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A reconstruir la centroizquierda

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Leonel Sánchez

Interculturalidad en el espacio comunitario

junio 8, 2023 by Admin Istrador Deja un comentario

Leonel Sánchez
Por Leonel Sánchez
Abogado. Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile. Diplomado en Diseño, Evaluación y Gestión de Proyectos de Interés Público, Instituto de Asuntos Públicos, Universidad de Chile. Con estudios en Introducción a la Teología, Departamento de Extensión, Facultad de Teología, Universidad Católica de Chile.

Hay que reconocer y visibilizar diversas experiencias locales, comunitarias o municipales, que se están desarrollando en diferentes partes del país, y poder compartir dichas experiencias de trabajo comunitario sobre interculturalidad de manera tal que pueda servir de piloto o experiencia motivante para otras comunas, permitiendo generar redes de colaboración y de sensibilización de un tema que en Chile se hace cada vez más prioritario y urgente de abordar.

Vivimos tiempos de clasismo, xenofobia y racismo incentivados por los que quieren instalar una agenda de seguridad pública, la cual no se condice con el derecho internacional de los derechos humanos. En lo referente al proceso migratorio y su criminalización, el desafío debe ser claro en evitar dicho proceso criminalizador desde las leyes que actualmente están en discusión y desde la instalación comunicacional de ciertos intereses políticos de sectores reaccionarios de la sociedad chilena.

Una de las formas de enfrentar el desafío planteado dice relación con considerar ciertos aspectos vinculados a la interculturalidad, sus aportes, componentes y definición, en una sociedad inserta en un proceso cada vez de mayor globalización, superando la mirada multiculturalista eurocentrista y colonizadora, entendida como aquella visión homogeneizadora asociada a los conceptos de Estado y de Nación desarrollados a la medida de los países del primer mundo. En tal sentido, plantear el desafío de avanzar hacia un auténtico diálogo intercultural desde el espacio comunitario.

Se debe desarrollar un trabajo de interculturalidad que recoja e impregne las miradas y visiones que tienen dichas comunidades de inmigrantes a nivel local, y se comparta e integre con el trabajo que realizan otras personas y organizaciones locales, superando el actual modelo que ha tendido a oscurecer las demandas de grupos étnicos minoritarios, influyendo en los debates sobre los derechos de estas comunidades, de manera que se pueda ir cuestionamiento el modelo de Estado-Nación, donde el multiculturalismo neoliberal ha emergido como una estrategia de legitimación para el mantenimiento de estructuras de poder que no reconocen adecuadamente la diversidad (Figueroa, 2017).

Es un imperativo desarrollar una estrategia para incorporar la interculturalidad entre las acciones a desarrollar en dicho espacio comunitario. Debe ser una estrategia definida en forma participativa, comunitaria, flexible y dinámica, que recoja, especialmente en el caso particular de las comunas urbanas y populares de Chile, la diversidad de migrantes o minorías. Comunas donde ha sido la marginación la que ha caracterizado el proceso de toma de decisiones de política pública, no queriéndose incorporar aquellos elementos que pueden favorecer procesos respetuosos que promuevan su desarrollo y que desde un espacio comunitario se podría aportar en una construcción de políticas públicas “desde abajo”.

En estos espacios comunitarios es donde podemos ir generando conciencia en la construcción de un modelo de trabajo intercultural y formarnos, como actores sociales y culturales, aportando hacia una mayor interculturalidad, entendida como una filosofía que se esfuerza por crear una diversidad cultural, tratando de comprender las diferencias culturales, ayudando a la gente a apreciar y gozar las contribuciones hechas por distintas culturas en sus vidas, así como asegurar la completa participación de cualquier ciudadano para derribar las barreras culturales (Figueroa, 2017).

Se pueden plantear iniciativas detonantes, generando “conversatorios sobre Interculturalidad”, convocando a diversos actores locales y personas comprometidas, consolidando agentes sociales y culturales para abordar dicha temática, desde la perspectiva comunitaria de los espacios vinculados a los Derechos Humanos, participando personas de los más variados perfiles, nacionalidades, edades y sectores de las respectivas comunas, para darle la riqueza de la diversidad local, con un trabajo comunitario paciente y persistente, que convoque a superar desconfianzas y a realizar aportes, considerando las dificultades de tiempo que siempre son un obstáculo en la incorporación de la vida comunitaria.

Por último, hay que reconocer y visibilizar diversas experiencias locales, comunitarias o municipales, que se están desarrollando en diferentes partes del país, y poder compartir dichas experiencias de trabajo comunitario sobre interculturalidad de manera tal que pueda servir de piloto o experiencia motivante para otras comunas, permitiendo generar redes de colaboración y de sensibilización de un tema que en Chile se hace cada vez más prioritario y urgente de abordar. //ELF

Publicado en: Columnas, Notas, Politica, Slider Etiquetado como: columna, Columnas, interculturalidad, Leonel Sánchez

La participación en el nuevo proceso constituyente

febrero 10, 2023 by Admin Istrador Deja un comentario

Por Leonel Sánchez

No cabe duda de que uno de los grandes perjudicados del triunfo del Rechazo el 4 de septiembre del año 2022 fue “La Participación”, tal cual, escrito con mayúsculas y entre comillas.

No solamente por la pérdida de la oportunidad de contar con normas sobre participación directa, participativa, comunitaria y representativa, de manera incidente o vinculante, contenidas en la propuesta de nueva Constitución, sino que, además, al ganar el Rechazo, la posibilidad de incidir por parte de la ciudadanía quedaba sujeta a la voluntad de los partidos políticos con representación parlamentaria, principalmente al poder de veto de la derecha.

Es así como una de las grandes críticas al Acuerdo por Chile del 12 de diciembre de 2022, que abrió la posibilidad institucional de un nuevo proceso constitucional, es que no tiene grandes referencias a la participación, salvo el clásico e insuficiente derecho a voto de los(as) ciudadano(as).

Incluso dentro de la esfera del sufragio popular el acuerdo era limitado. Se establecía la participación del pueblo de Chile solamente en uno de los tres órganos que acordaron (Consejo Constitucional), estableciéndose un sistema de designación parlamentaria para la Comisión Experta y el Comité Técnico de Admisibilidad.

Después de la aprobación de la reforma constitucional respectiva, efectivamente se procedió a designar a los miembros del comité de expertos, que resultaron ser, en su gran mayoría, operadores o representantes de los partidos políticos o grupos de interés.

Las críticas provienen de distintos sectores. Desde el mundo académico tenemos a Hugo Herrera, cercano a la derecha, criticando la incorporación a la Comisión Experta de dos personas que trabajan en el Instituto Libertad y Desarrollo, que actuarían en la “defensa sistemática de intereses de sus oscuros donantes”. También tenemos la columna del académico Hernán Corral, que señala categóricamente que “las personas designadas para integrar esta Comisión no son realmente expertos”.

Las críticas continúan, como las declaraciones de diversas organizaciones de derechos humanos repudiando la designación de Hernán Larraín como experto para redactar la nueva Constitución, o las críticas a exautoridades del Gobierno de Piñera, como el caso de Katherine Martorell, que sería una operadora política más que una experta.

Ya nombrados los(as) expertos(as) y los “árbitros” que tutelarán los bordes constitucionales, queda en suspenso la participación ciudadana en el nuevo proceso constituyente. A diferencia del acuerdo del 12 de diciembre, la reforma constitucional abrió una pequeña ventana de participación al establecer que se contemplarán mecanismos de participación ciudadana que serán coordinados por la Universidad de Chile y la PUC, con participación de todas las universidades acreditadas. Eso sí, estos mecanismos comenzarán a ejecutarse una vez instalado el Consejo Constitucional el miércoles 7 de junio de 2023.

Los mecanismos definidos en el reglamento del proceso constituyente, aprobado por el Congreso Nacional, son la iniciativa popular de norma, las audiencias públicas, los diálogos ciudadanos deliberativos, representativos o abiertos y la consulta ciudadana.

Vamos por parte: la iniciativa popular de norma será un mecanismo para efectuar enmiendas o modificaciones a la propuesta de la Comisión Experta. En las audiencias públicas se podrá exponer ante el Consejo Constitucional. Los diálogos ciudadanos serán una forma de deliberación para que la ciudadanía pueda opinar sobre la propuesta de nueva Constitución ya redactada por la Comisión Experta y pueda hacer llegar sus conclusiones al Consejo Constitucional. Por último, las consultas ciudadanas son herramientas de participación digital e individual, donde se pueda opinar sobre las normas contenidas en la propuesta de la Comisión Experta.

Son canales limitados de participación, que se implementarán recién a partir del 7 de junio y que dependen del interés que muestre la ciudadanía en el actual proceso constituyente, donde la incidencia del pueblo está condicionada a la propuesta del anteproyecto de nueva Constitución por parte de la Comisión Experta y al control del Comité Técnico de Admisibilidad como el guardián de las doce bases institucionales y fundamentales definidas en la reforma constitucional ya aprobada.

Este segundo proceso constituyente presenta el gran desafío de la participación, más allá del ejercicio del voto del 7 de mayo, para elegir al Consejo Constitucional, y del plebiscito de salida que ya tiene fecha para el domingo 17 de diciembre. Quedando claro que la participación solamente a través del voto ya no es suficiente para procesos constituyentes del siglo XXI.

¿Se podrán ocupar y ampliar los limitados canales de participación? ¿Cuál será la actitud de las organizaciones sociales y los diversos colectivos ciudadanos? ¿Podrá profundizar la participación el Consejo Constitucional? ¿Será un proceso constituyente inconcluso por falta de participación? Recordemos siempre que los procesos constituyentes reales son aquellos en que se ejercita el poder constituyente originario, poder donde el pueblo tiene la libertad para darse una nueva Constitución fundada en la existencia de profundos cambios políticos, sociales, económicos y culturales, y todo lo anterior respetando siempre los derechos humanos. //ELF

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La alternativa de una tercera policía nacional

enero 23, 2023 by Admin Istrador Deja un comentario

Por Leonel Sánchez 

Abogado. Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile

La historia de las policías en Chile es muy dinámica y condicionada a la coyuntura del devenir histórico. De hecho, las actuales policías chilenas son muy jóvenes dentro de la historia del país, con 95 años de trayectoria en el caso de Carabineros de Chile y 89 años en el caso de la Policía de Investigaciones de Chile, cuyos recorridos han tenido cambios radicales en su proceso de reestructuración, dependencias y roles.

Las necesidades de policías deben ser uno de los aspectos más consensuados entre las necesidades y servicios que un Estado moderno debe brindar a una sociedad. Las funciones policiales se inscriben en los ámbitos de prevenir y detectar delitos, mantener el orden público y proveer asistencia a quienes la necesiten (Araya, 2021). Es así como en la redacción utilizada en la propuesta constitucional del año pasado, se concebían como instituciones destinadas a dar eficacia al derecho, garantizar la seguridad pública y resguardar los derechos fundamentales.

Por tal motivo, su permanente replanteamiento debe ser una tarea que siempre debe enfocarse en una sociedad que se organiza bajo los parámetros del Estado de Derecho, la democracia y los valores y normas de los derechos humanos. A nivel internacional esto no es novedad. En las últimas décadas, el debate acerca de la reforma policial ha estado presente en América Latina, a raíz del incremento del crimen y del colapso de instituciones policiales afectadas por el desprestigio, la corrupción y los elevados grados de violencia contra las personas (Frühling, 1999).

Chile vive una nueva crisis con sus policías y debe ser enfrentada desde una perspectiva estructural más allá de la contingencia o la mera voluntad declarada de sus altos mandos o las autoridades políticas responsables de la seguridad ciudadana.

La actual crisis se manifiesta en la deslegitimidad de su actuar, en los casos de corrupción de fondos públicos que administra, en la eficacia de los mandatos constitucionales y legales relacionados con su desempeño policial y, por sobre todo, en el respeto de los derechos humanos que se ven involucrados.

Las falencias descritas, sobre todo en Carabineros de Chile, hacen que sea una institución lejana a la ciudadanía y sin control efectivo de las autoridades democráticas y civiles respectivas, con un sistema normativo y de control autárquico, de defensa corporativa y absolutamente discrecional (Araya, 2021).

¿Por qué enfrentar esta crisis de las policías con una propuesta de creación de una tercera policía nacional? Está demostrado que la posibilidad de hacer reformas desde las actuales policías, sobre todo a Carabineros de Chile, es casi un imposible en el cual se han visto involucradas las distintas autoridades de las más variadas tendencias políticas en las últimas décadas.

Por lo tanto, la posibilidad de tener una nueva política pública sobre las policías es una oportunidad para la configuración de una tercera policía nacional, que aborde funciones en específico, libre de una carga histórica de ilegitimidad y de ciertos códigos de la cultura organizacional que están arraigadas en dichas instituciones, las cuales han sido verdaderos obstáculos para las reformas necesarias tanto de Carabineros como de la PDI.

En efecto, la crisis actual no es solo consecuencia del desempeño policial en el estallido o revuelta social comenzada el 18 de octubre de 2019, no es un fenómeno puntual (Araya, 2021), ni tampoco tiene una explicación exclusiva en la participación y rol que jugaron las policías en la dictadura de Pinochet. La crisis ha sido casi permanente y tiene un sentido más amplio y profundo de cómo la violencia policial ha sido descrita en la historia del movimiento popular por parte de diversos autores, como Mario Garcés o Sergio Grez, prevaleciendo la mirada de unas policías al servicio de la elite gobernante [oligarquías] y sus afanes coercitivos (Palma, 2014).

Cuando se instalan en la opinión pública los problemas de seguridad ciudadana como unos de los más importantes, obviamente sube el apoyo y la confianza en las policías, que se ven como la primera línea en la prevención y control del delito. Eso no debe ser una cortina que tapa la necesidad de reestructurar completamente la labor policial en el país. Dicha confianza puede inhibir el poder político y el accionar de los actores políticos y sociales para enfrentar los procesos naturales de cambio y reforma institucional (Dammert, 2016).

Al momento de enfrentar dichos cambios, existe el temor de que el proceso de transformación pueda afectar la labor policial, pues no hay tiempo para esperar el surgimiento de una nueva policía que reemplace a la vieja. Por lo tanto, debe ser un proceso en paralelo, lo cual dificulta el proceso de reformas y modernización.

Es así como una alternativa para romper dicha inercia es la de organizar una tercera policía nacional, cuyo objetivo principal sea la prevención, control y persecución de conductas ilícitas asociadas a delitos de alta complejidad, como podrían ser las conductas asociadas al negocio de comercialización de drogas ilícitas o actividades de narcotraficantes u otras similares, incorporando estrategias modernas para enfrentar el fenómeno delictual.

Esta tercera policía podría configurarse en el corto plazo, con miembros de las actuales policías, y con la formación profesional de nuevos miembros en un mediano plazo. Sus características serían las de ser una policía de alta calificación profesional, con incorporación de todos los adelantos tecnológicos y con un alto estándar de probidad, transparencia y respeto a los derechos humanos, desde su formación inicial y su sistema de capacitación permanente, con claros mecanismos de control social y democrático.

La posibilidad de la configuración de una tercera policía nacional evitaría los problemas de transformación cultural, institucional y logística de las actuales policías, evitando cambios parches que no tienen el impacto deseado, cambios y reformas que se vienen arrastrando por décadas y que no han logrado una transformación y actualización real de dichas instituciones del país.

Independientemente de la opinión que se tenga sobre esta propuesta u otras similares, no podemos abandonar la idea de perfeccionar nuestras policías, las cuales cumplen un rol insustituible en la sociedad chilena. Tampoco abandonar la idea de la prevención integral del delito, que incluye temas mucho más amplios que la prevención policial, implicando dimensiones que no hemos abordado en esta columna, que dicen relación con la reinserción social, la prevención situacional, psicosocial y sociocomunitaria, aspectos que se tienen que asumir por el conjunto de la sociedad y del Estado de Chile. //ELF

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El fútbol chileno está de luto: Velatorio de Leonel Sánchez será en Recoleta

abril 2, 2022 by Admin Istrador Deja un comentario

02 de abril de 2022, 12:00 pm. 

Una triste jornada se vive en el fútbol chileno, debido al fallecimiento de uno de los grandes ídolos de Universidad de Chile y la Selección Chilena, Leonel Sánchez. El delantero con zurda de oro falleció en la madrugada de este sábado, a sus 85 años.

El ex jugador murió en su hogar, acompañado por su familia, tras una serie de complicaciones respiratorias que lo tuvieron muy delicado de salud durante los últimos meses, estando incluso más de un mes internado en el Hospital Clínico de la Universidad de Chile, desde dónde lo habían dado de alta el pasado martes 29 de marzo.

La familia del crack informó que sus restos serán velados a partir de este mediodía en el Estadio Municipal Leonel Sánchez, que está ubicado en la comuna de Recoleta y lleva su nombre como homenaje. La dirección del recinto es Avenida Recoleta 3005.

Desde la ANFP y la Federación de Fútbol de Chile dieron a conocer que se realizará un minuto de silencio en todos los estadios, además de confirmar que Sánchez será sepultado en el mausoleo que tiene la Federación en el Cementerio General, dedicado para los ex jugadores de La Roja que lograron el histórico tercer puesto en el Mundial de 1962.

Publicado en: Notas, Politica, Slider Etiquetado como: Leonel Sánchez

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