medidas económicas

La pandemia en Chile sigue afectado de sobremanera a los ciudadanos. Si bien el ministro de Salud, Enrique Paris, señaló que ya estamos frente a una «leve mejoría», en cuanto a la baja el el número de contagios (de un 44% a un 20%), y existe menos mortandad, aún es prematuro bajar la guardia y establecer, al corto plazo, el plan de desconfinamiento.

Sin embargo, esta crisis también devela otra situación: la denominada «pandemia social». Algunos pensarán que tal concepto es erróneo o que la crisis revela más bien la tremenda desigualad social, que arrastra nuestro país por más de tres décadas.

Como una forma de analizar, comparativamente, los efectos del coronavirus, las medidas del Ejecutivo para ir en ayuda de las familias más necesitadas y del plan de protección a la clase media conversamos con tres sociólogos camaradas de la Democracia Cristiana (DC). Uno es Juan Claudio Reyes, el otro es Ernesto Moreno y su colega, Sixto Carrasco.

✨Reyes es militante DC, lastarrino y cruzado; se considera progresista y liberal. Es consultor independiente en materias de desarrollo local y educación pública. También es asesor de la Bancada de Diputados DC y director de TEAM Consultores Asociados.

✨Moreno, en tanto, es sociólogo de la Universidad Católica y doctor en sociología de la Universidad de Heidelberg (Alemania). También es concejal de Recoleta y camarada DC.

✨Carrasco es sociólogo, camarada DC y Magíster en Políticas Públicas.

⭕ Consultados sobre si las medidas del Gobierno llegan tarde, los expertos responden. En específico, respecto del Ingreso Familiar de Emergencia (IFE 2.0), para familias más vulnerables, que aumentó de $65 mil por persona a $ 100 mil, gracias a la presión de la oposición.

-Reyes: «No solo ha llegado tarde con los apoyos financieros, sino con las medidas sanitarias que, de haberse tomado a tiempo, habrían evitado, probablemente, miles de muertos y decenas de miles de contagiados. Y, se ha privilegiado lo económico, por sobre la salud y la vida de los chilenos (…) Toda la preocupación del Gobierno ha sido no tocar el modelo, lo que ha significado despreocupación por la salud de la población, con cuarentenas postergadas y, al asumirlas, no dotar a las familias de la liquidez suficiente para quedarse en casa».

-Moreno: «Solo gracias a las presiones de la oposición, diferentes actores sociales y centros de análisis e investigación, el Gobierno accedió a ir en ayuda de la gente. La llamada del presidente Piñera a un acuerdo nacional, al respecto, además que nadie lo reconoció como tal, sino como una colaboración puntual frente a la emergencia, solo tuvo un propósito comunicacional (…) La inflexibilidad gubernamental, hizo claramente retardar la llegada de la ayuda, lo que obligó a mucha gente a salir a trabajar dando lugar a un fatídico círculo vicioso que perjudicó lo más importante: la pandemia. Los $100 mil por persona finalmente aprobados están aún a una buena distancia del per cápita de la línea de pobreza».

-Carrasco: «Es una medida correcta, para complementar ingresos de las familias mientras estemos en
emergencia sanitaria, pero por supuesto pudo ser implementado antes. Desde un punto de vista sanitario, la medida se debe complementar con otras, para lograr que las personas se queden en casa o disminuyan sustancialmente su movilidad».

⭕ Cobertura social del IFE, que no llega a gran parte de la clase media y opinión sobre mecanismo de préstamos blandos para esta población o retiro del 10% del fondo de las AFP. 

-Reyes: «Lo primero es que se debiera reconceptualizar qué se entiende por “clase media” en Chile. Cuando más del 80% de las personas tiene ingresos por debajo de los $750 mil líquidos, es difícil hablar de clase media y, en todo caso, con los niveles de endeudamiento que tienen están, como suele decirse, ´a un resfrío de caer en la pobreza` (…) Dicho eso, es evidente que, ninguno de los instrumentos ofrecidos como apoyo, alcanzan a los sectores que pagan dividendos o educación superior de alguno de sus miembros. Eso, está pendiente».

-Moreno: «Hay algo más de un millón de hogares que pertenecen a los grupos más vulnerables de nuestra sociedad y, sin embargo, quedaron fuera del beneficio. Muchos de ellos, más otros, pertenecen a eso que sociológicamente se puede llamar ´clase media mentirosa`, debido a que en su mayoría es un conglomerado endeudado y/o moroso en cantidades mensuales que son un porcentaje más que significativo de sus ingresos y cuya situación se ha visto aún más deteriorada por la cesantía y las dificultades laborales».

Y añade: «Lo del retiro del 10% de las AFP, es una expresión de cierta desesperación reinante. Las medidas anunciadas por el Presidente, en su casi totalidad, implican postergar deudas y/o adquirir otras nuevas que es precisamente el karma de este estrato social. Un impuesto aplicado a los más ricos de Chile,(unas 5.840 personas según estimaciones del Boston Consulting Group y publicadas por CIPER), aunque sea por una sola vez, recaudaría unos US$ 6.000 millones, lo que permitiría una ayuda sustantiva y sin costos para los afectados».

-Carrasco: «El Gobierno es muy coherente en estas medidas de préstamos de dinero, con su ideología de base, que es proveer soluciones de mercado para problemas públicos. Ninguna de las medidas del plan se sustenta en un concepto de seguridad social, solamente una, significa subsidio directo para la clase media; y todas las medidas han sido fuertemente criticadas (…) Esto profundiza el endeudamiento de las familias, en un contexto donde de acuerdo al Banco Central, el endeudamiento de los hogares se mantiene en máximos históricos, al representar un 75,4% de sus ingresos».

Sobre esto agrega: «Ante la falta de medidas de transferencias directas, y de real apoyo seguridad social, surge la alternativa del retiro de fondos de AFP. Esta es digámoslo, claramente:´una mala medida`, pero surge como una posibilidad, ante la falta de una solución de Estado y de seguridad social».

⭕ Iniciativas del postnatal de emergencia (tal como ingresó, primeramente, al Congreso) y el no corte de servicios básicos no verían la luz, porque el Ejecutivo no les da prioridad y que los considera proyectos «inconstitucionales».

-Reyes: «El país debiera aprovechar este período para discutir la relación entre las normas y la ética, lo que, de no hacerse ahora, debiera ser la base de la discusión de la nueva Constitución. Es imposible que el Gobierno ponga por sobre la necesidad ética de proteger a los recién nacidos, permitiendo que sus madres,  en las actuales circunstancias, permanezcan en sus casas, con el argumento de la constitucionalidad, en vez de asumir el fondo del tema y proponerlo desde el ejecutivo, con lo que el tema se habría resuelto.

Y prosigue: «Y, en relación a los servicios básicos, negarse a que las familias puedan evitar su pago, mientras han disminuido sus salarios o han desaparecido, para proteger empresas que han tenido altísimas rentabilidades, durante décadas, muestra, una vez más, el privilegio por cuidar los negocios de los amigos, por sobre la salud de la población».

-A Moreno y Carrasco: No se les consultó sobre esta situación.

⭕ Gestión del ministro de Salud, Enrique Paris?, ¿Es más dialogante y convocante a gremios, expertos y alcaldes?

-Reyes: «Después de Mañalich, era imposible encontrar alguien más prepotente e irresponsable. Ya llegará la hora de procesarlo, a Mañalich, penalmente, por la responsabilidad que implico decenas de miles de contagiados y miles de fallecidos que se pudieron evitar. Paris, en tanto, ha percibido bien eso y demostrado cierta autonomía que sería bueno lo siguiera acompañando. Todo lo que venga en salud, para los próximos años, deberá ser más inclusivo y comunitario».

-Moreno: «Todos deseamos que al nuevo ministro le vaya bien. Ciertamente, se ha mostrado más dialogante y con mayor humildad. Ahora bien, la semana pasada hubo una carta firmada por todos los partidos de oposición, sin excepción, y de una gran cantidad de dirigentes y organizaciones ligados a la salud, en que le plantean algunas medidas que sería importante considerar para realmente hacer un giro en la forma de enfrentar la situación sanitaria. Espero que lo considere y las implemente».

-Carrasco: No se pronunció sobre este asunto.

⭕ Se les pregunta si estamos cerca de llegar a controlar la pandemia, con mayor trazabilidad, prioridad a la atención primaria y respeto a las cuarentenas.

-Reyes: «Han tardado semanas en generar los recursos para que la salud primaria aumente la trazabilidad y, en relación a las cuarentenas, es preciso que ellas se mantengan todo lo que sea necesario pero, el requisito básico, es que se genere liquidez en las familias, para que puedan permanecer en casa, con las necesidades básicas cubiertas, sin necesidad de salir a buscar ingresos todos los días».

-Moreno: «Uno puede afirmar a la luz de la experiencia positiva y de la evidencia empírico-científica de los países que nos precedieron en la lucha contra el Covid-19, es que la tríada: diagnosticar, trazar y aislar, la condición fundamental para el éxito en esta lucha (…) Si mantenemos el alto número de test para medir los contagios, implementamos una trazabilidad masiva y técnicamente bien diseñada y aplicamos los correspondientes aislamientos, sin duda tendremos una significativa mejora. En esto, la atención primaria es esencial. Mientras tanto, las cuarentenas deberían mantenerse siguiendo la misma voz de los entendidos y la práctica de otros países».

-Carrasco: No se le preguntó sobre esta materia.

⭕ Cómo ven a la oposición y la centroizquierda, ¿Han estado a la altura para enfrentar la pandemia con unidad?

-Reyes: «En épocas de crisis, tan profundas como la actual, la oposición debe ser colaborativa, sobre la base de que el Ejecutivo actúe de manera inclusiva y, en nuestro caso, durante meses, el Gobierno, sobre la base de la mitomanía presidencial, quiso mostrar al mundo que podían enfrentar la pandemia mejor que nadie, por lo que no solo no dialogó, sino que despreció toda sugerencia y, cuando el desastre era mayor, llamó a un “gran acuerdo” pero, solo con la intención de hacer lo que hace todo especulador “privatizar las ganancias y socializar las pérdidas” (…) Ahora bien, la oposición, especialmente desde la DC, le ha faltado la voluntad necesaria para actuar de manera unitaria, pese a tener un próximo año cargado de elecciones, que obligan a entenderse para el logro de buenos resultados. La crisis era una buena oportunidad para presentar un frente común, propositivo para enfrentar los temas sanitarios y, sobre todo, para tener un programa sólido para entrar como propuesta al país, para el año que viene. Ojalá aún haya tiempo y, voluntad».

-Moreno: «En esta oportunidad, la oposición y centroizquierda sí han actuado en varias ocasiones con espíritu unitario. Ello, no solo por apoyar a los organismos especializados en sus críticas a las autoridades de salud y en la necesidad de reorientar la gestión anti-virus, sino que, sobre todo, ante la actitud y ligereza con que el Gobierno ha enfrentado los tremendos problemas socio-económicos que han caído sobre millones de chilenos. Dicha unidad se ha plasmado en muchas de las decisiones y discusiones sobre la legislación urgente para el momento.
Creo además, que la oposición ha sido prudente y no ha caído en ningún abuso de la situación sanitaria para su beneficio político (…) El Presidente Piñera, ha dado pruebas de que el humanismo del cual alguna vez han vociferado, ha quedado al desnudo en su demagogia cuando se trata de garantizar, en situaciones extremas como las que vivimos, seguridades y bienestar mínimo a más del 70% de la población que lo necesita. Ante eso, la oposición no puede guardar silencio y nadie podría decir que es aprovechamiento político del momento que se vive».

-Carrasco: «Las oposiciones son un conjunto de archipiélagos, sin un principio ordenador. Esperamos que logren articularse en torno a una agenda económico-social de reconstrucción. Algunas ideas, que podrían ordenar el debate, son las siguientes: En materia económica y productiva, lo que viene es como re-impulsar la economía. En este punto, me parece que la oposición podría recoger las propuesta de economistas como Mariana Mazzucatto, Thomas Piketty y las que hace años viene haciendo en Chile, Ricardo French-Davis. Las resumiría en reimpulso del rol del Estado, en materia de desarrollo productivo, impulso industrializador, desarrollo de obras públicas, nueva reforma tributaria, con impuestos a los super-ricos. Avanzar hacia un Estado social inclusivo, con un fortalecimiento de la salud pública, seguro único de salud y verdadera seguridad social».

⭕ Sobre si está en peligro la realización del plebiscito de octubre, responden: 

-Reyes: «Es difícil la situación actual. Si los contagios no disminuyen fuertemente, en los próximos 40 días, sería irresponsable pretender que en un día se movilicen diez o más millones de chilenos y, se puedan hacer actos de campaña. Tal vez sería razonable considerar la posibilidad de elegir, en abril, directamente la Convención Constituyente, sobre la base de admitir que la opción “Apruebo” habría ganado el plebiscito, sí o sí».

-Moreno: «He podido apreciar cómo algunos, en el Gobierno, en la coalición política oficialista, en la derecha más radical y en gremios empresariales, han visto en esta situación crítica derivada de la lucha contra el virus, una ocasión propicia para, de manera claramente provocadora e irresponsable, hacer un giro en la direccionalidad que se había plasmado en el país. Entonces, la fórmula: crisis por el estallido social = proceso constituyente como primer paso en el inicio de transformaciones fundamentales en el país, se intenta remplazar por esta otra: coronavirus = “justificación” para un movimiento restaurador, destinado a negar y mimetizar el proceso constituyente y todo cambio social (…) El proceso constituyente, partiendo por el plebiscito, es el primer episodio que debe llevarse a cabo en los términos e implicancias que está previsto sin ninguna transacción ni fórmulas extrañas. Es el propio pueblo, por lo demás, quien se convertirá en el gran custodio de que esto sea así».

-Carrasco: «Es difícil predecir, pero se va a requerir un esfuerzo muy grande de reflexión, dialogo y acción,
para enfrentar la profundidad de la crisis que esta pandemia (…) Con aumento de desempleo, la pobreza, y un tremendo retroceso en los logros alcanzados durante años, será necesario un programa de reconstrucción económico-social. La pregunta es si tenemos una élite política, a la altura del desafío. Posiblemente algunos actores políticos y económicos, van a buscar que no se haga el plebiscito, o aplazarlo ad infinitum, pero tarde o temprano Chile va a tener que resolver cuestiones estructurales, del modelo de desarrollo, de la convivencia y valores fundamentales y eso requiere un Nueva Constitución».

⭕ Una nueva Constitución como respuesta para transitar de un Estado subsidiario a un Estado de beneficios sociales:

-Reyes: «Eso es lo que tiene que estar en la base de la discusión constitucional. Los países con mayor equidad generan transferencias directas a las personas (salud, educación, vivienda, transporte, etc.), de hasta un 30% del PIB, Chile no pasa del 5% (…) Esa es la diferencia básica entre un Estado que deja botados a los ciudadanos, como en nuestro caso y unos que se hace cargo de derechos garantizados, generando sociedades más inclusivas, donde jamás se verá la inequidad que observamos por estos lados».

-Moreno: «No tengo ninguna duda de ello, sobre todo, porque como se ha demostrado durante todas estas décadas, ha sido la Constitución actual y el particular concepto que allí se plasmó de subsidiariedad, lo que se convirtió en un obstáculo permanente para hacer transformaciones en nuestro país hacia una mayor justicia social y participación ciudadana. Concretamente, esta nueva carta fundamental debería garantizar que los derechos sociales, económicos y culturales fundamentales de las personas, se establezcan como disposiciones constitucionales»

-Carrasco: No se le consultó  ene específico sobre aquello.

⭕Por último, se refirieron sobre eventualidad de un estallido social 2.0 postpandemia:

-Reyes: «Sin ninguna duda y, si el pasado 17 de octubre había razones para ello, la forma en que se ha enfrentado esta crisis, han agudizado el escenario. Solo es esperable una movilización mayor a la que conocimos hacia fines del año pasado».

-Moreno: «En el Chile post pandemia, lejos de constituir un escenario que frene o desvíe los anhelos ciudadanos de transformación y cambios, creo que instala una ocasión propicia para retomarlos con responsabilidad, pero con decisión. Si esto no ocurre, -y creo que una vez ya lo conversamos-, surge como hipótesis inquietante que el conflicto ya mencionado comience un ciclo agudizante y con altas posibilidades de escalar».

-Carrasco: No se le consultó sobre el particular. //ELF