendo incluso ser «socialdemócrata»). Ambos perdieron frente a un contrincante más ambiguo y menos asociado a un domicilio político tradicional. Se dijo que fue «el triunfo de la moderación».

Habría que entender mejor esa supuesta moderación. Es un voto más independiente, menos anclado a definiciones del pasado (lastres ideológicos y biográficos), menos cargado emocionalmente, con expectativas acaso más realistas y menos radicales. Un voto ejercido con mayor distancia crítica, menos adhesión personal, más prudencia.
Lo más probable es que ese tipo de votante, aun en el contexto de voto voluntario, sea más abundante que el voto de convicción. Y no es aventurado suponer que su interés en responder encuestas políticas es significativamente menor que su disposición a concurrir a la votación.

Entonces, cuando tenemos bajas tasas de respuesta en las encuestas, nos arriesgamos a un importante sesgo de autoselección, que nos lleva a sobrerrepresentar al voto más convencido y a subestimar al elector moderado, que fue decisivo en el resultado de las primarias.

No es un sesgo binario, sino una distribución de probabilidad continua; no se trata de tener o no interés, sino tener cierto grado de interés. Por eso es muy difícil de corregir, porque no solo tenemos sobrerrepresentado al votante del plebiscito o la elección de mayo, sino que al interior de esos segmentos hay una sobrerrepresentación del voto duro. No basta con aplicar un factor de corrección a la participación electoral, porque nos seguirían faltando las respuestas de aquellos que votan «moderadamente».

Si tengo razón, las fluctuaciones de izquierda a derecha en la opinión pública en el lapso de pocos meses se deben a la sobrerrepresentación de los grupos más involucrados emocionalmente en la política. Cuando uno de ellos se deprime, como ocurrió con la izquierda tras la derrota de Jadue, se abre un espacio para que el otro se entusiasme, como ocurrió con la derecha cuando los errores de Sichel se convirtieron en una transfusión que favoreció a Kast.

Esto puede influir en los resultados, qué duda cabe, pero las oscilaciones que muestran las encuestas probablemente esconden una realidad más estable, justamente debido a ese voto que hoy todos consideran «líquido».

La paradoja es que, si tengo razón, la sensación de liquidez la produce el voto de las minorías más involucradas, mientras que la estabilidad se debe al voto silencioso de los menos entusiastas, no por ello necesariamente «indecisos».

Las encuestas, en definitiva, se están pareciendo más a las redes sociales (Twitter) que a las elecciones que pretenden predecir. A la hora de la verdad, podríamos encontrarnos incluso con que Boric y Provoste pasan a segunda vuelta. //ELF

Publicado en: Columnas, Slider Etiquetado como: columna, Columnas, Columnista, Nota, Víctor Allan

Algunas notas sobre los sindicatos, los acuerdos de libre comercio y la integración

noviembre 4, 2021 by Admin Istrador Deja un comentario

Por Juan Manuel Sepúlveda

Exespecialista senior de la Organización Internacional del Trabajo; actualmente integrante del equipo de Trabajo de la candidata a la presidencia Yasna Provoste; del Frente de Trabajadores DC; miembro de las comisiones técnicas-políticas de trabajo e internacional de la DC.

Apuntes para sindicatos y acuerdos de libre comercio. 

• La integración no solo no destruye empleo ni deprime los salarios, sino que, por el contrario, refuerza el respeto a los derechos fundamentales, lo que constituye un elemento central de la estabilidad social y política y de la seguridad jurídica, necesarias para el aumento sostenido de la inversión, el crecimiento económico y la generación de empleo de calidad.

• La actuación de los sindicatos está, entre otros, fuertemente condicionada por los acuerdos de libre comercio (TLC) y por los procesos de integración que los obligan a ajustar sus propuestas y reivindicaciones a la marcha de esos acuerdos, empujándolos a reforzar sus intereses a escala supranacional.

• Los representantes de las organizaciones sindicales y sociales de nuestro país son, en general, favorables a los procesos de integración y al desarrollo de una dimensión social y laboral de los mismos y de los TLC, en especial la relacionada con el respeto a los derechos fundamentales del trabajo. Sin embargo, para el desarrollo de dichos procesos y de su dimensión socio-laboral la participación de los actores sociales es esencial.

• Ha sido importante el desarrollo normativo de los procesos de integración y en algunos acuerdos de libre comercio en lo relacionado con los derechos fundamentales en el trabajo, si bien requieren de un mayor desarrollo en nuestra legislación.

• Se debe tener presente que Chile es un Estado miembro de la OIT, por tanto tiene una obligación ante sí mismo y ante los compromisos adquiridos en tanto que Estado miembro de la organización de poner en práctica los principios generales que originan los derechos fundamentales del trabajo por cuanto éstos son expresión de unos valores que fueron aceptados al adherirse libremente a la Constitución de la OIT. Este es el mandato específico que fue especialmente confirmado en la Declaración de Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo de 1998 de la OIT, instrumento que confirma y reafirma el consenso mundial iniciado en Copenhague.

Sin embargo, nuestro país mantiene limitaciones en materia de aplicación de dichas normas y compromisos, tanto por la no observancia de la ley, como por la existencia de amplios sectores ocupacionales no cubiertos por la legislación laboral. Los comentarios de la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones, CEACR, de la OIT, evidencian los problemas existentes en materia de aplicación de la 2 normativa laboral internacional. Basta ver las recomendaciones de la OIT por las sucesivas Resoluciones del gobierno para despojar a los trabajadores del derecho a huelga en decenas de empresas.

• También existe un consenso en que no se deben promover ni aceptar competitividades espurias basadas en el no respeto a los derechos fundamentales en el trabajo. Los acuerdos de integración y de libre comercio deberían ser claros y taxativos al respecto.

• Es indudable que Chile requiere mejorar el nivel de aplicación de las normas y compromisos laborales incorporados en los acuerdos de integración y, en algunos acuerdos de libre comercio, si se quiere que los mismos no se conviertan en una mera declaración de buenas intenciones. Para ello es necesario fortalecer a las administraciones de trabajo y a los sindicatos, agentes directos del proceso.

• No parece conveniente para la propia legitimidad social del proceso de integración en general, y para el TPP11 en particular, mantener los actuales bajos niveles de participación o la ausencia de los actores sindicales y sociales.

• Es fundamental considerar el traspaso de información y de experiencias como base del desarrollo nacional. Es necesario explorar estrategias que permitan un acceso igualitario a la buena información y a la difusión de buenas practicas laborales.

• Para mejorar la aplicación de las normas relativas a los derechos fundamentales en el trabajo se requiere no solo el fortalecimiento de las instituciones de inspección del trabajo y de justicia laboral, en general de toda la administración del trabajo sino también el desarrollo de campañas orientadas a fomentar una cultura de aceptación de que el respeto a esos derechos no es solo una obligación ética y social, sino también una exigencia para la estabilidad política y una buena inversión económica, al menos en el largo plazo.

• La mayor participación de los sindicatos y los actores sociales en las instancias y organismos de integración, así como en los procesos de negociación propiamente dicho, otorgará mayor dinamismo a los mismos y les proveerá del apoyo social del que en ocasiones carecen. En consecuencia, impulsar y facilitar esa mayor participación de los sindicatos y actores sociales debería ser una de las prioridades del programa de gobierno del Nuevo Pacto Social como una política integral de relaciones internacionales.

• Se deberían desarrollar con detalle y desde una perspectiva global proyectos de cooperación multilaterales y bilaterales que permitan 3 reforzar el objetivo de cumplimiento de los derecho fundamentales. Dichos proyectos deben buscar una verdadera efectividad, reflejar las necesidades y buscar formulas de trabajo que se adapten a las nuevas situaciones de cumplimiento de los principios en el contexto de la globalización.

• Finalmente y a efecto de lograr una aplicación efectiva de los principios y derechos fundamentales en el trabajo, además de reforzar los mecanismos existentes, detectar y desarrollar medidas legales y políticas innovadoras capaces de incluir a las micro, pequeñas empresas y empresas de los sectores rurales es urgente.

Publicado en: Columnas, Slider Etiquetado como: columna, Columnas, DC, Frente de Trabajadores, FTDC, Juan Manuel Sepúlveda

Fin de las Isapres: ¿Y los prestadores privados qué?

noviembre 4, 2021 by Admin Istrador Deja un comentario

Por Osvaldo Artaza

Doctor y exministro de Salud

Varios programas de gobierno anticipan el fin de las Instituciones de Salud Previsional (Isapres ) y proponen la configuración en nuestro país de un sistema de salud no segmentado y sin la actual discriminación según capacidad de pago, donde el financiamiento, por cotizaciones e impuestos generales, se mancomuna en un fondo o seguro único de carácter público. Por otra parte, en la Convención Constitucional se prevé como muy probable, que se establezca un nuevo marco para un sistema de salud universal, equitativo y solidario, basado en los principios y valores de la estrategia de la Atención Primaria de la Salud (APS) y estructurado en redes integradas, con fuerte énfasis en salud en todas las políticas y en la acción efectiva sobre las determinantes sociales de la salud. En esos escenarios, es muy improbable que sigan existiendo las Isapres, lo que plantea evidentes preguntas sobre la prestación privada de servicios en Chile.

Ante ello, cabe recordar que en la actualidad la mayoría de los prestadores privados ya reciben parte importante de su financiamiento (y en muchos es mayoritario), desde el Fondo Nacional de Salud (FONASA) para la atención de beneficiarios del sector público. Por otro lado, la pandemia ha demostrado el gran beneficio social de integrar todos los recursos disponibles, sean públicos o privados en el ámbito de las camas intensivas.

Es sabido que nuestro país enfrentará desafíos inéditos por listas de espera quirúrgicas y para atención de especialistas jamás vistas en su magnitud. A su vez, los problemas de salud mental, de rehabilitación post-COVID, de estabilización de padecimientos crónicos y el enfrentamiento a cánceres diagnosticados tardíamente, requerirán de un esfuerzo que obligará a los próximos gobiernos a utilizar todos los recursos disponibles a objeto de responder a las necesidades urgentes de las personas, las familias y las comunidades.

Es evidente que habrá un fuerte énfasis por fortalecer la red hospitalaria pública en términos de financiamiento, personal y tecnologías sanitarias. Ese necesario esfuerzo no necesariamente redundará en más egresos, cirugías y consultas de especialidad en el corto plazo si no hay cambios en la gestión, gobernanza e incentivos en que el sector público se desenvuelve. Hay que recordar, que desde principios de los años noventa, se ha triplicado el presupuesto al sector hospitalario con cambios muy marginales en su actividad. Lo que señala que las inversiones, que sin duda habrá que hacer en el sector hospitalario público, no tendrán un correlato inmediato en su desempeño, sino que se apreciarán a mediano y largo plazo, en la medida de que se efectúen cambios estructurales en las reglas del sistema en su conjunto y exista voluntad política para impulsar y sostener transformaciones en el sistema público, junto a la disposición a apoyar y sostener capacidades gerenciales que posibiliten dichas transformaciones.

Lo anterior, refuerza la necesidad de utilizar todos los recursos disponibles, especialmente en los próximos años. La pregunta obvia es cómo hacerlo de la manera más racional posible.

En un escenario sin Isapres, lo primero y primordial es establecer un modelo de atención común, donde la APS sea universal, en que cada persona y familia que vive en nuestro país, tenga un equipo de atención ambulatoria, con los recursos humanos, tecnológicos y financieros suficientes para resolver la mayoría de las necesidades en y con las comunidades con mirada territorial, a objeto de evitar hospitalizaciones y derivar de manera pertinente a atención especializada. Lo segundo es establecer reglas del juego comunes y transparentes en el ámbito de las transferencias financieras. Todos los prestadores, sean públicos o privados, deberán recibir transferencias por resolución integral de problemas, a objeto de compartir riesgo, evitar descreme y responsabilizar al prestador por soluciones integrales que no expongan al usuario a quiebres en su atención.

Estos aspectos, de suyo relevantes, exigen de una institucionalidad en Chile como la del National Institute for Health and Care Excellence (NICE) de Inglaterra, que de manera autónoma a los intereses en juego, aporte a la planeación sanitaria, defina criterios de priorización y oportunidad por todos conocidos, evalúe tecnologías sanitarias y señale cuál de ellas se incluyen en protocolos y guías, a objeto de que las acciones en salud, paquetes integrales y aranceles estén basados en objetivos sanitarios, la equidad y la evidencia científica.

Junto a lo anterior, se requerirá de fortalecer gobernanza e integralidad de las redes territoriales, lo que quedó solo enunciado en la reforma del 2002-2005 y escasamente implementado, de manera que APS y privados en convenio trabajen cooperativamente, asegurando la continuidad de la atención y los cuidados.

Un financiador público de todo el sistema, independientemente de que se opte por una lógica de la seguridad social en salud (Bismarck) o de la de un Servicio Nacional de Salud (Beveridge), requerirá desde la autoridad sanitaria gran capacidad regulatoria para evaluar y fiscalizar que las reglas comunes se cumplan, colocando al centro el interés de las personas usuarias. Hay que señalar que un financiador único, con aranceles y reglas comunes, tendrá como gran consecuencia adicional contribuir a minimizar el interés e incentivo que hoy tiene el profesional del sector público por trabajar menos en el sector público y privilegiar que las atenciones se efectúen en el sector privado, dada la abismal diferencia de beneficios económicos que el profesional obtiene actualmente en el sector privado.

Hay que resaltar que, en un escenario de financiador público único, la transparencia y el escrutinio público deben ser aspectos centrales. Criterios , tiempos y evolución de las listas de espera, contratos, aranceles, desempeño y calidad deberán ser áreas totalmente transparentes ante la ciudadanía y deberán establecerse mecanismos claros y regulares de auditoría y cuenta pública.

Finalmente, el integrar colaborativamente a los prestadores públicos y privados con y sin fines de lucro bajo la conducción de la rectoría de la autoridad sanitaria, en un contexto de reglas y objetivos compartidos, puede contribuir a evitar lo sucedido en Brasil, donde se estableció un Sistema Único de Salud (SUS) al que todos contribuyen, pero donde rápidamente se reprodujo la segmentación del sistema, al crecer aceleradamente una modalidad privada de seguros complementarios, que hoy limita seriamente al sistema público al capturar su talento humano.

En suma, el fin de las Isapres no debe ser visto como una amenaza para el sector prestador privado, si es que como país tenemos la sabiduría, más allá de nuestras diferencias ideológicas, de colocar toda la oferta disponible en salud a trabajar alineadamente con el bien común.//ELF

Publicado en: Columnas, Slider Etiquetado como: Columnas, Osvaldo Artaza

Paraísos fiscales vs infiernos tributarios

octubre 23, 2021 by Admin Istrador Deja un comentario

Por Elías Casanova Cabrera

Académico Advance Contador Auditor, Universidad Central.

Contrariamente a lo que se ha dicho hasta ahora, los paraísos fiscales no constituyen por si solo una oportunidad de evadir los impuestos, ni tampoco de eludirlos. El hecho de que presenten ventajas respecto de otros países o territorios son el resultado de la potestad tributaria que cada Estado tiene sobre sus residentes. Distinto es decir si eso nos gusta o no, o si parece ético que una persona, cualquiera que sea, mantenga sus inversiones (capital) en un territorio preferencial.

Los paraísos fiscales son calificados de esa forma porque no cumplen los estándares internacionales dictaminados por un grupo de países, en este caso por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). En Chile, se ha tipificado a un paraíso fiscal o territorio preferencial, cuando cumple dos de las siguientes características: sus tasas son bajas o de nula tributación para las rentas de fuente extranjeras (menos del 17,5%); no existen convenios de intercambio de información; solo tributan por la renta que se genera en el territorio (fuente local); no existen normas de precios de transferencia; existe secreto bancario o limitado acceso a la información financiera o no forma parte de la OCDE.

Por lo tanto, es cada país o territorio quien fija sus propias reglas de tributación para sus residentes y si algún residente de otro Estado, como Chile, opta por invertir en ese lugar, habiendo pagado sus impuestos, no existe impedimento legal para hacerlo, porque corresponde a la autonomía de la voluntad y al derecho de propiedad que cada quien posee de sus bienes. El hecho de que un Estado cobre elevadas tasas de impuestos, bajo sistemas complejos, convirtiéndose en “infiernos tributarios” hará, por supuesto, escapar a sus residentes hacia estos paraísos fiscales en donde estén mejor tratados, por lo menos.

Elegir y buscar la mejor alternativa es una cuestión casi intrínseca del ser humano y lo hacemos a diario, por ejemplo en las vacaciones buscando sol, playa y arena, o un buen restaurant o un concierto, por lo tanto es muy complejo prohibir o cuestionar tales acciones respecto de otras cuando, además, están permitidas por ley. Sin embargo, debemos ponernos de acuerdo en que si lo legalmente permitido es suficiente sin considerar el punto de vista ético, moral o ideológico. Eso es lo complejo.//ELF

Publicado en: Columnas, Notas, Slider Etiquetado como: Académico, columna, Columnas, Columnista, Elías Casanova

Abrumadoras campañas en contra de los retiros de las AFP son todas infundadas: Los propios documentos oficiales lo demuestran

octubre 22, 2021 by Admin Istrador Deja un comentario

Por Ricardo Hormazábal 

Abogado, exsenador y militante DC

Una abrumadora campaña de los medios de comunicación, del gobierno, de las AFP, Compañías de Seguros, algunos académicos y el Banco Central, llama a rechazar el cuarto retiro por sus efectos dañinos en el país, desconociendo hechos positivos muy significativos.

Conozco y aprecio a algunos de esos académicos, pero creo que están equivocados. En la academia y en la política en serio se trabaja con argumentos y eso es lo que tratado de hacer como docente, investigador y político. El político no puede despreciar los aportes técnicos, pero debe escoger entre ellos los que más sirvan para las personas. Es cierto que se puede criticar con razón a muchos políticos, pero, y los técnicos con acceso a cargos de poder , que ayudaron a construir un sistema tan injusto, ¿no pueden hacer una reflexión sobre las injusticias que crearon y promovieron? Un ejemplo que no se puede negar, es el hecho que unos US$ 679 millones de dólares se pagaron a más de 485.000 peticionarios por liquidaciones de deudas de pensión de alimentos y el tema sigue pendiente, por la naturaleza humana y las condiciones económicas y culturales.

El gran daño es provocado por los grupos económicos.

Lo que es evidentemente dañino y no es condenado por este gobierno, el Banco Central y otros detractores, es el retiro de utilidades por más de US$ 12.200 millones de dólares, que han hecho las grandes empresas, incrementando en un 88% el porcentaje retirado el año 2020, según informa El Mercurio el 10.10.21, ya que eso va a dólares, para sacar capitales y dañando al país en inversión, en valor de los productos importados que consumimos y en imagen internacional.

Espero una nueva carta de académicos y de acciones de políticos en contra de esta inaceptable conducta de los grupos económicos que, como está comprobado, usan el 40% de nuestros fondos de pensiones en el país y otro 40% en el exterior.

No soy talibán de nada menos de los retiros. Yo no era partidario de recurrir a los fondos de los trabajadores. Mi opinión era hacer uso de los US$ 30 mil millones de dólares del Fondo de Estabilización y del Fondo de Garantía Pensiones de propiedad del Estado y que estaban depositados en el exterior.

Pero el gobierno no hizo nada, salvo usar las platas de los trabajadores. Hoy están reducidos a menos de 10 mil millones, ya que la oposición logró que el gobierno dispusiera medidas de emergencia para sectores muy afectados. También rechazo por falsa la definición de que los afiliados que pueden retirar fondos “sean los ricos”.

¿Cuáles son las críticas principales? No me haré cargo de ideas como expropiar las AFP o nacionalizarlas, ya que, a pesar de ser contrario al sistema, no las comparto por equivocadas y poca efectivas para el fin deseado. Bastaría aprobar el derecho de opción de los afiliados para decidir si se quedan en las AFP o se van a una entidad pública de Seguridad Social, tripartita y sin fines de lucro, para que los ciudadanos se sientan actores reales , no operen acciones judiciales por el derecho de propiedad, los Tratados de Protección de Inversiones o se deba pagar indemnizaciones a los dueños de ellas. Creo que la mayoría de los candidatos presidenciales que buscan terminar con los abusos, han aclarado debidamente sus posiciones en esta materia.

Las críticas adicionales Se resumen en 5 efectos negativos. 1.- Generan inflación; 2.- Hacen subir el precio del dólar; 3. Reducen las pensiones, 4. Dificultan el cambio de sistema y 5.- Harían quebrar a las Compañías de Seguros. En primer lugar, entregaré antecedentes para descartar los números 3, 4 y 5.

¿Bajan las pensiones por los retiros? Parece lógico que bajen, pero invito a los lectores a leer documentos oficiales de la SP que nos anuncian alzas de los montos de las pensiones, a pesar de los retiros. Comunicado de prensa: Pensiones por retiro programado aumentarán hasta 30% para personas con recálculo de pensión en el trimestre julio-septiembre 2020 https://www.spensiones.cl/portal/institucional/594/w3-article-14021.html. En la página web de la Superintendencia de Pensiones (SP) del 17/07/2020, se informa que a partir del 01.07.20 y hasta el 30.09.20, “aquellas pensiones por retiro programado y renta temporal a las que les corresponde el recálculo de monto de sus pensiones durante el período, percibirán un aumento en su valor de entre un 20% y 30%” Aún más, el 06-04-2021, la SP emite un comunicado señalando Retiro programado: pensiones subirán para personas con recálculo en el trimestre abril-junio 2021 y cuyos ahorros están en los fondos C y D https://www.spensiones.cl/portal/institucional/594/w3-search.html Miles de pensionados de Retiro Programado hemos visto subir nuestras pensiones, después de haber usado los 3 retiros, como en mi caso. ¿ Por qué ocurre esto? Por la existencia de una arbitraria Tasa de Interés Técnica, que fue denunciada por la Senadora Rincón y el Profesor Patricio Basso, obligando a la Superintendencia de Pensiones a modificar su cálculo.

¿El cambio del sistema de AFP se vería afectado? Por favor, ello no depende de los retiros, sino de la presión indebida que los dueños de las AFP han hecho por décadas sobre los políticos, las universidades y los medios de comunicación, respaldo que aparece ahora muy debilitado ya que el masivo conocimiento sobre los abusos de las AFP se recoge en propuestas de cambio de varios candidatos a La Moneda.

¿Quiebran las compañías de seguros?  

1.-Invito a examinar las publicaciones de expertos en estos links. https://www.df.cl/noticias/mercados/seguros/ganancias-de-las-aseguradoras-se-disparan-en-el-primer-trimestre-por/2021-05-31/193945.html https://www.pwc.com/cl/es/prensa/prensa/2021/Ganancias-de-las-aseguradoras-se-disparan.html “2.300 % han subido las ganancias de las compañías de seguros en el primer trimestre”. Han hecho buenos negocios en seguros de vida, ganando $ 426. 627 millones y han dejado de pagar siniestros por que circulan menos vehículos y la gente no denuncia por que le significa quedarse sin auto por meses ya que los talleres están sobre saturados.

2.- Comisión de mercado de capitales en el senado.

El 13 de octubre 2021, en la Comisión de Constitución del Senado, el representante de la entidad que controla, entre otras, a las compañías de seguros, Joaquín Cortez precisó que no se está hablando de una quiebra de las aseguradoras pero sí de una posible caída por debajo de los límites legales establecidos para el funcionamiento de estas empresas. Luego señaló que si “se genera un escenario similar al del primer anticipo -donde el 48% de los pensionados de rentas vitalicias realizaron un retiro- el impacto patrimonial en las compañías de seguros de vida implicaría una caída del 28% y en el escenario que todos los pensionados bajo esa modalidad hicieran un anticipo, se enfrentaría una caída del 57%”. Si se repite el porcentaje y 48% de pensionados usan el sistema, “habría 3 compañías de seguros que caerían en «insolvencia regulatoria», 3 de las 15.

El señor Cortés, confirmó los montos de las millonarias utilidades obtenidas por esas compañías. Manifestó que éstas alcanzaron los 450 mil millones de pesos durante el 2020 y que el promedio de pensión para los hombres bajo la modalidad de rentas vitalicias es de 349 mil pesos mensuales, mientras que para las mujeres alcanza los 262 mil pesos mensuales.

https://www.senado.cl/comision-para-el-mercado-financiero-explica-riesgos-de-retiro-de-rentas.

La quiebra de las compañías de seguros es otro cuento del lobo, lo que preocupa es que se les permita ganar tanta plata con el dolor de la población.

Impacto en la inflación 1.-El presidente del Banco Central, el 29.09.21, en una respuesta a la Senadora Rincón sostiene (Pág.7): “la intervención del BC en el primer retiro no solo impidió el deterioro de la cuota del fondo , sino que ésta aumentó, con lo cual el afiliado recuperó- vía revalorización – parte de lo que había retirado”.

2.- El Banco Central también señala que la compra al contado de los bonos bancarios que hizo en el primer retiro, “no afectó la oferta de dinero o masa monetario. Esto porque lo que se inyectó mediante dichas compras, el BC lo retiró simultáneamente mediante la colocación de Pagarés Descontables del BC y depósitos normativos asociados a la reserva técnica, por montos similares” (página 7) Y complementa, “cuando ocurrieron los repagos de la CCVP, el BC retiró los PDBC para compensar el drenaje que implicó este repago”(Página 8 oficio BC) Esta entidad habla de “esterilización” en la jerga monetaria.

3.- El BC reconoce: (página 8) “ Los retiros de fondos sólo han incidido sobre la inflación como producto del mayor consumo financiado con los retiros, pero no por las operaciones del BC”. ¿Cuánto se destinó a consumo? El 31.03.2021, el BC informó, que a esa fecha, los retiros alcanzaban a unos US$ 34 mil millones de dólares y, de ellos, más de la mitad de los retirados, equivalentes aproximadamente a 7% del PIB, se mantenían en poder de los afiliados. O sea, lo volvieron a invertir, lo que ayuda a la recuperación y guardaron parte para el futuro. El gobierno aportó un bono de hasta $ 200 mil pesos para cerca de 3 millones de afiliados, que ya no tenían fondos al mes de marzo del 2021, prohibiendo a las AFP cobrar comisión sobre él, la que contó con la colaboración plena de la oposición. También estableció un aporte patronal adicional del 1% , que también gravará a los independientes ,a partir del próximo año 2022, con una bonificación estatal de hasta 0,3UF.

¿El estado perdió o ganó con los retiros? El Banco Central estima en uno US$ 50 mil millones los retiros y reconoce “que las AFP usaron US$ 16.214 millones que el BC facilitó para estas operaciones( página 5) De este modo, quedan US$ 33.786 millones de dólares que pueden haber incidido en la inflación. ¿ Se fue todo a consumo? Si eso ocurrió, sólo por el IVA , 19%, el Estado habría recibido US$ 6.419 millones de dólares, recursos que no existirían sino se gastara. Pero, si el porcentaje de marzo se mantuviera, a la fecha , la mitad de los retiros, cerca de US$ 25 mil millones de dólares, no presionarían la inflación, porque muchos guardamos esos recursos para nuestras pensiones y aprovechamos para no pagar las abusivas comisiones, ya que los retiros que hacemos quedan liberados.

A.- El Ministro del Trabajo el 06.10.21, menciona La recuperación económica sseñales de recuperación económica: “1.-Imacec: 19,1% anual (ago. 2020 – ago. 2021, B.C); 2.-Desempleo: Baja de 12,9% (06-08-20) a 8,5% (06 – 08-21),3.-110 mil nuevos empleos al trimestre 06-08-21, respecto al trimestre anterior (INE),4.- 56% de los empleos creados el último trimestre son formales;5.- El número de cotizantes de AFP alcanza los niveles pre-pandemia: 5,6 millones de cotizantes; 6.-Inicio de los pagos del IFE Laboral, beneficiando a aproximadamente 215 mil trabajadores”. Sin embargo, se constata una pérdida reciente de 411 mil empleos, lo que debe ser considerado con seriedad.

B.-Banco Central (IPM-09-21)reconoce” La economía chilena ha experimentado una rápida recuperación de la recesión provocada por la pandemia del Covid-19, la que ha superado ampliamente las expectativas.

C.- Sector privado

1.-El Mercurio del 11.10.21,página B2, el representante de un Banco suizo declara que “que ha subido las expectativas de crecimiento de la economía chilena este año de 7,8% a 10,6%”, aunque es probable que el año 2022 sólo llegue a 2% debido al ajuste fiscal , a las políticas monetarias que el gobierno y a la incertidumbre por las elecciones.

2.- En la misma edición, página B5, Ricardo Massú, decidido adversario de los retiros, destaca el buen año de la industria, debido a esa alta liquidez y agrega “ Esa plata ha llegado a los bancos, los que han visto bajar con fuerza la morosidad y los impagos. Esto ha sido maravilloso , la mora ha bajado a mínimos históricos”.

En muchos lugares se habla de un crecimiento cercano al 11%, pro por razones electorales se recurre al viejo truco del terror económico, teniendo como colaboradores a los delincuentes y políticos de extrema izquierda que son siempre los tontos útiles de los poderosos, dañando a los más humildes y a la democracia.

Los perdedores reales, pero por culpa de las AFP, somos los afiliado a los fondos D y E. En efecto, somos cerca de 1, 5 millones de afiliados a ellos. ¿Ha servido de algo esa ayuda para los afiliados a los Fondos D y E, supuestamente los más seguros? El Mercurio del sábado 16 de octubre 2021, informa que las pérdidas de los Fondos D y E se sitúan, en 12 meses, entre menos 6,85% y menos 13,87%. Es decir, un afiliado con $100 millones en su cuenta, ha perdido entre $ 6.850.000 y $13.870.000, a pesar de la intervención del BC. Lo que ocurre es que las AFP se han preocupado de los intereses de sus dueños y no de nosotros. Por eso hemos preguntado. ¿Por qué los fondos más riesgosos, con altas inversiones en acciones, ganan y los otros definidos como más seguros pierden?

¿Qué elementos podrían mejorar el proyecto’? 1.- Una intervención más activa del Banco Central. Esta entidad dice que ha recuperado los US$ 16 mil millones de dólares facilitados a las AFP en los 3 retiros, o sea está en condiciones de cubrir toda la suma que se retire ahora. En virtud de las operaciones de esterilización que ha hecho el BC hasta ahora y que podría repetir, no afectaría al proceso inflacionario;

El BC ganaría en transparencia ya que sus operaciones reservadas dejan abiertas varias dudas. ¿Es lícito triangular para evitar una prohibición legal? ¿Cuánto ganaron los bancos que emitieron los bonos? ¿ Que tasa aplicó el BC a los contratos de recompra? Ahora se podría autorizar expresamente estas operaciones, facultando al Banco del Estado para emitir los bonos, sin costo.

2.- Si el plazo y las cuotas ayudan a disminuir el impacto en la masa monetaria, se puede imitar el primer retiro en ello, 30 días y 2 cuotas;

3.-Eliminar el artículo 45 bis del DL 3.500, que permite a las AFP sacar de nuestros fondos, US$ 1,2 millones de dólares diarios y que encarece nuestros costos en un 50%. No olvidar, son más de 400 millones de dólares al año;

4.- Eliminar las tablas de mortalidad actuales y dejar en manos del INE esa responsabilidad. Con eso, las pensiones de Retiros Programados podrían incrementarse ahora.

5.- Ordenar al Gobierno implementar un Seguro de Longevidad, de cargo de la empresas, para financiar las pensiones de los afiliados y sus beneficiarios legales , después de los 85 años;

6.- Atendida la crisis , disponer que los fondos de pensiones, a partir de la aprobación de la ley, se deben invertir en Chile. Esto significa contar con 600 millones de dólares mensuales, para financiar un crecimiento armónico en el país;

7.- Crear un Bono de Reconocimiento especial al momento de pensionarse la persona con menos fondos, lo que extendería el gasto fiscal en varias décadas, porque no todos van a pensionarse al mismo tiempo.

8.- Si para aprobarlo hay que poner impuestos las rentas más altas, se hace. Si las compañía de seguros logran asustar, a pesar de los hechos, aprobar que el Banco del Estado otorgue un crédito usando las pólizas del seguro como garantía y comprando un seguro de desgravamen, como se hace habitualmente.

Lo que no se puede hacer es rechazar una ayuda que aún es indispensable, por lo menos para 4 millones de afiliados que no tienen derecho al IFE. //ELF

Publicado en: Columnas, Slider Etiquetado como: columinista, Columnas, Ricardo Hormazábal

  • « Ir a la página anterior
  • Página 1
  • Páginas intermedias omitidas …
  • Página 31
  • Página 32
  • Página 33
  • Página 34
  • Página 35
  • Páginas intermedias omitidas …
  • Página 41
  • Ir a la página siguiente »

Copyright © 2026 · Author Pro on Genesis Framework · WordPress · Acceder

Enviar WhatsApp