En la Fontana

A reconstruir la centroizquierda

Columnas

Consultar sobre DDHH es un retroceso doloroso y peligroso

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Por Cecilia González Hansen

Concejala de Municipalidad de La Reina

Los sitios de memoria son un elemento fundamental de los paises que han sufrido traumas históricos, son un llamado a la toma de conciencia colectiva respetuosa del dolor de un otro, de un otro tan humano como tú y yo, indistintamente de todo aquello que nos pueda separar.

No logro comprender como podemos seguir fracturándonos por algo que no debiera estar en discusión, menos ser plebiscitado a través de una consulta comunal pues en los mecanismos de participación directa no es posible incluir temáticas de carácter universal como son los DDHH, es una regresión dolorosa y peligrosa.

Tenemos un memorial en Simón Bolivar, ex cuartel Lautaro, donde jamás se ha alterado el orden o provocado manifestaciones violentas, sólo se recuerda en paz a aquellos que tuvieron el infortunio de estar ahí y salir sin vida, despues de un sufrimiento inhumano, eso es lo que se trae a la memoria, eso es lo que se busca recordar, el dolor que significó la ausencia de la democracia ..¿para qué? Para que nunca más suceda algo así y porque en algo aplaca la no reparación y falta de justicia.

Los invito a no oponerse por el simple hecho de la discordia y el conflicto, por la diferencia ideológica, por las hipótesis que malamente confunden la expresión pacifica con la intolerancia, seamos puentes y no barreras.

Es preciso señalar que el proyecto de memorial aerodromo Tobalaba es un proyecto de ley presentado en el Parlmento , si ahí se aprueba será ley y la ley mandata, es decir, esta consulta no es vinculante, lo único que se logra es generar un clima confrontacional y dejar de lado las problemáticas que realmente debemos abordar de manera urgente en lo local.

Como Concejala, por mis convicciones Humanistas Cristianas, no puedo legitimar y estar de acuerdo con una consulta sobre el memorial Aeródromo Tobalaba, podemos resguardar un sitio de memoria si preocupa la seguridad, podemos buscar muchas soluciones y mecanismos que protejan tanto la paz como el mismo sitio que se busca sea un patrimonio cultural, pero en el diálogo, siempre en el diálogo y nunca en la imposición de un lado o de otro. Somos una especial y diversa comuna, seamos puente y no barreras para encontrarnos. //ELF

Más profesores de educación física: Una oportunidad para formar ciudadanos integrales

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Por Patricio Arroyo Jofrec

Director de Escuela de Pedagogía en Educación Física Universidad San Sebastián y presidente del Consejo Académico Nacional de Educación Física

Durante el proceso de admisión a la educación superior 2023 se reveló un aumento en las postulaciones a la educación superior hacia las pedagogías de un 53,8% en relación al año anterior, incluyendo un 73% más de jóvenes interesados en la carrera de Pedagogía en Educación Física.

Con respecto a estas positivas cifras, podemos destacar que la relevancia que tiene el formar profesores de esta disciplina para la de ciudadanos integrales, ya que la evidencia científica ha desarmado el paradigma que señala que “para que un niño aprenda debe estar frente al profesor y escuchar sus enseñanzas”. La verdad es que se ha demostrado que el hacer ejercicio mejora la función cognitiva de los niños, por ende, es un beneficio claro en su rendimiento académico.

Las personas que realizan caminatas diarias son más creativas que las personas que se encuentran frente a un escritorio trabajando continuamente 8 horas. Por otro lado, se han desarrollado experiencias que verifican que el ejercicio permite lograr cambio social en las personas, por ejemplo; un niño que estudia en un colegio con índices de vulnerabilidad muy alto y que hace ejercicio, tiene el mismo desarrollo cognitivo que un niño que no realiza ejercicio y que estudia en uno de los mejores colegios del país.

Todo esto clarifica la necesidad de promover la actividad física dentro de cada centro educacional, no solo aumentando las horas de la asignatura de Educación Física y Salud, sino transformar el establecimiento en un lugar activo, y que, desde el transporte hasta las actividades académicas, se incluya el ejercicio. No podemos quedarnos solo en que el ejercicio es importante para controlar el sobrepeso y la obesidad; el promover el ejercicio es algo más global que integra más variables formando personas integrales, sanas y activas.

Todos estos aspectos hay que tenerlos en consideración al proponer nuevas políticas públicas o modificar las actuales. De esta manera, posicionaremos a nuestro país en la vanguardia en la promoción de la Salud y prevención de enfermedades asociadas a la inactividad, provocando una disminución en el presupuesto nacional asociado a este punto, dando la posibilidad de utilizarlo en otras necesidades.

El interés en estudiar Educación Física demuestra la disposición que tienen estos futuros profesionales en ser un aporte para el país, y que la actividad física es un complemento fundamental en la formación de un ciudadano integral. //ELF

La corrupción de las Isapres: ¡Es un escándalo!

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Por Andrés Palma 

Economista, exministro y militante DC

En agosto de 2010 se publicó un fallo del Tribunal Constitucional estableciendo la inconstitucionalidad del artículo 38 ter de la ley de ISAPRES.

Dicho artículo permitía a las ISAPRES cobros diferenciados por sexo y edad, por lo que, al decretar la inconstitucionalidad y derogar la norma, las ISAPRES no podían continuar aplicando Tablas de Factores diferenciadas.

La mayoría de las ISAPRES abiertas (es necesario aclara que no todas) a las que cualquier persona puede afiliarse, hicieron caso omiso de dicha resolución, manteniendo la vigencia de las Tablas discriminadoras establecidas en cada uno de los contratos individuales.

Esta decisión de las más grandes ISAPRES motivó cientos de miles de juicios iniciados por particulares en contra de dicho comportamiento, juicios que uno a uno fueron perdiendo. Pero ello no modificó su comportamiento, ya que sólo modificaban los contratos en cada caso fallado, pero mantenían las Tablas discriminadoras para la mayor parte de sus cotizantes.

El año pasado, la Corte Suprema estableció definitivamente que, entre agosto del 2010 y el presente, las ISAPRES habían estado incumpliendo la ley al continuar discriminando por sexo y edad en base a los contratos vigentes, y que debían ajustar sus cotizaciones a la Tabla de Factores fijada por la Superintendencia y devolver a cada cotizante lo cobrado en exceso.

No se cuál es el término técnico para referirse a lo cobrado en exceso, tal vez es apropiación indebida, dinero mal habido o puede haber expresiones más fuertes, lo cierto es que las ISAPRES, pero más bien sus Directores y Gerentes, con el silencio de la Superintendencia, o los Superintendentes, sabían que obtenían sus utilidades con dinero que no les correspondía recibir, y por un monto no menor, más de 200 mil millones de pesos anuales que, al multiplicarlo por el número de años en que se materializó este sobreprecio da una cifra en billones de pesos (un billón es un millón de millones).

Claro que la Corte ha establecido que no todo lo apropiado indebidamente debe ser devuelto, sino sólo lo obtenido a partir de abril de 2020. Pero las ISAPRES afectadas tendrán que ajustarse a la Tabla de Factores y dejar de discriminar, lo que significará una merma de similar magnitud en sus ingresos, teniendo un efecto catastrófico en sus resultados finales: de tener un resultado operacional por un 13% de sus ingresos y utilidades por un 2%, pasarán a tener un resultado operacional por un 6% de las cotizaciones y una pérdida por el 6% de ellas (unos 150 mil millones de pesos anuales).

Sumando y restando, las utilidades de estas ISAPRES que no se ajustaron a la Tabla de Factores y siguieron discriminando por sexo y edad se deben exclusivamente a dichas discriminaciones y a la omisión en cumplir la ley. Nadie podrá sostener que esto fue por un error o que no hubo voluntariedad en el incumplimiento de la normativa. Se dejó de cumplir la ley porque eso garantizaba las utilidades a estas empresas.

Entonces cabe preguntarse, si ahora tendrán pérdidas, ¿cómo van a devolver lo que les ha mandatado la Corte Suprema?

Un conjunto de exsuperintendentes, que incluye a dos que ejercieron el cargo en el período en que las ISAPRES incumplieron la ley, han planteado que se debe modificar el precio base para que el resultado de las ISAPRES, de ahora en adelante, sea el mismo que les permitió tener utilidades, es decir, plantean que se debe salvar a estas empresas, tal vez para que tengan los ingresos para devolver lo que deben.

Pero no lo dicen de esa forma y, aunque fuera esa la intención, es claro que sin ajustes de una magnitud difícil de cumplir, estas ISAPRES no tendrían derecho a retirar utilidades durante un período de unos 30 años. Hay que buscar una solución a este problema, pero no se puede hacer como si nada hubiera ocurrido.

Por cierto, si se salva al sistema ISAPRES, que queda demostrado no es económicamente eficiente y en parte se mantiene por la escandalosa corrupción que ha quedado a la vista, no pueden continuar los mismos gestores y propietarios responsables del ilícito. Los responsables deben asumirlo. Así también quienes no fiscalizaron correctamente si tenían las facultades para ello. //ELF

Juventud rural, un agente dinamizador para Chile

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Por Mauricio Araneda Reyes, Ingeniero Civil Industrial PUCV, académico UAH

“Las zonas rurales son clave para el crecimiento económico de los países en desarrollo”, dice la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO). Dicha afirmación no es ajena a nuestro país, y se condice con la necesidad de desarrollo y el equilibrio urbano-rural, uno de los desafíos más importantes de los últimos años.

Así, se hace fundamental potenciar la juventud rural a través de diversas acciones que contemplen la creación de redes y el co-diseño de actividades que permitan que estos jóvenes no tengan que salir del campo para obtener empleo o que puedan retornar a sus lugares de origen, tras el término de sus estudios.

De esta manera, la juventud rural viene a ser un agente dinamizador, sobretodo considerando que hoy los menores de 30 años tienen más escolarización y especialización en ámbitos asociados al área agrícola. Lamentablemente, la evidencia muestra que en Chile la migración de jóvenes desde el campo a la ciudad es alta y el retorno casi nulo. ¿Cuáles son entonces los principales desafíos? En el afán de mejorar la calidad de vida de la población, la Universidad Alberto Hurtado -a través de su Facultad de Economía y Negocios- ha buscado socios estratégicos y colaboradores con quienes generar proyectos de alcance regional que aporten al desarrollo del emprendimiento y la innovación, enfocándose en la juventud.

De esta forma, con la confianza del gobierno regional de O’Higgins y su consejo, se ejecuta el Centro de Innovación para la Juventud Rural, en una región donde 30% de la población es rural y 12% del PIB es representado por el sector agrícola. El desafío se manifiesta en la entrega de conocimientos, habilidades y actitudes que permitan que los jóvenes de las distintas localidades de la zona se incentiven en participar de programas de emprendimiento e innovación que les permitan, tras sus estudios formales, regresar a sus espacios de convivencia y llevar a cabo sus propios emprendimientos e innovaciones, siendo un aporte a la solución de problemáticas silvoagropecuarias en la zona.

El CIJR, en su primer año de ejecución, entregó un diagnóstico acabado de las necesidades de los jóvenes rurales, lo que permitió realizar capacitaciones en área de innovación y emprendimiento enfocadas en la aplicación de tecnologías 4.0, lo que se estampó en el financiamiento de 20 prototipos de ideas innovadores de jóvenes rurales, dentro de los cuales 45% son liderados por mujeres. En su segundo año, el proyecto viene a perfeccionar esta primera etapa y a desarrollar competencias relacionadas con la economía circular. De igual forma, y como gran desafío, se instalará un espacio físico en la comuna de Palmilla -que tiene 75% de población rural-, el que permitirá establecer un lugar de re-unión entre los diversos actores involucrados y proseguir el co-diseño de ideas que provienen de la misma juventud de la zona y que promueva los Objetivos para el Desarrollo Sostenible cuando restan siete años para dar cumplimiento a éstos. Es imperativo mirar con otra óptica los desafíos que tenemos, buscando otras formas de enfrentar los problemas de siempre con una perspectiva distinta desde lo local hacia lo global.

Absorber el 100% de la demanda de empleos de la población joven no es posible para las empresas, pero, cuando estos mismos jóvenes poseen las herramientas para poder emprender, innovar y desarrollar sus propias ideas, el destino es diferente. Nada de esto es, ni será posible, sin la cooperación público-privada y el trabajo mancomunado de las entidades subnacionales (gobiernos regionales y municipios).

En este paradigma, aparece un tema central que es la transferencia de la investigación y el rol universitario hacia la sociedad, hacia los asuntos acuciantes de la comunidad. La transferencia, la incidencia y la innovación es reconocer que la investigación multidisciplinaria puede cumplir un rol de efecto rápido y significativo en los problemas de transporte, pobreza, la hambruna, el cambio climático o el fenómeno migratorio del campo a la ciudad.

El fomento de la innovación, en sus distintas aristas, puede ser palanca del desarrollo sostenible y sustentable. En esta tarea, las universidades tenemos un deber de acompañar éste y otros procesos de cambios que dan pertinencia a nuestro quehacer y misión institucional. //ELF

La modernidad puesta en riesgo en América Latina

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Por Eduardo Reyes Saldías

Analizando la realidad, vivimos hoy una verdadera revolución latinoamericana en contra de un sector social, político y económico, que se ha tomado las instituciones republicanas, haciendo inútil la democracia, eso ha levantado a los pueblos desde ee.uu hasta Chile.

Dudar de esto, decir que es un ideologismo, a la vez que estamos viendo lo que pasa en Perú (no es necesario alargarse) es como vivir realmente en un verdadero «realismo mágico», hay una manera de facismo (gorilismo) latinoamericano, consistente en separar los intereses de los parlamentarios (representantes) de los de la ciudadanía que los elige, a la vez que la concentración de las élites en barrios condicionados para Alemania, que a la vez conviven con barrios que han tenido financiamiento del Estado, condicionados para Mongolia, como ya lo dijo Branko Milanovic: «Los más ricos en Chile ganan como los más ricos de Alemania y los más pobres como en Mongolia», por tanto el clivaje es muy claro en un punto, los partidos políticos no son representativos, hay una división total entre sociedad y élite, creo que ese es el análisis que debe primar en el debate y no esta cuestión triste de qué «curil» ocupa cada uno y como nos dan los números.

Las instituciones deben ser intervenidas o las sociedades simplemente se van a romper. Estamos un paso sobre Perú y no podemos esperar que la revuelta salga a la calle, como demanda de cambio inmediato.

Por poner el punto de educación, solo la vida es espacio, la sala de clases actual explicativa, hoy quedó superada por los equipos tecnológicos, que permiten hacer sociabilidad en el multiverso.

Imagínense que usted o yo, somos profesores de historia de secundaria y le pedimos al curso que nos juntemos en el espacio virtual, que vamos a terminar todos participando de «la quema de Roma por Nerón», del mismo modo como si jugáramos un juego con amigos, pero esto es una clase.

Ahí lo que funciona es la deliberación del individuo situado, ese que es sí mismo, que mira y se hace un juicio, el cual es propio por naturaleza, todos los sabemos, pues es lo que nos permite decir que somos de la especie humana o bien que «pienso, luego existo», etc.

De ahí entonces, vamos a la modernidad, porque al final, ésta se nos proyecta hoy como una radicalización, como una víaben que la democratización de las conciencias de los individuos en su propio espacio (como inconciente colectivo del cual se participa) sosteniendo el tiempo en su mente, como una condición tambien propia, en el que la tecnología llena el vacío de aquello que la condición humana sueña como un derecho, pero que también pide ser propio, como un derecho.

Por eso estamos en una radicalización de la modernidad, porque ésta supuso la igualdad como condición de la humanidad y trabajó para ello, teniendo un gran éxito entre nuestra generación latinoamericana, en la que crecimos bajo el sueño redentor de la democracia, cosa que en los 90, puso al «descreme» de los cuadros sociales, a trabajar en los distintos gobiernos continentales.

En esta cuestión cada uno que vivimos el momento, podemos y debemos tener una opinión, razón por la cual, en esto, yo me voy a escudar y tomar como propiamente válida para mí, la idea del maestro Ricardo Ffrench-Davis, quien con gran acierto ha podido sintetizar en su libro «La Pandemia Neoliberal», una tesis que alcanza a colocar a las políticas públicas, como una causa relevante en la desigualda que vive hoy la «globalización» y/o mundialización, en la cual hoy nos encontramos.

Luego el bienestar que los chilenos piensan «merecer», que ven a diario (pues somos una sociedad que piensan que el dinero se produce en los cajeros electrónicos), los chilenos vemos el logro que produce la posesión de los bienes, que el acceso a las fuentes de dinero, que normálmente proviene desde el Estado, dineros que están producidos para generar un mayor bienestar a los chilenos, con el fin de devolver esa «dignidad» o «soberanía», depositada en el voto, que no en balde se llama voto «representativo», y el sistema en que se repredenta es la «democracia representativa».

Por eso insisto en el punto, porque el gran logro de la modernidad, sólo se consigue a través del pago justo y a tiempo, más su buena distribución de los impuestos, los cuales administra el Estado y representa el «gran botín» de la política contingente, en la que bregan todos los intereses que existen en la sociedad.

¿Qué pasa en Chile?, eso lo sabemos, somos una de las economías más desiguales del planeta; ¿qué ha cambiado en con el bienestar de los chilenos, después del 62% del «rechazo»?, pues nada, nada de nada ha cambiado para los chilenos, de hecho estamos peor en cualquier encuesta (las malas y las peores), todas ellas indican que para los chilenos nada ha cambiado su condición de vida, cosa que sabemos que salimos a pedir como condición del contrato social, lo mínimo pedido fue una mayor igualación en las condiciones de vida de los chilenos.

En esto, la encuesta CEP supo enlistar los más importantes puntos de preocupación para los chilenos, los cuales son bastante lógicos.

Enfoquémosnos en los primeros cinco:
1.- Delincuencia
2.- Salud
3.- Pensiones
4.- Educación
5.- Narcotráfico

Opino que lo que hay que proponer es un acuerdo nacional respecto a éstas primeras cinco cuestiones y hay una metodología fácil para hacerlo desde el PDC, sólo se necesita cruzar los programas de Yasna Provoste y Gabriel Boric.

Es ampliamente probable que al hacerlo, resulte un 80% de acuerdo. Entonces, la pregunta es si: ¿Estamos de acuerdo con nuestro propio programa de gobierno? // ELF

La alternativa de una tercera policía nacional

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Por Leonel Sánchez 

Abogado. Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile

La historia de las policías en Chile es muy dinámica y condicionada a la coyuntura del devenir histórico. De hecho, las actuales policías chilenas son muy jóvenes dentro de la historia del país, con 95 años de trayectoria en el caso de Carabineros de Chile y 89 años en el caso de la Policía de Investigaciones de Chile, cuyos recorridos han tenido cambios radicales en su proceso de reestructuración, dependencias y roles.

Las necesidades de policías deben ser uno de los aspectos más consensuados entre las necesidades y servicios que un Estado moderno debe brindar a una sociedad. Las funciones policiales se inscriben en los ámbitos de prevenir y detectar delitos, mantener el orden público y proveer asistencia a quienes la necesiten (Araya, 2021). Es así como en la redacción utilizada en la propuesta constitucional del año pasado, se concebían como instituciones destinadas a dar eficacia al derecho, garantizar la seguridad pública y resguardar los derechos fundamentales.

Por tal motivo, su permanente replanteamiento debe ser una tarea que siempre debe enfocarse en una sociedad que se organiza bajo los parámetros del Estado de Derecho, la democracia y los valores y normas de los derechos humanos. A nivel internacional esto no es novedad. En las últimas décadas, el debate acerca de la reforma policial ha estado presente en América Latina, a raíz del incremento del crimen y del colapso de instituciones policiales afectadas por el desprestigio, la corrupción y los elevados grados de violencia contra las personas (Frühling, 1999).

Chile vive una nueva crisis con sus policías y debe ser enfrentada desde una perspectiva estructural más allá de la contingencia o la mera voluntad declarada de sus altos mandos o las autoridades políticas responsables de la seguridad ciudadana.

La actual crisis se manifiesta en la deslegitimidad de su actuar, en los casos de corrupción de fondos públicos que administra, en la eficacia de los mandatos constitucionales y legales relacionados con su desempeño policial y, por sobre todo, en el respeto de los derechos humanos que se ven involucrados.

Las falencias descritas, sobre todo en Carabineros de Chile, hacen que sea una institución lejana a la ciudadanía y sin control efectivo de las autoridades democráticas y civiles respectivas, con un sistema normativo y de control autárquico, de defensa corporativa y absolutamente discrecional (Araya, 2021).

¿Por qué enfrentar esta crisis de las policías con una propuesta de creación de una tercera policía nacional? Está demostrado que la posibilidad de hacer reformas desde las actuales policías, sobre todo a Carabineros de Chile, es casi un imposible en el cual se han visto involucradas las distintas autoridades de las más variadas tendencias políticas en las últimas décadas.

Por lo tanto, la posibilidad de tener una nueva política pública sobre las policías es una oportunidad para la configuración de una tercera policía nacional, que aborde funciones en específico, libre de una carga histórica de ilegitimidad y de ciertos códigos de la cultura organizacional que están arraigadas en dichas instituciones, las cuales han sido verdaderos obstáculos para las reformas necesarias tanto de Carabineros como de la PDI.

En efecto, la crisis actual no es solo consecuencia del desempeño policial en el estallido o revuelta social comenzada el 18 de octubre de 2019, no es un fenómeno puntual (Araya, 2021), ni tampoco tiene una explicación exclusiva en la participación y rol que jugaron las policías en la dictadura de Pinochet. La crisis ha sido casi permanente y tiene un sentido más amplio y profundo de cómo la violencia policial ha sido descrita en la historia del movimiento popular por parte de diversos autores, como Mario Garcés o Sergio Grez, prevaleciendo la mirada de unas policías al servicio de la elite gobernante [oligarquías] y sus afanes coercitivos (Palma, 2014).

Cuando se instalan en la opinión pública los problemas de seguridad ciudadana como unos de los más importantes, obviamente sube el apoyo y la confianza en las policías, que se ven como la primera línea en la prevención y control del delito. Eso no debe ser una cortina que tapa la necesidad de reestructurar completamente la labor policial en el país. Dicha confianza puede inhibir el poder político y el accionar de los actores políticos y sociales para enfrentar los procesos naturales de cambio y reforma institucional (Dammert, 2016).

Al momento de enfrentar dichos cambios, existe el temor de que el proceso de transformación pueda afectar la labor policial, pues no hay tiempo para esperar el surgimiento de una nueva policía que reemplace a la vieja. Por lo tanto, debe ser un proceso en paralelo, lo cual dificulta el proceso de reformas y modernización.

Es así como una alternativa para romper dicha inercia es la de organizar una tercera policía nacional, cuyo objetivo principal sea la prevención, control y persecución de conductas ilícitas asociadas a delitos de alta complejidad, como podrían ser las conductas asociadas al negocio de comercialización de drogas ilícitas o actividades de narcotraficantes u otras similares, incorporando estrategias modernas para enfrentar el fenómeno delictual.

Esta tercera policía podría configurarse en el corto plazo, con miembros de las actuales policías, y con la formación profesional de nuevos miembros en un mediano plazo. Sus características serían las de ser una policía de alta calificación profesional, con incorporación de todos los adelantos tecnológicos y con un alto estándar de probidad, transparencia y respeto a los derechos humanos, desde su formación inicial y su sistema de capacitación permanente, con claros mecanismos de control social y democrático.

La posibilidad de la configuración de una tercera policía nacional evitaría los problemas de transformación cultural, institucional y logística de las actuales policías, evitando cambios parches que no tienen el impacto deseado, cambios y reformas que se vienen arrastrando por décadas y que no han logrado una transformación y actualización real de dichas instituciones del país.

Independientemente de la opinión que se tenga sobre esta propuesta u otras similares, no podemos abandonar la idea de perfeccionar nuestras policías, las cuales cumplen un rol insustituible en la sociedad chilena. Tampoco abandonar la idea de la prevención integral del delito, que incluye temas mucho más amplios que la prevención policial, implicando dimensiones que no hemos abordado en esta columna, que dicen relación con la reinserción social, la prevención situacional, psicosocial y sociocomunitaria, aspectos que se tienen que asumir por el conjunto de la sociedad y del Estado de Chile. //ELF