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En la Fontana

A reconstruir la centroizquierda

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Columnas

Preocupante estancamiento de la agenda legislativa ambiental

febrero 23, 2022 by Admin Istrador Deja un comentario

Por Jorge Andrés Cash

Abogado ambiental

En una década, nuestro país ha aprobado solo una ley ambiental cuyo origen ha provenido del Ejecutivo. La Ley Nº 20.920 que establece la Responsabilidad Extendida del Productor y Fomento al Reciclaje, denominada “Ley REP”, publicada en junio del año 2016 durante el segundo gobierno de Michelle Bachelet

Por tal razón, no sorprende que ninguna de las prioridades legislativas que se propuso el gobierno en materia ambiental pudiera cristalizarse en ley. Ni la reforma al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental ni el proyecto que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas. Del mismo modo, tampoco llama la atención que las tres leyes ambientales aprobadas en esta administración hayan surgido de mociones parlamentarias. La ley 21.202 que crea Humedales Urbanos, originada, en moción del Senador Alfondo de Urresti, la ley 21.368 que regula la entrega de plástico de un solo uso, de iniciativa del Senador Alejandro Navarro y la denominada ley “chao colillas”, originada en moción de la diputada Carolina Marzán.

Por otra parte, el proyecto que fija una Ley Marco para el Cambio Climático, boletín 13191-12, – que adolece de problemas estructurales para su financiamiento-, recién será conocido por la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados en su segundo trámite constitucional. Como también, el proyecto ingresado a tramitación el 22 de enero de 2019, que crea los delitos penales ambientales, boletín 12.398-12 no registra movimiento desde noviembre del mismo año. Ambos ingresados por el Ejecutivo.

De este modo, el resultado legislativo en materia ambiental del gobierno confirma al menos dos lecciones conocidas. Primero, que medio ambiente es una cartera eminentemente política y que precisa de autoridades con trayectoria política y conocimientos ambientales para construir acuerdos. Segundo, las leyes ambientales son especialmente complejas de tramitar y requieren de niveles de consenso mayores al común de las leyes.

Con todo, la truncada agenda legislativa en materia ambiental, tiene la virtud de servir al mismo tiempo de guía y ruta para el próximo gobierno y el Congreso, toda vez que en los pendientes se encuentran precisamente las prioridades que se deben afrontar.

En el cumplimiento de tales objetivos, ni la administración entrante ni el Congreso deberían distraer su atención ni supeditar su acción a las deliberaciones de la Comisión de Medio Ambiente y Modelo Económico de la Convención, por cuanto las urgencias ambientales de Chile, no se compadecen con el largo tiempo que todavía parece quedarle a la Convención Constitucional habida consideración del creciente descrédito de sus conclusiones sobre éstas y otras materias. //ELF

Publicado en: Columnas, Notas, Politica, Slider Etiquetado como: columna, Columnas, Jorge Andrés Cash, Medio Ambiente

La izquierda debe sacudirse de sus complejos y encabezar cambios en seguridad

febrero 17, 2022 by Admin Istrador Deja un comentario

Por Rabindranath Quinteros

Senador del PS

Un 85% de los chilenos cree que el gobierno del Presidente saliente, Sebastián Piñera, ha tenido un mal desempeño en materia de seguridad pública, según lo reveló la reciente encuesta del Monitor de Seguridad de la Fundación Chile XXI. Esa cifra confirma que el combate a la delincuencia ha sido el gran fracaso de este Gobierno y que esta materia tendrá que estar en el centro de las preocupaciones de la nueva administración a partir de marzo.

El alza de asesinatos, portonazos, robos y ahora secuestros debe sacudir a los partidos de izquierda, que no siempre han enfrentado con firmeza el problema de la seguridad pública.

La actual situación es tan inquietante que no hay lugar para complejos ni medias tintas. Hoy es imprescindible desarrollar y ejecutar iniciativas que pongan alto a este verdadero descontrol que se vive en las calles y que se ha vuelto común en todas las ciudades de Chile, pues el flagelo de la delincuencia afecta incluso al pueblo más alejado de nuestro largo territorio.

La debilidad de la izquierda en esta materia abrió el camino para que desde los partidos y gobiernos de derecha se enarbolara la seguridad ciudadana y la lucha contra el crimen como una de sus principales ofertas. Sin embargo, la experiencia demostró que ese enfoque fue un fracaso.

Esto porque a la delincuencia se sumó el crecimiento de bandas de narcotraficantes que simplemente se adueñaron de los sectores más vulnerables de la población, dejando encarcelados y asustados a los pobladores en sus propias casas.

¿Hay salida? Hoy tenemos la oportunidad de cambiar las cosas junto a las fuerzas policiales y también con los ciudadanos, porque este trabajo se tiene que hacer entre todos.

El mismo estudio del Monitor se Seguridad arrojó que las y los chilenos están optimistas y confían en que con el gobierno del Presidente Gabriel Boric la situación actual mejorará.

Está claro que no hay receta que garantice un verdadero cambio que devuelva la tranquilidad a la ciudadanía, pero sin duda hay cosas claras que se pueden hacer, tales como hacer una reforma profunda a las policías para mejorar y profesionalizar su actuar.

Junto a esa reforma, también se tienen que realizar acciones sobre barrios tomados por el narcotráfico para desarticular a estas bandas que se han convertido en el cáncer en otros países. A eso hay que ponerle punto final hoy mismo. También es fundamental avanzar en la elaboración de un plan que permita sacar las armas de las calles. Cada día vemos como crece este mercado negro.

La redistribución territorial de las policías también es una urgencia, porque no puede ser que el número de contingente dependa de los recursos que tiene una comuna determinada. Aquí debe primar un solo criterio: la seguridad es igual para todos los chilenos, no hay ciudadanos de primera y segunda categoría. En la base de todas estas acciones es imprescindible contar con un sistema de inteligencia policial que sea capaz de reunir información, pesquisar y enfrentar los problemas de seguridad desde sus orígenes.

Por otro lado, lamentablemente los asuntos migratorios se han visto teñidos por el problema de la delincuencia, ya que más de la mitad de la ciudadanía estima que los inmigrantes contribuyen al aumento de delitos violentos y al narcotráfico, según lo reveló el último sondeo del Monitor de Seguridad de Chile 21.

Por otro lado, el conflicto de La Araucanía no da para más, no se puede seguir dilatando en el tiempo y aquí también es preciso establecer y perseguir a los responsables del robo de madera y el narcotráfico. Hay que buscar un acuerdo de verdad y que implique un reconocimiento de las tierras que demandan los pueblos originarios. El Estado no debe ser ignorando esta situación, pues se ha extendido por demasiado tiempo.

Tengo confianza en que las nuevas autoridades impulsarán los cambios necesarios que devuelvan a los chilenos y chilenas el derecho a vivir en paz.// ELF

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Ha fallecido de forma inesperada: Miguel Salazar Beltrán

febrero 16, 2022 by Admin Istrador Deja un comentario

Por Andrés Palma

Militante DC y economista

Ha muerto este último fin de semana, y de manera inesperada, Miguel Salazar Beltrán.

Miguel forma parte de una notable generación de jóvenes estudiantes secundarios que representó una voluntad de cambios y obtuvo la representación de esos jóvenes, cuando Chile vivía los convulsionados momentos del gobierno de Salvador Allende. En efecto, en representación de la Democracia Cristiana obtuvo la presidencia de la Federación de Estudiantes Secundarios (Feses) en 1973, sucediendo al también DC Guillermo Yunge.

Con el advenimiento de la dictadura, las organizaciones sociales fueron disueltas o intervenidas, por lo que Salazar dedicó sus esfuerzos a la mantención de la organización de los jóvenes demócrata cristianos, y a colaborar con entidades de la iglesia que atendían a jóvenes y personas necesitadas, en virtud de la nueva situación del país, al tiempo que atender a su recién formada familia.

Posteriormente, en momentos álgidos de la dictadura y coincidiendo con las primeras manifestaciones en su contra, asumió la presidencia de la Juventud Demócrata Cristiana.

Me tocó compartir con él ese cargo entre fines de 1984 y mediados de 1987, luego que no se resolviera electoralmente cuál de los dos debía ejercer la presidencia de la JDC en ese período. Ambos representábamos distintas visiones de cómo enfrentar a la dictadura para retornar a la Democracia, pero coincidíamos en lo esencial: esa tarea debía realizarse por métodos pacíficos. Fueron tiempos de encuentros y desencuentros, en un espacio de amistad cívica.

Es que ya habíamos compartido muchos momentos de encuentro, especialmente en los oscuros días del golpe de Estado.
Esos momentos continuaron esporádicamente con posterioridad al retorno a la democracia, siendo para mi un momento espacial cuando siendo él jefe de gabinete del Presidente Frei Ruiz-Tagle, planificamos coordinadamente la primera visita de un Presidente de la República a la Legua Emergencia, lo que puso en la agenda del gobierno a esa comunidad.

Miguel ha partido en un momento en que la organización en que participamos y a través de la que nos conocimos enfrenta su momento más crítico. Las diferencias que nos enfrentaron en 1984 parecen haber revivido, son otros los momentos, pero se vislumbran los mimos argumentos.

Su corazón dejó de latir inesperadamente, tal vez fue a causa de ello. Seguiremos trabajando, no obstante, por servir a los pobres como fue tu vocación. Descansa en paz, Miguel Salazar.

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Los límites y el sentido de la Convención Constitucional

febrero 15, 2022 by Admin Istrador Deja un comentario

Por Francisco Huenchumilla

Senador y militante DC

En las últimas semanas, se ha ido creando un cierto clima en la opinión pública, respecto del alcance y resultado final de la Convención, alimentado-y difundido por distintos intereses-por variadas y discutibles proposiciones
todavía en fase de Comisiones, pero que generan interrogantes e incertidumbres respecto de si responden exactamente a las expectativas implícitas en el contundente resultado del plebiscito que sancionó este proceso constitucional.

Creo que nadie debería sorprenderse por cuanto la composición de ese órgano responde a una realidad social que refleja lo que es el Chile real, ajeno históricamente al espacio público que dio lugar a la conformación del estado y emanado de la voluntad de la soberanía popular.

Se equivocó si alguien esperaba una cosa distinta. Todo aquí nació como una hoja en blanco, partiendo por su instalación, como tuvimos la oportunidad de verlo en vivo y en directo. No es de extrañar, entonces, que todo se escriba en tiempo real y con ello surjan proposiciones que aparecen como políticamente incorrectas o derechamente extravagantes.

El problema es si los convencionales están conscientes de los límites y del sentido estratégico que tiene su tarea y por ende de la responsabilidad en el éxito del plebiscito de salida que debería coronar su trabajo.

Cuando hemos escuchado algunas voces que reclaman para sí -a la Convención me refiero- una autonomía sin límites, basada en la soberanía popular, admitamos que esto da para una pertinente y seria discusión académica ,pero la cruda realidad nos dice que más allá de esas disquisiciones existen limitaciones en ciertas materias específicas que emanan de la legislación que está en la base de su legitimación, y que se expresan en detalle en los artículos 135,136 , 137 y 138 de la actual Carta Fundamental que se presente sustituir.

Estos podríamos llamarlos límites jurídicos.

Sin embargo, creo que los límites más importantes, relevantes y determinantes son aquellos que podríamos denominar “políticos”; el primero de ellos sería la posibilidad de una nueva prórroga del plazo para cumplir su cometido (más allá de los 9 meses y de la auto prórroga por otros 3) que requeriría de una reforma constitucional , lo que implica la participación de otro actor institucional- como sería el Congreso- que sería el llamado a emitir un juicio de valor respecto del trabajo de la Convención en orden a si dicha petición de un nuevo plazo cumpliría con el mérito necesario como para
darle una nueva oportunidad para completar su cometido. Yo personalmente no me cierro a eso, si existen buenas razones sustantivas que privilegien el cumplir adecuadamente su cometido.

Sin embargo, a mi juicio, el nudo central del proceso dice relaciòn con el sentido estratégico que tiene la existencia de la Convención, en cuanto su razón de existir no es solo dictar un nuevo texto constitucional, sino que -la Constitución-pueda dar cuenta y respuesta no solo a los hechos fácticos que le dieron el impulso inicial, al respaldo contundente de la gente en el plebiscito de entrada, sino al “porqué” y “para qué” el país necesitaría nuevas reglas del juego en su organización y que ellas, al mismo tiempo, lainmensa mayoría las sienta como propias.

Está claro que el país se pronunció de la manera que conocemos en el plebiscito, para que dichas reglas fueran distintas a las contenidas en la Carta del 80, es decir para cambiar el tipo y modelo de sociedad que habíamos construido. Pero, además, la virtuosidad de estos cambios, para cerrar el círculo, es que la gente sienta que estas
nuevas reglas la interpretan adecuadamente y se muestre, entonces, con disposición de apoyar el plebiscito de salida.

Entonces, la pregunta política que surge es, ¿cuáles son los límites de estos cambios y que logren contar al mismo tiempo con el respaldo de la ciudadanía? ¿qué tan reales y efectivos deben ser estos cambios para no ser acusados de gatopardezcos? ¿pueden estos cambios ser tan en 180 grados que se vuelvan un bumerán y conciten el rechazo de la mayoría?

La sabiduría entonces de los convencionales es encontrar en punto de encuentro, en los 2/3 del quorum, que conjugue los cambios sustanciales y pertinentes demandados con la viabilidad del plebiscito de salida. Para ello es
fundamental dejar de lado los subjetivismos y los voluntarismos que no permiten objetivar el escenario en que se mueve hoy la sociedad chilena y, recurrir, como siempre lo ha sido, a la vieja, pero siempre presente arma de
la política que es el diálogo racional y el libre debate de las ideas. La peor retribución que pudiera recibir la Convención es que el fruto de su trabajo fuera rechazado por la ciudadanía. El país y la historia se los demandaría.

Para esto, es también muy importante que la derecha y el empresariado entiendan que cambiar el modelo neoliberal no es terminar con el capitalismo ni con la economía de mercado; existen, por supuesto, varios modelos de capitalismo. Y el gobierno del presidente electo Gabriel Boric y los partidos de su coalición ampliada, también entiendan que un rechazo en
el plebiscito sería un golpe a la línea de flotación del proyecto que él encarna y que nos llevaría a un complejo escenario.

Por lo tanto, tiene la obligación de hacerse cargo del tema y asumir la responsabilidad de que el destino de su gobierno está ligado indefectiblemente al éxito de la Convención y, en consecuencia, asumir esto como uno de sus objetivos estratégicos.

Por ello postulo, lo que han dicho distinguidos Profesores, en orden a que la tarea que tenemos como país es tener una Constitución que sea La Casa Común o La Casa de todas y todos.//ELF

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El nuevo gabinete y la DC: Debe asumir el rol de oposición constructiva que le ha asignado el pueblo y el Presidente electo

enero 21, 2022 by Admin Istrador Deja un comentario

Por Ricardo Hormazábal.

Exsenador y exPresidente DC

Creo que el equipo que acompañará al Presidente Boric está integrado por personas de gran calidad y las designaciones hechas buscan generar un clima de entendimiento, que permita realizar los cambios indispensables sin efectos negativos.

Es, también , un reconocimiento apropiado de varios hechos: Primero, que el programa original no tuvo el respaldo esperado en la ciudadanía, como se comprobó con el segundo lugar en la primera vuelta, y que la decisión del entonces candidato de incorporar los aportes de otros sectores políticos, incluida la DC, fue clave para permitir un respaldo muy amplio, en el 55% de las personas con derecho a voto.

No olvidar, la ausencia del 45% restante, es uno de los desafíos más significativos de los dirigentes de gobierno y oposición, ya que es vital romper el muro de desconfianza que, fundadamente, separa a buena parte de la ciudadanía con las elites dirigentes.

Segundo, el Presiente electo se da cuenta que necesita asumir positivamente la futura relación con los partidos, los actores sociales y económicos. Por ello, entiendo, a pesar de mis diferencias con las ideas neoliberales del nuevo ministro de Hacienda, Mario Marcel, especialmente con sus enfoques favorables a las AFP, que se busque un Bien Mayor; la confianza que los cambios se harán, con la seriedad y participación que ellos requieren, sin los excesos verbales que caracterizan a una parte de la nueva alianza de gobierno.

Tercero, el Presidente electo demuestra que ha leído bien la nueva correlación de fuerzas en el Congreso Nacional, dónde la derecha tiene una gran fuerza, especialmente sus sectores más fanáticos y la ampliación del arco político, es un paso en la dirección correcta…Pero insuficiente.

Veo desde el punto de vista del país, decisiones políticas atendibles, nombramientos de personas de gran valer profesional y humano, lo que abre esperanzas que se podrán enfrentar los duros desafíos que se vienen. En este sentido, debemos mostrar la mejor disposición para colaborar al éxito de este gobierno.

Esta conducta responsable es indispensable , si reconocemos la gravedad de la pandemia, de la actitud cerrada de los grandes grupos empresariales que se están llevando nuestros recursos al exterior y no entienden la necesidad de enfrentar positivamente la gran desigualdad existente. Asimismo, debemos saber actuar contra la violencia de grupos de narcotraficantes, delincuentes y del accionar antidemocrático de extremistas de derecha e izquierda.

Sin embargo, me llama la atención,, que estas decisiones políticas marginen a la DC, partido que, a pesar de su magro resultado electoral, será decisivo con sus 5 senadores, en un Senado, dónde la derecha controla casi el 50% y sus 8 diputados pueden ser decisivos en votaciones claves en esa Cámara.

Esto pasa, a pesar que este partido cumplió su acuerdo de cooperar a mejorar el programa del candidato y apoyó con sus votos al candidato triunfante, con ínfimas excepciones, y sin embargo se extiende la mala política de aislarla.

Creo que en buena medida estas decisiones erróneas tienen causas de responsabilidad propia de la DC. La estrategia de figurar en los medios que se adoptó por la directiva actual, privilegiando las visitas al Presidente Piñera en La Moneda y el apoyo de sus diputados a un mal proyecto de Reforma previsional, aunque en esta equivocada dirección, también, hubo votos del PR, PS y PPD.

También, hubo otros hechos internos, que debilitaron a la DC. Entre ellos, la aceptación de un insólito veto a una candidata presidencial del partido, elegida en una votación con cerca de 30 mil votantes; el acuerdo electoral firmado, sólo después que el PS y PPD recibieron un portonazo de la coalición del hoy Presidente electo.

Mucho daño hizo, además, la exigencia de una primaria por parte del PS y PPD, cuyo resultado fue desconocido por la candidata derrotada y algunos parlamentarios del PS.

Entre ellos, la hoy designada ministra de Defensa, Maya Fernández, que faltó a su propia palabra empeñada y trabajó por el hoy Presidente electo. Sólo recuerdo un solo caso anterior, en que una contradicción tan marcada, se puede probar con imágenes, sonido y lectura. Eso ocurrió cuando Evelyn Mathhei negó saber quién le había entregado la grabación hecha por el Ejército contra Sebastián Piñera, lo que debió reconocer como falso posteriormente. Ese tipo de personajes políticos no le hacen bien a Chile.

Pero las decisiones ministeriales le corresponden al Presidente electo y yo, un simple ciudadano, por el interés del país, respeto esa autoridad.

Para mi está claro, que la debilidad de la DC tiene base en el propio partido. La subsistencia de sectores que tienen cercanía ideológica con la derecha pero con una conducta populista increíble. El exsenador Ignacio Walker, por ejemplo, tiene espacios permanentes en los medios de derecha, fue punzante contra los gobiernos de la Concertación a pesar de haber integrado gabinetes o puesto a gente de su sector en cargos relevantes, o de haber sido impulsor de la estrategia que llevó a la DC a romper la alianza histórica, opciones que fueron estrepitosamente derrotadas en dos ocasiones, con Claudio Orrego en primarias y luego en lista sola con Carolina Goic.

Hace pocos días, proponía concretar una alianza con sectores de derecha para ser oposición y hoy, el día del anuncio del nuevo gabinete, publica en Twitter que ”lo mejor de este gobierno es el Presidente electo” y que hay que apoyar con todo a este gobierno, con tres ministros comunistas incluidos, lo que antes aceptó y luego rechazó. Eso es poco serio.

Creo que el Presidente electo y su equipo han cometido errores serios respecto a la DC. Primero, la marginan y luego se involucran en las elecciones internas. Pero respeto su decisión del gabinete.

La decisión política del Presidente y los partidos que lo apoyan es conocida y respetable. Por ello, la DC debe asumir el rol de oposición constructiva que le ha asignado el pueblo y el Presidente electo. Debe apoyar con fuerza los cambios que algunos de sus mejores militantes, propusieron y el candidato aceptó. Debe aportar ideas para mejorar iniciativas y actuar con decisión para rechazar las que le parezcan apropiadas. Es su derecho y su rol.

Creo que la DC tiene una fortaleza en este Cambio de Época que vivimos. Deberíamos tener presente, hoy más que nunca, una de las frases hermosas con las que Tomic nos educaba y deleitaba. “La fuerza de las plantas está en sus raíces y no en las flores”.

Sus bases doctrinarias, la filosofía cristiana, la crisis que azota al mundo y la doctrina actual de la Iglesia Católica, tienen una gran vigencia. Debe solucionar sus problemas internos de una manera franca y fraterna, pero no se pude seguir siendo un partido poco serio. Pedimos que se diera un tiempo para reflexionar, pero las máquinas habituales se negaron. ¿No habiendo poder que repartir, por qué el apuro?. Ya sabremos la respuesta.

Finalmente, reitero que se trata de mi opinión personal, ya que la voz oficial de la DC le corresponde a su Presidenta actual, Carmen Frei.

El país necesita partidos que actúen con responsabilidad, coherencia con sus ideas y no se presten a colaborar con la derecha. //ELF

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Un verdadero legado

enero 18, 2022 by Admin Istrador Deja un comentario

Por Andrés Palma

Economista del Foro para el Desarrollo Justo y Sostenible

Como Foro para el Desarrollo Justo y Sostenible hemos propuesto un cambio de enfoque económico, para transitar hacia una economía verde y con empleos de calidad, como una forma de abordar los dos grandes desafíos que tenemos como país para que todas y todos alcancemos un nivel de vida digno.

Ello requiere un importante cambio de mirada en lo que ha sido tradicional del sector privado y del gobierno, lo que, como es lógico, tarda tiempo y demanda recursos.

Es necesario ese cambio de mirada porque, para ser exitoso, ese tránsito debe ser colaborativo, con un liderazgo claro desde las políticas públicas y con un fuerte compromiso de mediano y largo plazo. En otras palabras, se requiere que ese cambio provenga de un compromiso nacional, no sectario.

El Foro afirma que «la estrategia de desarrollo seguida en las últimas décadas sustentada en la explotación de recursos naturales hasta alcanzar, y en ocasiones superar, sus límites materiales, si bien permitió un alto dinamismo agregado no generó las condiciones para continuar ampliando la generación de empleos de alta productividad», y por eso se propone y se necesita un cambio de enfoque.

Dicho cambio debe provenir del impulso en tres líneas principales: un fuerte incremento en los recursos disponibles para apoyar a las empresa e instituciones innovadoras, lo que en la jerga económica se denomina I+D; un cambio sustantivo en el enfoque y uso de los recursos de capacitación laboral, para que se adecúe a las condiciones de empleabilidad y a los empleos que vienen y que serán distintos a lo que conocemos; y un conjunto de programas de apoyo a las pequeñas y medianas empresas vinculadas a la explotación de los recursos naturales que posibiliten incrementar su productividad y empleabilidad en base a la difusión de los avances tecnológicos.

Estas iniciativas no pueden esperar, aunque su resultado tarde en observarse.

Pero, mientras tanto, el país debe ocuparse de ciertas urgencias: el incremento de las pensiones que ya se tramita en el Congreso; reducir sustancialmente -porque terminar con ellas no es posible- las listas de espera en los sistemas de salud; recuperar lo perdido por el sistema educacional a causa del Covid-19; y terminar con los campamentos que hoy existen a lo largo y ancho del país.

El proyecto de pensiones que se tramita en el Congreso contribuye parcialmente a dar solución a la demanda de gran parte de la población, especialmente a quienes les subirá la pensión en $185 mil, pero enfrenta el problema de su financiamiento. Este año, y tal vez otro más, habrá recursos disponibles siempre y cuando la pandemia se mantenga bajo control, pero de manera permanente requiere recursos por un monto cercano a los US$ 2.500 millones (casi un 1% del PIB).

No son pocos tampoco los recursos que se requieren para reducir sustancialmente las listas de espera. Si se pudiera ejecutar un programa de solución inmediata su costo sería del orden de los US$ 1.100 millones, pero eso no es posible por las limitaciones de capacidades del sector público y por la demanda nueva que cada año se genera. Por eso resulta necesario aprovechar la capacidad del sector público y del privado, tal como se aplicó ante la emergencia del Covid-19 y entendiendo que las listas de espera también son una emergencia sanitaria y social. Ello tal vez podría disminuir las listas entre un cuarto y un tercio anualmente.

Recuperar lo perdido en educación tiene un costo incalculable, pero se puede realizar una inversión para que, aprovechando las nuevas tecnologías, todos los estudiantes puedan acceder a un sistema de apoyo al aprendizaje en línea, utilizando un teléfono celular, tal como lo utilizan establecimientos particulares pagados y algunos subvencionados privados y públicos con buenos resultados. El costo de una política de estas características no superaría los U$100 millones al año, más la inversión en equipos y capacitaciones.

Mucho mayor es el costo de terminar con los campamentos. Sin considerar los «campamentos de ladrillo», es decir aquellas viviendas construidas principalmente después del terremoto de 1985 y hasta 1995, que no se corresponden al nivel que hoy demandamos, resolver los campamentos actuales demanda recursos por entre US$ 2.200 millones, si se les sigue radicando en los arrabales, y US$ 2.900 millones si se les radica en terrenos ya urbanizados. Lógicamente esta inversión se realiza por una vez y en un período de tres a cinco años.

Sumadas estas demandas urgentes, representan del orden de 1,5% del PIB anualmente, unos US$ 4.000 millones anuales. Si a ellas agregamos la necesidad del esfuerzo en I+D, capacitación y productividad en las pequeñas y medianas empresas, ya mencionados, que en conjunto alcanzarían un esfuerzo fiscal adicional de por lo menos un 1% del PIB, tendremos una necesidad de recursos adicionales por alrededor de un 2,5% del PIB, es decir, unos US$ 6.750 anuales.

Hay que tener claridad que en estos montos no se consideran otros gastos en los que, normalmente, es necesario incurrir, asociados al crecimiento de la población, deudas históricas, emergencias, otras iniciativas de desarrollo como créditos agrícolas, inversión en infraestructura digital y física, ni otros compromisos tan importantes como los relacionados a la seguridad de las personas o el control de la inflación.

Pero, situada la demanda urgente e imprescindible en estos montos, la pregunta es si se tiene los recursos para financiarla sin endeudarnos más ni empobrecernos más. Con motivo del proyecto de mejoramiento de pensiones, el Gobierno ha enviado un proyecto de cambios en la recaudación tributaria que generaría del orden de 0,25% del PIB, en promedio los próximos cuatro años, y 0,35% en adelante. Faltaría recaudar 2,15% del PIB cada año entre 2022 y 2025.

¿Será posible un acuerdo de la sociedad civil para comprometerse a este mínimo esfuerzo? El Presidente electo Boric ha manifestado su intención de impulsar una reforma tributaria que recaude un 5% adicional del PIB hacia fines de su mandato. La iniciativa en esta materia la tiene el gobierno, pero el actual está terminando. Entregar un incremento por este 2,15% como herencia del actual gobierno sería un verdadero legado.

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