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En la Fontana

A reconstruir la centroizquierda

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Columnas

Crisis en la seguridad: ¿Y si el asunto es la carencia de afecto y falta de un propósito común como sociedad?

febrero 22, 2023 by Admin Istrador Deja un comentario

Por Jaime Abedrapo es director del Centro de Derecho Público y Sociedad de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales USS

Para actuar sobre los flagelos que nos afectan, primeramente, debemos conocer sus causas y luego impulsar medidas o políticas tendientes a mitigarlo. Al respecto, en materia de seguridad pública la discusión está en el centro de nuestra agenda nacional, principalmente, porque las tasas de homicidio no dejan de subir, los delitos de alta connotación pública están a la orden del día y se observa la consolidación del crimen organizado en el país, sin que las autoridades parecieran capaces de revertir la situación.

Ante la percepción de una falta de control, las propuestas tienden a ser más populistas y efectistas que reales al asunto de fondo, el cual está más relacionado con las razones de nuestra descomposición del tejido social y la carencia de afecto. El fin de un propósito común como nación abona a la situación descrita, la que se observa en distintas democracias liberales y que azota con gran dureza en Latinoamérica en general.

¿Cómo recuperar el sentido de comunidad?

La percepción de inseguridad ha subido vertiginosamente en Chile y las autoridades exploran respuestas en distintas áreas que permitan presentar acciones concretas en contra de la delincuencia.

En tal sentido, el gobierno echa pie atrás y nuevamente pone el foco en brindar nuevos respaldos a la acción de las fuerzas de orden y seguridad, también cambió su discurso de legitimidad o comprensión de la violencia como motor de cambio social y ahora trabaja en convocar un acuerdo nacional en materia de seguridad. Esta rectificación pareciera correcta, aunque por cierto está lejos de ser suficiente.

En materia de políticas públicas se abren varias perspectiva en el debate de seguridad, tales como el funcionamiento al Ministerio Público que a más de veinte años de su instauración manifiesta deficiencias en su quehacer.

El aumento de penas a ciertos ilícitos de moda siempre se percibe como oportuno para que el actor político se explaye respecto a su interés en mejorar la situación de delincuencia. Algunas normas pudieran resultar útiles, pero tampoco irían al fondo del asunto.

Por otro lado, la discusión respecto al aporte de las nuevas tecnologías. En la actualidad la inteligencia artificial para muchos representaría una ventana de oportunidad para mitigar la acción criminal, tanto por su aporte en materia de centralización de información relevante para la acción policial (como por ejemplo el proyecto alojado en la SPD que tras distintas administraciones no ha conseguido materializarse), como para la detección y seguimiento de los criminales.

Una última arista que mencionaremos, sin pretender haber señalado todas, es hacer cambios legales que permitan poner el foco en el lavado de activos, ello al objeto de perseguir a quienes son las cabezas del crimen delictual y/o crimen organizado.

En definitiva, el control y persecución sin duda son importantes ámbitos de acción para la seguridad pública, sin embargo, ninguna va en la dirección de fondo, la cual se relaciona con la prevención de la delincuencia. Acción que se pregunta acerca de las razones por la que hoy cada vez más compatriotas están comprometidos con las acciones y organizaciones que buscan estafar, robar con uso de fuerza o sin ella, extorsionar, o maltratar de distintas maneras a nuestro prójimo.

En consecuencia, desde la prevención los ámbitos de acción son de largo plazo, pero más consistentes. Entre ellos destacan la educación integral; las políticas de cohesión que se sustentan primeramente en el conocimiento mutuo entre quienes habitamos en un mismo territorio (sólo se ama lo que se conoce- fundamento de la comunidad); un propósito compartido (una visión de país), sintiéndonos pertenecientes al destino del pueblo (un país más inclusivo e unido).

Lo señalado requiere de un compromiso actitudinal con la comunidad, el que permitirá revitalizar la confianza hacia las instituciones y retrotraer el espacio de la grieta o fractura social que se observa en el país, la cual es cultural, política, económica y social.

Posiblemente el principal error competido en las últimas décadas, que explicarían la descomposición del tejido social, es principalmente el desafecto que hemos incubado entre los individuos. //ELF

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Nada es gratis

febrero 14, 2023 by Admin Istrador Deja un comentario

EDITORIAL

Inscritas las listas para este nuevo proceso constituyente, finalmente el Partido por la Democracia , Partido Radical junto a la Democracia Cristiana sancionan una lista separada del oficialismo en la original Apruebo Dignidad más el Partido Socialista. En conceptos de la presidenta del PPD esto debiera ampliar la base de apoyo del gobierno, para otros hay una especie de renacimiento de la ex concertación. Independiente de la elegibilidad o de lo potenciales resultados finales, claramente existe una señal inequívoca que el actual gobierno y su alianza gobernante no da abasto para tratar de enmendar su gobierno y finalmente conducir al país por el camino correcto que enfrente los temas de seguridad ciudadana y lidere la construcción de una nueva Constitución.

Durante las últimas semanas hemos compartido desde “En la fontana” diversas opiniones de lideres políticos ( los invitamos a revisar nuestra página) que apuntan a visualizar los nuevos escenarios políticos que se vislumbran en el futuro. Destacamos en especial la entrevista del vicepresidente del partido socialista Arturo Barrios, en relación su reflexión en torno a desdramatizar por una parte el escenario de las dos listas de las fuerzas progresistas, como por otro lado la fracasada lista de unidad. El dirigente destaca, cosa que compartimos, que en cualquiera de los escenarios el crecimiento y oportunidades electorales de la derecha, ya sea de Republicanos, Partido de la Gente y el pacto “Chile Seguro”, son superiores y se encuentran bien aspectados no solo para esta elección sino a lo que se viene próximamente.

Lamentablemente los errores no son gratis, y la gran farra que significó la convención constitucional por parte de Apruebo Dignidad más la creciente baja de aprobación por parte de un Gobierno con una generación soberbia e inexperta a la hora de plantearse la gobernabilidad y enfrentar responsablemente los temas que aquejan a los ciudadanos en un ambiente complejo desde la perspectiva económico social , sumado el creciente descontrol de la delincuencia y la inexistencia de estrategias para abordar el crimen organizado.

Le sumamos a lo anterior el continuo proceso de perdida de legitimidad y desfonde de las instituciones sostenedoras del régimen democrático como el Congreso o el poder judicial frente a una ciudadanía que cada día que pasa se desafecta y se distancia más de la vida colectiva y política tan necesaria para la convivencia nacional.

Los desafíos para este año son enormes, esperamos como siempre desde este espacio colaborar en la construcción de un Chile más justo. Nuevamente los invitamos a leernos y a colaborar a esta construcción comunitaria. //ELF

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Arrancando del centro político

febrero 13, 2023 by Admin Istrador Deja un comentario

Por Javier Igor Asencio

Desde la primera encuesta dada a conocer por el Centro de Estudios Públicos (CEP) en noviembre del año 1988 y hasta la última encuesta de julio del año 2022 se ha preguntado sobre la Posición Política en la que se clasifican los entrevistados.

En el año 1988 un 13% se clasificaba de derecha, 16% de centro derecha, 21% centro, 19% de centro izquierda, 13% izquierda, 10% independiente y un 8% ninguna. La última encuesta CEP (julio 2022) quiso analizar lo siguiente ¿En qué rango de la siguiente escala que va de 1 a 10, donde 1 representa a la izquierda y 10 representa a la derecha, se clasificaría usted? entre los Mapuches N°1 (Izquierda) era el 9,5%, N°5 (Centro) 24,5% y N° 10 (Derecha) 10,4%. Entre los NO Mapuches N°1 (Izquierda) era el 10,9%, N°5 (Centro) 24,1% y N° 10 (Derecha) 10,8%.

En la encuesta CEP de marzo 1991 se pregunta por primera vez, según lo que usted sabe o piensa ¿en qué posición política ubica usted a los siguientes partidos políticos? Aquí algunos resultados, un 70,1% y el 71,7 pensaban que la UDI y RN respectivamente eran partidos de derecha. El 79,5% y el 74,5% pensaban que el PC y PS respectivamente eran partidos de izquierda. De la DC un 18% pensaba que era un partido de derecha, el 36,4% pensaba que era de centro y 30,6% pensaba era un partido de izquierda. Los conceptos de izquierda y derecha siguen siendo útiles para resumir de una manera muy simplificada lo que piensa la gente en muchos temas.

En resumen, la concertación de partidos políticos (1988-2013) fue una alianza de partidos de izquierda (PS-PR-PPD) y un partido de centro (DC). Ya en las parlamentarias 2009 y municipales 2012 la concertación hace pacto por omisión con el PC, quizás este fue el primer paso para ir consolidando una alianza de izquierda. Ya el año 2013, con la llegada de la candidata presidencial

M. Bachelet se formaliza la N. Mayoría, que es un pacto electoral y de gobierno mayoritariamente de partidos de izquierda (PC-PS-PR-PPD y DC).

La primera escaramuza por salir de este pacto de izquierda fue en marzo 2017, cuando la DC decide llevar candidato presidencial a primera vuelta (C. Goic) y una lista propia parlamentaria llamada por algunos “camino propio.” Pero esto fue una salida con elástico, la DC para calmar las aguas internas decide rebautizarse como un partido de centro izquierda. Y desde entonces (y hasta ahora) seguimos autodefiniéndolos como un partido de centro izquierda (CEP julio 2022, solo un 4,7% se identifica con un N°4 o sea la Centro Izquierda). El resto es historia conocida, los partidos de Izquierda socialismo democrático (PS-PR-PPD) y los partidos de la nueva izquierda (FA), deciden hacer una alianza de gobierno con puros partidos de izquierda. Pero la DC al ser un partido de centro izquierda necesita validar su definición y hace alianza con parte del socialismo democrático (CEP marzo 1991, el 59,2% cree que el PPD es un partido de izquierda).

La DC decide quedarse en la centroizquierda y arrancar definitivamente del centro político. Paradójicamente, los que se fueron amarillos y demócratas también se definen de centro izquierda, la diferencia es que estos nuevos partidos no tienen izquierda y la DC sí. ¡Adiós centro político!

Por otro lado, el Partido de la Gente (PDG) sigue un camino propio en el centro. Su candidato presidencial Franco Parisi, llego tercero en la última elección Presidencial y la lista parlamentaria de diputados obtuvo un 9,0% de los votos. Parece que ser el centro político no es tan mal negocio. //ELF

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La participación en el nuevo proceso constituyente

febrero 10, 2023 by Admin Istrador Deja un comentario

Por Leonel Sánchez

No cabe duda de que uno de los grandes perjudicados del triunfo del Rechazo el 4 de septiembre del año 2022 fue “La Participación”, tal cual, escrito con mayúsculas y entre comillas.

No solamente por la pérdida de la oportunidad de contar con normas sobre participación directa, participativa, comunitaria y representativa, de manera incidente o vinculante, contenidas en la propuesta de nueva Constitución, sino que, además, al ganar el Rechazo, la posibilidad de incidir por parte de la ciudadanía quedaba sujeta a la voluntad de los partidos políticos con representación parlamentaria, principalmente al poder de veto de la derecha.

Es así como una de las grandes críticas al Acuerdo por Chile del 12 de diciembre de 2022, que abrió la posibilidad institucional de un nuevo proceso constitucional, es que no tiene grandes referencias a la participación, salvo el clásico e insuficiente derecho a voto de los(as) ciudadano(as).

Incluso dentro de la esfera del sufragio popular el acuerdo era limitado. Se establecía la participación del pueblo de Chile solamente en uno de los tres órganos que acordaron (Consejo Constitucional), estableciéndose un sistema de designación parlamentaria para la Comisión Experta y el Comité Técnico de Admisibilidad.

Después de la aprobación de la reforma constitucional respectiva, efectivamente se procedió a designar a los miembros del comité de expertos, que resultaron ser, en su gran mayoría, operadores o representantes de los partidos políticos o grupos de interés.

Las críticas provienen de distintos sectores. Desde el mundo académico tenemos a Hugo Herrera, cercano a la derecha, criticando la incorporación a la Comisión Experta de dos personas que trabajan en el Instituto Libertad y Desarrollo, que actuarían en la “defensa sistemática de intereses de sus oscuros donantes”. También tenemos la columna del académico Hernán Corral, que señala categóricamente que “las personas designadas para integrar esta Comisión no son realmente expertos”.

Las críticas continúan, como las declaraciones de diversas organizaciones de derechos humanos repudiando la designación de Hernán Larraín como experto para redactar la nueva Constitución, o las críticas a exautoridades del Gobierno de Piñera, como el caso de Katherine Martorell, que sería una operadora política más que una experta.

Ya nombrados los(as) expertos(as) y los “árbitros” que tutelarán los bordes constitucionales, queda en suspenso la participación ciudadana en el nuevo proceso constituyente. A diferencia del acuerdo del 12 de diciembre, la reforma constitucional abrió una pequeña ventana de participación al establecer que se contemplarán mecanismos de participación ciudadana que serán coordinados por la Universidad de Chile y la PUC, con participación de todas las universidades acreditadas. Eso sí, estos mecanismos comenzarán a ejecutarse una vez instalado el Consejo Constitucional el miércoles 7 de junio de 2023.

Los mecanismos definidos en el reglamento del proceso constituyente, aprobado por el Congreso Nacional, son la iniciativa popular de norma, las audiencias públicas, los diálogos ciudadanos deliberativos, representativos o abiertos y la consulta ciudadana.

Vamos por parte: la iniciativa popular de norma será un mecanismo para efectuar enmiendas o modificaciones a la propuesta de la Comisión Experta. En las audiencias públicas se podrá exponer ante el Consejo Constitucional. Los diálogos ciudadanos serán una forma de deliberación para que la ciudadanía pueda opinar sobre la propuesta de nueva Constitución ya redactada por la Comisión Experta y pueda hacer llegar sus conclusiones al Consejo Constitucional. Por último, las consultas ciudadanas son herramientas de participación digital e individual, donde se pueda opinar sobre las normas contenidas en la propuesta de la Comisión Experta.

Son canales limitados de participación, que se implementarán recién a partir del 7 de junio y que dependen del interés que muestre la ciudadanía en el actual proceso constituyente, donde la incidencia del pueblo está condicionada a la propuesta del anteproyecto de nueva Constitución por parte de la Comisión Experta y al control del Comité Técnico de Admisibilidad como el guardián de las doce bases institucionales y fundamentales definidas en la reforma constitucional ya aprobada.

Este segundo proceso constituyente presenta el gran desafío de la participación, más allá del ejercicio del voto del 7 de mayo, para elegir al Consejo Constitucional, y del plebiscito de salida que ya tiene fecha para el domingo 17 de diciembre. Quedando claro que la participación solamente a través del voto ya no es suficiente para procesos constituyentes del siglo XXI.

¿Se podrán ocupar y ampliar los limitados canales de participación? ¿Cuál será la actitud de las organizaciones sociales y los diversos colectivos ciudadanos? ¿Podrá profundizar la participación el Consejo Constitucional? ¿Será un proceso constituyente inconcluso por falta de participación? Recordemos siempre que los procesos constituyentes reales son aquellos en que se ejercita el poder constituyente originario, poder donde el pueblo tiene la libertad para darse una nueva Constitución fundada en la existencia de profundos cambios políticos, sociales, económicos y culturales, y todo lo anterior respetando siempre los derechos humanos. //ELF

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Isapres: Tiempo de proteger a las personas

febrero 8, 2023 by Admin Istrador Deja un comentario

Por Osvaldo Artaza

Exministro de Salud 

De manera inédita, en pocas horas la Corte Suprema contesta un recurso aclaratorio de la Superintendencia de Salud (SIS) y reitera el mandato a que, en ejercicio de sus facultades y dentro de un plazo máximo de seis meses, determine una metodología para hacer efectiva la adecuación del precio final, de todos los contratos de salud administrados por las isapres, a los términos de la Tabla Única de Factores de la Circular IF/N°343, elaborada por la Superintendencia de Salud en 2019.

Lo anterior, implica analizar 995 tablas distintas y más de 42 mil planes individuales que se encuentran vigentes, de los cuales más 35 mil todavía mantienen las tablas anteriores, a objeto de precisar si los valores cobrados por las isapres durante dicho periodo fueron mayores a los que correspondían según el cálculo basado en la Tabla Única de Factores, de modo de establecer las medidas administrativas para que se devuelvan esos dineros en forma de excedentes.

Adicionalmente, la aplicación del procedimiento de recálculo no podrá, en ningún caso, significar un alza del precio final de dichos contratos, salvo cuando se funde en la incorporación de nuevas cargas o beneficiarios y/o hasta que la nueva carga cumpla dos años en caso de ser recién nacido o menor de esa edad.

La actual situación de las isapres se viene arrastrando desde hace años. La situación financiera actual de la industria de las isapres pone en evidencia un modelo que está agotado, que es discriminatorio, inequitativo, abusivo, que no se sustenta en criterios sanitarios, sino que en la capacidad de pago de las personas, si tienen o no tienen dinero para pagar su salud.

Lo que se observa es consecuencia de una falla, advertida con mucha anterioridad, de un modelo de negocios que por años obtuvo millonarias utilidades, pero que, al no invertir en mejorar los planes de salud de las personas, no encargarse de contener una inducción irracional a la demanda, no contener los costos con los prestadores, no invertir en prevención, ni disminuir los altos costos de administración y ventas, entró ya en una fase de crisis terminal, agravada por los consistentes fallos judiciales y el aumento de consumo de prestaciones y licencias médicas. Sin duda que las propias isapres son las principales causantes del estado actual de cosas. La responsabilidad del negocio de las isapres les corresponde a sus administradores; intentar culpar a otros de las distorsiones del modelo, responde a la habitual falta de autocrítica que tienen las propias isapres.

Las isapres no pueden exigir a la SIS nada que esté fuera de la ley y la prudencia. Es una anomalía que los regulados busquen coaccionar al regulador –de hecho, las fallas regulatorias pueden contribuir a explicar que los regulados pudieren capturar al regulador, al punto de que las “vocerías” de las isapres suelen ser asumidas por algunos exsuperintendentes–. La SIS no tiene que responder a las aspiraciones de los regulados que son las isapres, tiene que responder al mandato legal que tiene como institución reguladora y fiscalizadora del sistema de salud. La SIS está actuando con racionalidad y prudencia en el cumplimiento del fallo en sus atribuciones reguladoras y fiscalizadoras.

Los límites de la metodología que debe implementar la SIS están dados por el fallo, por la legalidad vigente y por la racionalidad, la responsabilidad y la prudencia.

Hay que reconocer que la Asociación de Isapres, desde la presidencia de René Merino, fueron promoviendo tímidos cambios tales como un plan garantizado, pero sin que esto afectara a la débil institucionalidad regulatoria ni las bases del modelo de negocios existente, tanto así que quien reemplazó a Merino, Rafael Caviedes, llegó a confesar públicamente que el sistema “no puede darse el lujo de recibir personas enfermas”.

También hay que reconocer que, habiendo consenso en los actores políticos sobre la necesidad de un modelo mixto prestador, ha existido una suerte de parálisis legislativa que ha puesto en los cajones del Legislativo a numerosos proyectos, pues no se ha podido superar la pugna ideológica existente por décadas a nivel del aseguramiento, entre un modelo llamado “multiseguros”, que propicia la derecha, y las opciones de la izquierda –que no son únicas, pues también hay pugnas internas–, donde los privados, en la función aseguradora, solo participen transformándose en seguros complementarios.

Justamente esta parálisis, sumada a la acción de miles de personas que han judicializado sus requerimientos, empujaron al Poder Judicial a actuar. Pretender que esta controversia se resuelva en breve tiempo de manera definitiva en el Parlamento, es ilusorio. Luego de la respuesta de la Corte al recurso de aclaración de la SIS, que cierra toda pretensión de resolver la crisis por vía administrativa, no queda otro camino que el Legislativo para medidas de corto plazo que den protección a las personas.

Dentro de dichas medidas legislativas, está la necesidad de fortalecer Fonasa para que las personas puedan hacer uso de los prestadores privados a través de una modalidad de libre elección con mejores coberturas y mayor protección financiera. Ello, es una gran oportunidad para millones de chilenos. En conjunto, el Ejecutivo, a través de la vía legislativa, deberá a la brevedad velar por dar seguridad y protección a quienes hoy están en las isapres. No hay espacio para arreglos “administrativos” o para “salvatajes” de la industria, menos cuando esta ha sido miope en reconocer sus defectos y abusiva en sus prácticas.

Lo real es esperar que la SIS haga su trabajo, donde no tiene más espacio que hacer cumplir la ley; que el Ejecutivo envíe, a la brevedad, un proyecto de ley que dé protección a las personas, otorgando capacidades al Fonasa para recibir a capas medias que deseen seguir utilizando prestadores privados y dando protección y certezas en el corto plazo a las personas que deban continuar en las isapres, sea por tratamientos en curso, o por sus preexistencias, o por lo que fuera, en una transición razonable, dado que la controversia por la “reforma estructural del sistema” probablemente continúe por un buen tiempo más y las personas no tienen por qué sufrir incertidumbre en la espera. Justamente porque son las personas las únicas que no tienen responsabilidad en esta crisis ya por años llamada como de “crónica de una muerte anunciada”.

A lo que hay que agregar varios otros pendientes, tales como reformar el sistema de licencias médicas y el obsoleto marco administrativo que limita la eficiencia del sector prestador público. La gran reforma del sector salud tiene para un buen tiempo. Y, hoy, las personas exigen certezas. Es tiempo de dar certidumbres, de dar protección. //ELF

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La preocupante alza de la ultraderecha: Un populismo mal aspectado

febrero 7, 2023 by Admin Istrador Deja un comentario

EDITORIAL

Como medio digital independiente, comprometido con la justicia social  En La Fontana buscamos que nuestros lectores se informen acerca de la realidad política nacional de forma crítica y autónoma. Pretendemos otorgar voz y tribuna a quienes pretenden construir una sociedad más justa , valorando la democracia como régimen pluralista sin exclusión alguna.
Desde este nuestro espíritu, celebramos nuestros años de existencia volviendo a hacer un esfuerzo no solo por mantenernos en el tiempo , sino entregando lo mejor de nuestro equipo para seguir otorgando un espacio de reflexión y crítica al acontecer del país, manifestando nuestra preocupación por el aumento creciente de la inseguridad ciudadana, afectando finalmente a los más pobres de nuestra patria y lamentando que la construcción de un discurso de la seguridad ciudadana se asocie casi exclusivamente a los sectores más conservadores, pareciendo que monopolizaran su preocupación por el derecho a vivir en un país que garantice el desarrollo de cada uno de sus ciudadanos.

Vemos con preocupación que, bajo la trilogía patria, seguridad y familia, más un creciente populismo, los sectores de ultraderecha se vean bien aspectados para un futuro escenario electoral que debiese concretarse en la elección de consejeros constituyentes.

Mientras que, por otra parte, se observa un gobierno errático y soberbio en su manera de conducir el país y una centro izquierda, representados por los partidos de la ex concertación, que no enfrentarán unidos el próximo proceso electoral.

Sin duda, para el tiempo que se avecina el crecimiento de la ultraderecha populista más un Gobierno sin rumbo, hacen que la discusión política se torne cada vez más relevante e importante, toda vez que se avecina un nuevo proceso constituyente, en esta oportunidad con consejeros designados por los partidos políticos con representación parlamentaria. Cuestión que creemos es un gran retroceso a lo que fue una convención electa en su totalidad, paritaria y con representación de los pueblos originarios.

Eso en cuanto a la forma, pues sobre el contenido de la nueva constitución, todavía nada se discute. Esperamos, en el proceso que se avecina, poder ser un medio activo que otorgue espacio a quienes deseen de ser parte de la construcción de un mejor país. //ELF

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