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En la Fontana

A reconstruir la centroizquierda

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especialista

Luis Angulo, experto en gestión organizacional de la USS En La Fontana: «Comprender las empresas como seres vivos es fundamental para poder visualizar como una necesidad la salud de las mismas»

marzo 21, 2022 by Gabriel Angulo González Deja un comentario

En La Fontana conversamos con el especialista, Luis Angulo Mura. Académico y académico del Magíster en Gestión de Organizaciones y coordinador de Innovación en la Facultad de Ingeniería y Tecnología de la Universidad San Sebastián (USS). 

Abordó la temática de cómo las empresas han sabido rearmarse, reinventarse y sortear así la pandemia, la que -aunque con relajo social- sigue vigente. Si bien las restricciones de aforos han disminuido considerablemente, siguen las organizaciones siguen operando, con su personal de forma telemática, mientras paulatinamente se retorna a la presencialidad.

Para hablar respecto de cómo el Covid-19 ha afectado a las organizaciones y de qué forma estás se han ido adaptando, incorporando, por ejemplo, programas de bienestar para motivar al personal, con cursos de Yoga online, cocina, deportes, o para los que están en dependencias pausas saludables, es que hablamos con el experto de la USS.

-¿Cómo afectó a las empresas que sus trabajadores estuvieran en teletrabajo durante la pandemia?, 

-En general todas las organizaciones fueron afectadas, pues la verdad es que nadie estaba muy preparado para algo así, ni la organización, ni tampoco sus colaboradores. Todos debimos replantearnos lo que hacíamos, cómo lo hacíamos y los adicionales que comenzaron a aparecer. Por lo mismo, se vio afectada desde el plano cultural a nivel de formatos, horarios y costumbres. Lógicamente, al inicio generó descalabros propios de todo proceso inicial de adecuación, considerando lo heterogéneo que puede ser un equipo de trabajo a nivel de estilo de vida: con o sin pareja, con o sin hijos (y en qué rangos de edad), con o sin lugar apto para trabajar en su hogar, condiciones tecnológicas dentro den hogar y del sector de residencia, con adultos mayores a cargo o no, son solo algunas de las diferencias básicas que nos podíamos encontrar dentro de los integrantes de nuestro equipo de trabajo y que, por consiguiente, abrieron un manto de reconocimiento entre pares y reacondicionamiento desde el quehacer, con el impacto respectivo en lo laboral a nivel de desempeño, más allá que cada organización fue más o menos empática con cada una de estas singularidades de sus colaboradores.

-¿De qué manera se puede reforzar la cultura organizacional y sentido de pertenencia a empresas para que su equipo trabaje por los fines organizacionales?

-Entendiendo, tal como Stephen Robbins señala, que la cultura organizacional es un sistema de significado compartido entre sus miembros que distingue a una organización de las otras, la base para poder alinear al equipo con los objetivos de la organización es que – más que entender técnicamente hablando la tarea que deben desempeñar – deben comprender y visualizar el impacto que tiene su tarea para el logro de objetivos de la organización. Esto cimenta las bases del desarrollo y fortalecimiento de la cultura y empieza a estimular un sentido de pertenencia más sólido. Si le preguntamos a cualquier persona cómo aporta su labor a los objetivos de su organización, no sería extraño escuchar por respuesta ¿Cuáles objetivos?. Esta es la primera labor a trabajar dentro de una organización y luego teniendo estos esfuerzos alineados se puede trabajar en la comprensión de la interdependencia que existe entre distintas funciones con objetivos acotados para el logro de objetivos mayores. Es parte de lo que debiese ser considerado como la tan mencionada cadena de valor dentro de una empresa, realzando el rol de las personas dentro de una organización que lógicamente está formada por personas.

«Hablamos de poner a las personas en el centro, visualizarlas como el motor y que todos los cambios y adaptaciones que hacemos – tanto a nivel de procesos como de adopción de tecnología – van en dirección de apoyo a ellas, y en la medida que las personas tienen claro no solo su función y su rol, sino que además la incidencia que tienen para el logro de los objetivos macro, se traducirá un claro impacto en la competitividad de la empresa», dice el especialista, Luis Angulo, En La Fontana.

-¿Cómo podría beneficiar a las empresas la incorporación de programas de bienestar como pausas saludables, meditación, mindfulness, yoga, cursos de cocina sana, etc.?

–Comprender las empresas como seres vivos es fundamental para poder visualizar como una necesidad la salud de las mismas. Así como hemos escuchado durante los últimos dos años los llamados y necesidad del autocuidado, en una organización debe pasar lo mismo. Y así como nuestro cuerpo está compuesto por un conjunto de sistemas que integralmente nos permiten vivir, debemos visualizar a cada integrante de la organización, a cada equipo, unidad o área como uno de estos sistemas. En la medida que cada uno de estos sistemas está sano, mayor es la probabilidad que la organización completa también lo esté. Lo importante es que no sean temas vistos puntualmente o de manera temporal, sino que quede instalado como parte del autocuidado permanente que busca la organización hacia sus colaboradores. Más allá que el set de actividades o propuestas pueda irse modificando o actualizando estacionalmente, debiese ser algo que sea visto y asimilado como un recurso disponible de manera permanente, tal como cualquier otra área.

-¿Cómo se tienen que reinventar las empresas para ser competitivas postpandemia?

-Lo base es dar claridad enérgicamente que esto no es un “cosas que hicimos por pandemia” y luego volver a cómo éramos antes, pues todo esto ha generado cambios, adaptaciones y reestructuraciones que varias llegaron para quedar instaladas. Por ejemplo, en general para todas las organizaciones, la pandemia aceleró sus procesos de transformación digital o al menos de digitalización. Es importante acá que cada organización esté pensando de cara a la postpandemia en cómo quiere verse después de ella y eso comprenderlo como un proceso, que será explicitado a través de un texto representativo – que por marketero que parezca – sirva de bandera de lucha del cambio que quieren promover. Ser capaces de visualizar este proceso y delimitarlo a través de hitos demostrables y que sean visibles por la organización completa.

-¿Y cómo aterrizar estas ideas innovadoras en el quehacer diario de una organización?

-Armar dentro de la organización una coalición que le dé credibilidad y transparencia al proceso, conformada por líderes naturales y creíbles dentro de los equipos que potencien y mantengan la energía arriba durante el proceso, entendiendo también que -como en cualquier proceso de cambio o reinvención– existirá una resistencia y que es normal y natural que exista, donde lo más importante es, más que buscar acallarla, comprender por qué se resisten y desde ahí llevar a cabo las conversaciones complejas que lleven a entender y atender temas que muchas veces no son visibles desde los planos directivos y que pueden ser altamente significativos para ser considerados como parte del proceso.

En resumen, hablamos de poner a las personas en el centro, visualizarlas como el motor y que todos los cambios y adaptaciones que hacemos – tanto a nivel de procesos como de adopción de tecnología – van en dirección de apoyo a ellas, y en la medida que las personas tienen claro no solo su función y su rol, sino que además la incidencia que tienen para el logro de los objetivos macro, se traducirá un claro impacto en la competitividad de la empresa.

-Por último, ¿De qué manera incorporando el bienestar integral en las organizaciones, estas se convierten en más eficientes, productivas y con personal más feliz para el cumplimiento de los fine corporativos?

-Tal como he mencionado anteriormente, al trabajar con un modelo centrado en las personas, si sumamos un trabajo de aprendizaje de todo lo que hemos aprendido de lo que hay detrás de cada uno de nuestros colaboradores (familias, costumbres, realidades) y lo incorporamos como parte de la base de revisión y ajuste en cuanto la forma de trabajar, estaremos dando una señal potente de que se está hablando de una búsqueda de bienestar real y concreta, cercana y acorde a lo que de verdad necesitan o aportan a la vida de cada uno. Y eso, en muchas organizaciones, termina siendo mejor valorado incluso que una mejora salarial, que es algo más transaccional. //ELF

Publicado en: Entrevista, Notas, Slider Etiquetado como: Entrevista, especialista, experto, gestión organizacional, Luis Angulo

Michel De L’Herbe, experto en gestión de emergencias En La Fontana: «Si queremos salvar vidas, se requiere cambiar la estrategia de contagio progresivo a una que corte la cadena de casos positivos»

octubre 5, 2020 by Gabriel Angulo González Deja un comentario

En La Fontana entrevistamos al consultor en gestión de emergencias, Michel De L’Herbe, quien cree que la estrategia del Ministerio de Salud (Minsal) es errónea y que si no hay un cambio pronto puede haber rebrotes e incrementos de casos confirmados de Covid-19, lo que implicaría que votara menos gente en el plebiscito del 25 de octubre. «Ir a votar no es en sí misma una acción que reporte mayor riesgo que cualquier otra actividad cotidiana, pero la sensación de temor que se podría dar por el aumento de contagios podría desincentivar la participación en la votación (…) Se debió haber establecido el voto electrónico», dice. 

Su formación es variada al igual que su trayectoria profesional. Herbe comenzó laborando en el sector turismo tras haber estudiado administración hotelera. En 1990, ingresó al Departamento de Promoción del Servicio Nacional de Turismo (Sernatur), siendo responsable de crear el Programa de Turismo Juvenil.

Su motivación y espíritu de crecimiento, le invitaron a efectuar cursos de especialización en la Escuela Hotelera de la Haya, Japón y Disney Institute. En estos espacios académicos perfeccionó sus conocimientos en calidad de servicios, grandes operaciones y eventos de alta seguridad.

No obstante, después empezó a interiorizarse en un área poco desarrollada en Chile: la Gestión de Emergencias, especialización por la que es más conocido. En 2003, en EEUU. obtuvo su primera certificación como Técnico en Emergencias Médicas del Estado de Virginia.

Para conocer su posición sobre la gestión del Gobierno de Piñera en combate al coronavirus, lo entrevistamos En La Fontana. Es crítico sobre gestión del Ministerio de Salud (Minsal), en cuanto a no dar información exacta y acusa a la cartera de ser poco transparente en entregar cifras reales de la pandemia. Al respecto, cita estudio de la Sociedad Chilena de Medicina Intensiva, en colaboración con la Universidad Finis Terrae (Ver estudio abajo de la nota).

«A partir de abril, se empieza a demostrar que la estrategia que Chile había asumido era una cuestionada a nivel nacional, en lo ético y en lo científico, que tenía que ver con la búsqueda de la inmunidad de rebaño o de grupo, a partir de medidas dinámicas y flexibles, como el «retorno seguro», cuarentenas parciales para la «nueva normalidad», parte diciendo.

-¿Usted hubiera esperado una cuarentena total en Chile desde el principio de la pandemia en abril?

-La OMS recomendó desde el principio la estrategia de corte de cadena de contagio, es decir, evitar que las personas se contagien. Y eso no significa jugarse entre la libertad total, o en el otro extremo, una cuarentena total. Significa, en definitiva, reconocer las características de cada territorio, abordando las cuarentenas respecto de las realidades locales, desde el territorio, con las dinámicas sociales de cada territorio.

-¿En la Región Metropolitana se apreciaron más errores? 

-La RM es un gran ecosistema que no puede diferenciarse por comunas, porque la movilidad de personas es alto, entre territorios. Acá debió haber habido una cuarentena total, en todo el gran Santiago, y no discriminar por comunas, y con medidas sociales fuertes para impedir el desplazamiento de las personas y que éstas se quedaran en casa (…) Acá no hubo un Plan Social sólido, porque las medidas implementadas por el Gobierno fueron tardías y excesivamente focalizadas, entonces, no se hizo cuarentenas efectivas y aislamientos adecuados de contagiados o casos activos.

🔊Escucha gran parte de la entrevista acá: 

https://diarioenlafontana.cl/wp-content/uploads/2020/10/Grabacion-4-online-audio-converter.com_.mp3

Cortar cadena de contagios

-¿La estrategia del Gobierno fue errónea?

-Acá se está implementando la estrategia del contagio progresivo, que lo que se busca es que sea, un ritmo tal, que no colapse la red asistencial. Por eso, los indicadores son que siempre hallan ventiladores disponibles, y que siempre existan camas, pero estamos hablando de una enfermedad que no tiene tratamiento ni cura.

-Entonces, ¿Estamos a tiempo de cambiar la estrategia sanitaria en la RM y todo Chile? 

-Si queremos salvar vidas, lo que se requiere es cambiar la estrategia, e ir cortando la cadena de contagios hasta que haya vacuna y tratamiento de la enfermedad. Chile tiene que cambiar su estrategia sanitaria para combatir el coronavirus. Chile decidió tener una estrategia de contagio progresivo. Si no cambiamos la estrategia vamos a seguir tal como estamos hoy.

-Pero los hospitales no han colapsado…

-La sobreocupación en la red hospitalaria en la capital, en este momento, es del 239%, y eso pasa, por que la información que señala el Minsal no es exacta. Se dice que la ocupación de camas es de un 80%, pero la verdad es que es de un 300%. Es decir, las camas que se tiene hoy en día no son suficientes (…) En el sistema público y privado de salud, estamos en un 140% de ocupación, porque estamos ocupando camas, que no son de las camas base».

-¿Podrían haber rebrotes fuertes si nos mantenemos así?

-Una segunda ola de contagios puede ser más grave en términos de cuadriplicar los contagios si seguimos con esta estrategia. Eso implica, en definitiva, mayor número de personas fallecidas.

-¿Ve una mejor gestión del ministro, Enrique Paris, respecto de su antecesor, Jaime Mañalich?

-Hay cuestiones que son más de forma que de fondo. La estrategia con Paris sigue siendo la misma. Y desde el punto de vista comunicacional, tampoco ha cambiado tanto la cosa, quizás un poco el cambio de tono con más apertura al diálogo, pero al fin y al cabo, sigue siendo lo mismo.

-¿El Minsal ha sido transparente en la entrega de cifras?

-Hay gente que fue conectada a máquinas de anestesia y no a ventiladores. Es algo que no ha salido a la luz pública. También se dio el dilema de la última cama, pero es algo que no ha sido transparentado por parte del Minsal. El indicador de éxito debiese ser menor personas contagiadas y como consecuencia de eso, menos personas fallecidas.

-En consecuencia, ¿Es un error ir levantando cuarentenas con el plan «Paso a Paso»?

-El «Paso a Paso» es prematuro. Si se mira los indicadores de contagio del virus, la verdad es que aún se encuentra fuera de control, en términos de transmisión. Si se hubiera aplicado, por ejemplo, el mismo grado de trazabilidad y testeo que tuvo Renca -y que por eso, se demoró tanto en salir de cuarentena- tendríamos todavía varias comunas confinadas en la Región Metropolitana.

-¿Y cómo ve la situación en otras regiones?

-En estos últimos 70 días Magallanes ha alcanzado tal nivel de casos, que lleva a concentrar cerca del 80% de todos los casos que se han generado a nivel nacional, en más de 200 días de pandemia. Le siguen La Araucanía y el Bío Bío, que pueden presentar en las próximas semana altas tasas de contagio.

Mala trazabilidad

-¿Qué piensa de la crítica de Espacio Público al Minsal respecto de la estrategia errónea para la trazabilidad?

-Espacio Público tiene toda la razón: la trazabilidad se ha hecho mal en Chile (…) No se hace una adecuada búsqueda activa de casos ni buen seguimiento ni aislamiento. La trazabilidad no se está haciendo de forma estratégica (…) Hoy, la trazabilidad está cerca de un 40% cuando debería ser un 80%.

-¿Por qué ocurre eso?

-Porque la decisión de base del Minsal no es que la gente no se contagie, acá la decisión es una estrategia que busca un contagio progresivo y que, en definitiva, ese contagio no genere el quiebre de stock o disponibilidad de recursos hospitalarios. La otra estrategia es evitar que las personas se contagien, porque hay que proteger cada vida humana como imperativo ético y humano. Por lo tanto, hay que evitar que las personas se contagien. Y eso implica, un encadenamiento entre ello y tomar medidas de orden social oportunas y luego las de control, pero si no se toman las medidas sociales primero, las medidas de control serán inefectivas. Hay que tener una capacidad de testeo alto y ahí los municipios y la atención primaria juegan un papel preponderante, y aislar tempranamente los casos positivos.

Plebiscito seguro

-¿Existe peligro de que no se lleve a cabo el plebiscito del 25 de octubre?

-Todas las medidas que se han tomado llegan a aumentar el riesgo de incremento de casos y que eso debiéramos verlo este mes (…) La personas contagiadas no deberían votar. Llama la atención que el Gobierno no haya establecido un mecanismo de voto no presencial para personas contagiadas o de alto riesgo. Ir a votar no tiene más riesgo que ir al supermercado. De hecho, es menos riesgoso ir a votar que ir a la feria. Todas las medidas adoptadas por el Gobierno han posibilitado el aumento de casos positivos y activos.

-¿Si hay más casos eso puede incrementar la abstención?

-Si aumentan los contagios también aumenta el temor en las personas y eso puede provocar que no vayan a votar y que la abstención pueda ser alta. Ir a votar no es en sí mismo una acción que reporte mayor riesgo que cualquier otra actividad cotidiana, como ir de compras, pero la sensación de temor que se podría dar por el aumento de contagios podría desincentivar la participación en la votación. Se debió haber establecido el voto electrónico.//ELF

*Ver informe que cita el experto en emergencias:

[pdf-embedder url=»https://diarioenlafontana.cl/wp-content/uploads/2020/10/informe_23SEP2020.pdf»]

Publicado en: Entrevista, Notas, Politica Etiquetado como: columinista, emergencias, Entrevista, especialista, experto, Michel De L`Herbe, opinólogo

Andrea Sato, experta en sociología de Fundación Sol En La Fontana: «Hay que avanzar hacia una renta universal de emergencia, que se mantenga en el tiempo»

julio 3, 2020 by Gabriel Angulo González Deja un comentario

En La Fontana entrevistamos a la investigadora de Fundación Sol para conocer su parecer sobre el proyecto de Ley de postnatal de emergencia, que debe ser votada por el Senado para ser aprobada en el Congreso. Sato, ha realizado varios estudios sobre economía, sociedad y mercado chileno para esta entidad. 

Ella es licenciada en historia de Universidad de Santiago (Usach) y magíster en sociología de la modernización de la Universidad de Chile. Investiga temas de historia del tiempo presente, empleo flexible y trabajo doméstico y de cuidados. Sus áreas de interés son la clase trabajadora, formación sindical y economía del cuidado.

La experta se refirió al manejo de la pandemia por parte del Ejecutivo y de las medidas que ha adoptado el Gobierno para ayudar a las familias chilenas, y a quienes cuidan menores. «El postnatal de emergencia es lo mínimo que se podría garantizar para el cuidado de niños y niñas, especialmente, en un contexto donde vemos que las condiciones básicas de vida están siendo amenazadas. En ese sentido, observamos un par de cosas que son bastante conflictivas (…) La mayoría son madres solteras, por tanto, tienen escasas redes de protección, y falta de apoyo para el cuidado de niños o niñas en Chile», parte diciendo.

-¿El proyecto no beneficia a la mayoría de las mujeres?

-Del total de mujeres que se convirtieron en madres en el último periodo, el 47% están inactivas del mercado del trabajo. Son mujeres que no reciben ingresos de manera permanente y, por tanto, tampoco pueden ser beneficiarias de un postnatal de emergencia (…) Esto es complejo, porque cubre a muy pocas mujeres: el 53% de mujeres que se convirtieron enmadre en los últimos meses, y que tienen ingresos formales.

-Entonces. ¿Sería insuficiente el postnatal de emergencia?

-Hay que pensar en todo ese universo de mujeres que hoy no tienen contrato de trabajo y que de igual modo cuidan a sus hijos, siendo madres solteras. No tienen ningún tipo de apoyo, considerando que hoy están mucho más expuestas, dada la pandemia del coronavirus que nos aqueja.

-¿Y el proyecto del Gobierno que implica pagar con seguro de cesantía este beneficio?

-Ninguno de los proyectos que están el Congreso, ni el que aprobó ahora la Cámara e ingresó la oposición, ni el que envió el Gobierno, han avanzado en proteger las maternidades de mujeres que no están dentro del mercado laboral formal. Aunque se avanzara en el postnatal de emergencia es insuficiente para el cuidado de niños y niñas recién nacidos.

-¿Y qué proponen desde su fundación?

-Las mujeres ocupan 70 horas semanales en trabajos de cuidados domésticos. Desde Fundación Sol, decimos que no hay que pensar solo en un postnatal de emergencia, sino que hay que observar estructuralmente los cuidados de las primeras infancias. El postnatal que rige hoy en Chile es insuficiente y no cubre todo este universo de mujeres que no están en una relación de dependencia formal con algún empleador (…) Lo mínimo que se debería hacer es cubrir las necesidades de estas mujeres, que están formalmente contratadas, pero también implementar una política pública estructural que pueda hacerse cargo de los cuidados de niños y niñas, desde la primera infancia, considerando que este gobierno nos ha dicho reiteradamente de que los niños van primero.

-¿Un subsidio potente serviría para responder mejor a esta necesidad social?

-En lo que hay que avanzar es en una renta universal de emergencia, que cumpla dos criterios: que sea para todos los hogares, y que cumpla los criterios de suficiencia. Hoy, el monto del IFE ni siquiera cubre la línea de pobreza estipulada por el propio Gobierno ($175.000) (…) Del total de la población en Chile, casi 12 millones de personas están endeudadas, con una población económicamente activa de 9 millones. O sea, hay más personas endeudadas que económicamente activas para eventualmente trabajar. Y hay más de 5 millones de personas morosas que ni siquiera logran pagar sus deudas a fin de mes y que tienen aplazos permanentes respecto de sus deudas.

Medidas económicas

-¿Las ayudas tienen que ser con créditos blandos o autopréstamos en fondos de las AFP?

-No se puede pensar en endeudar aún más a la clase media, trabajadora, y toda la familias de Chile, estudiantes, y en general a todo ciudadano chileno. Todo cambio que proponga el Ejecutivo en seguir endeudando a los hogares chilenos es una propuesta que no tiene asidero en la realidad, porque nada garantiza que las familias vuelvan a tener los ingresos que tenían antes de la pandemia.

-¿La renta básica que proponer tiene que ser permanente?

-La única solución radical y que se debe hacer, es que el Estado establezca una renta básica universal de emergencia, que no se adscriba a un mes o meses que dure la pandemia, sino que sea una política pública que se mantenga en el tiempo. Hoy están los bonos soberanos evaluados en 30 mil millones de dólares y que se podrían utilizar para esta renta. Chile aún tiene una posibilidad de enduedamiento.

-¿El retiro del 10% de las cotizaciones de las AFP, lo descartan como fundación?

-Pensamos que no es una medida estructural y profunda. Creemos que puede ser una vía para aminorar la crisis, pero no es la solución definitiva. Aunque es interesante desmantelar el mito que de los fondos son de los cotizantes, y la realidad es que, al parecer, están en la grandes empresas, por lo que el retiro este 10% podría tener un impacto en la economía y en este sistema de capitalización individual. //ELF

Publicado en: Entrevista, Notas, Politica Etiquetado como: Andrea Sato, combate del coronavirus, Comisión investigadora, Coronavirus, Entrevista, especialista, experta, Fundación Sol, investigadora, socióloga

Análisis de un camarada experto: ¿Quién paga la implementación de la reforma tributaria?

septiembre 25, 2019 by Admin Istrador Deja un comentario

Por Hernán Quezada (DC)
Docente de Legislación Tributaria CFT PUCV
Contador Auditor – Ingeniero Comercial
Magister en Economía Aplicada a Política Pública

Ya he expuesto anteriormente a quienes beneficia la mal llamada “Reforma Tributaria”. Los dueños del 71% de los capitales del país en sistema semi integrado que categorizan en grandes empresas y 29% de los capitales de empresas que categorizan en micro, pequeñas y medianas empresas. A estos contribuyentes dueños de esos capitales, los estamos liberando de enterar al fisco un monto de 833 millones de dólares, vale decir, aquellos propietarios de empresas en que su impuesto global complementarios (impuestos a personas naturales) dejarán de pagar el respectivo tributo.

Revisado el proyecto de ley podemos extraer el cuadro anterior, entregado por el gobierno a la proyección de recaudación fiscal, en la penúltima columna (régimen) podemos observar el efecto neto de los impuestos. Así el cuadro expone una menor recaudación por integración de 833 millones de dólares y crédito IVA a las viviendas de 204 millones de dólares, que deja de recibir el estado y que financia en compensación con mayor recaudación por otras vías. Cuáles vías y de qué forma el gobierno pretende financiar su proyecto, es el alcance que daremos a este análisis.

En lo principal, tres ítems son los que deberán soportar la “modernización tributaria” impulsada por el gobierno, (a) boleta electrónica obligatoria, (b) Economía digital y (c) modificación impuesto verde, en 1.181; 251 y 40 millones de dólares respectivamente. Si bien existen otros ítems, los descritos en este párrafo son la estructura financiera relevante.

Boletas electrónicas obligatorias y Economía digital son materias de IVA, por lo tanto es necesario hacer un punto de cómo se comporta la recaudación del IVA. Si me permiten un primer alcance, recordemos que en Chile el sistema tributario se divide en impuestos directos, principalmente impuesto a la renta, que gravan la riqueza o derechamente el incremento de las riquezas sean estás del capital o del trabajo; y por otro lado tenemos impuestos indirectos, como el IVA u otros impuestos que gravan el consumo (ILA, específicos, al lujo). Se denominan indirectos por que no afectan el incremento de la riqueza, si no que afecta los actos que pudieran hipotéticamente generar riqueza. Así, también se define al IVA como un impuesto regresivo en la medida que cualquier aumento de la tasa afecta el consumo, y si afecta al comprador final, esto retrae la producción por efecto de menor consumo.

Si ponemos el IVA en un escenario básico, por ejemplo la industria panificadora, un incremento del IVA a un mercado como el pan, éste afectará negativamente en la misma medida a personas en situación de calle, que producto de su recolección de monedas, le cuesta más caro el alimento por efectos del IVA, pero de la misma forma afecta al magnate que consume el mismo producto básico. El IVA no hace distinción de alguien que posee más riqueza de alguien que no la tiene para soportar el incremento de impuesto al consumo. Aclarado el concepto podemos seguir el análisis.

Conforme a lo anteriormente expuesto y revisando la importancia que posee el financiamiento del proyecto de ley, se puede concluir que se está liberando un impuesto progresivo como el Global Complementario, que puede discriminar quienes ganan más de quienes ganan menos, con un impuesto regresivo como el IVA, donde todos los consumidores se sentirán afectados por sustentar una compensación.

A.- Boletas Electrónicas Obligatorias.

Un principio elemental a todo sistema tributario es la eficacia en la recaudación, al respecto puedo señalar que la emisión de boleta electrónica obligatoria reducirá la evasión, sin lugar a dudas, todo el mérito en esta medida, acertada por lo demás, y hace justicia al alcance de los tributos para recaudar aquellos impuestos que burlan la fiscalización. Pero atendiendo al título de este artículo….. Sería prudente preguntarse, ¿En qué segmento de la población

Se apunta para lograr exigir mayor recaudación donde hoy no están enterando al fisco?, para lograr identificar quién está financiando el 80% del total de la iniciativa legislativa como el ítem más importante de recaudación fiscal a partir de este proyecto de ley, tomemos algunos análisis del mismo proyecto presentado por el gobierno.

“La obligatoriedad del uso de la boleta electrónica aumentará los ingresos fiscales vía menor evasión. En base a estimaciones del SII, ya el uso de los vouchers de Transbank como boletas en algunos comercios habría reducido la evasión en un 9,9% tratándose de micro empresas y, en torno a 12,1%, en el caso de las pequeñas empresas. Para estimar el impacto de la boleta electrónica obligatoria se proyecta una reducción de la evasión de tasas similares para las micro y pequeñas empresas respecto a la experiencia con el uso de los vouchers de Transbank como boletas. También se estima una reducción permanente en la evasión de las medianas y grandes empresas en 5% y 1,5%, respectivamente”.

Tomando en términos tácitos la referencia general de la boleta electrónica, podemos identificar que la recaudación por esta medida que los 1.181 millones de dólares se extraen de los siguientes segmentos:

TAMAÑO DE LA MAYOR
EMPRESA RECAUDACIÓN
Micro Empresa 9,9%
Pequeña Empresa 12,1%
Mediana Empresa 5,0%
Grandes Empresas 1,5%

Por lo tanto, esta modernización tributaria hace responsable de recaudar el 80% del total de la iniciativa legislativa a las MIPYMES, donde a juicio del gobierno se concentra la evasión de impuestos IVA. Datos entregados por el mismo proyecto de ley.

B.- Economía Digital

Un sector tan sensible a los cambios sociales como son los jóvenes, poco y nada dicen de esta materia, es extraño no encontrar cuestionamientos por parte de las juventudes políticas estableciendo posiciones respecto de quienes les corresponderá financiar una buena parte de la iniciativa tributaria de este gobierno.

Los impuestos digitales financian el 17% total del proyecto de ley. Al respecto, si ponemos una aplicación del IVA de 10% a las plataformas digitales, ¿quién paga este impuesto?, Un buen estudiante de introducción a la economía diría “depende”, y efectivamente depende de que tan sensible se comportan consumidores o productores a la variación del precio a causa de un mayor valor por efectos del IVA (impuestos en la elasticidad precio de la demanda y/o la oferta).

En términos intuitivos si analizamos el mercado de las plataformas digitales, los oferentes de las mismas no varían sus estructuras de costos adicionales (costo marginal) por efecto del IVA, pero lo relevante es saber cuántos menos usuarios implica suministrar si aumenta su costo, es probable que esa relación sea significativa porque sus costos operan en el óptimo de un precio dado, por el contrario, los usuarios de Spotify, AirBnB, Deezer, Netflix, Uber Eats, Rappi, entre otros, poseen un comportamiento de consumo invariable al aumento del precio de estos servicios, siempre y cuando éstos sigan moviéndose en un rango de precios bajos, como ha sido el mercado objetivo de estos servicios y el 10% adicional por este servicio no pareciera ser determinante en el comportamiento de los consumidores. De acuerdo a lo anterior, entonces la recaudación fiscal de este ítem la asumen prácticamente en forma íntegra los consumidores y no las empresas que prestan esos servicios (demanda inelástica y oferta elástica) por que los usuarios están más dispuestos a asumir mayores precios, en tanto las empresas están dispuestas a asumir menos los aumentos de costo. Primera conclusión y un poco apresurada (por que se deben revisar los cálculos econométricos del mercado, cifras que cuesta encontrar una validación de los mismos), los 251 millones de dólares los financian los consumidores chilenos de plataformas digitales y prácticamente nada las empresas extranjeras de dichos servicios.

Contrastemos este liviano análisis microeconómico con la radiografía de cada plataforma digital, pongamos la lupa en el mercado de las plataformas digitales. ¿Quiénes son los usuarios o consumidores de estas plataformas digitales?, a continuación algunos detalles de éstos.

El proyecto de ley señala lo que sigue en esta materia: “El efecto en recaudación por el impuesto a los servicios digitales se calcula estimando los ingresos en Chile de los principales servicios utilizados por los consumidores nacionales. La información se obtiene de estudios provenientes de la Comisión Nacional de Productividad, Emarketer y estadísticas proporcionadas al público por las propias empresas. En base un escenario conservador en la estimación de ventas para dichas plataformas, se calcula el impuesto con la tasa de 10%. La proyección del crecimiento de los ingresos para cada plataforma hasta alcanzar estado de régimen difiere de acuerdo a la información proporcionada por cada empresa”.

Tomando la misma referencia y en el entendido que el sustento de información es vaga, sin ir más lejos, la referencia que hace el gobierno es el estudio de la Comisión Nacional de Productividad, éste se encuentra en el apartado de informes “en elaboración”. Un dato tan importante y en el gobierno se permitieron proyectar recaudación sobre un informe no terminado.

Para avanzar en el análisis, asumamos que el informe en elaboración de la Comisión Nacional de

Productividad no difiere del final y también nos permitamos validar algunas referencias:

 

Airbnb

“En Chile, Airbnb recibió a más de 542 mil turistas el año 2017 con un volumen de operaciones estimado de al menos US$50 millones”….., cita textual del informe “Estudio Tecnologías Disruptivas” de la Comisión Nacional de Productividad. (1).

Un alcance importante en materia de IVA y que también señala el informe de la comisión, pero que no tiene referencia alguna en el proyecto. Los ingresos de los servicios de hotelería en Chile pagados por extranjeros se asimilan a exportación y por tal motivo se encuentran exentos de IVA, así los “ingresos en moneda extranjera, hoteles registrados en el S.I.I., Servicios a turistas extranjeros sin domicilio ni residencia en chile, y donde el turista debe pernoctar” según artículo 12° letra E, número 17 de la Ley 825. Lo que nos lleva a concluir que por la vía de ésta plataforma, los impuestos digitales los pagan los nacionales que buscan un servicio de menor costo, principalmente jóvenes. Los turistas extranjeros, “nada”, porque los ingresos por pagos realizados por extranjeros están exentos de IVA y no implican recaudación fiscal.

Pero Airbnb no solo ofrece su servicio de plataformas a Huéspedes si no que también a Anfitriones a quienes también cobra una comisión, el mismo informe de la Comisión Nacional de Productividad tipifica a los huéspedes, …….“en Chile 19.576 alojamientos activos (con más de una reserva en el año), incluyendo 13.520 casas o departamentos enteros (69%), 5.657 habitaciones privadas (29%), y 399 habitaciones compartidas (2%). Así, la mayoría de los alojamientos son viviendas destinadas al arriendo, y no habitaciones en la misma residencia del propietario. Los alojamientos listados se concentran mayoritariamente en la región Metropolitana (42%), seguido de Valparaíso (25%), Coquimbo (7,4%) y La Araucanía (6%)”.

Usted puede observar en la referencia anterior, que los anfitriones son pequeños emprendimientos donde se dispone de habitaciones no comercial al público en general, para sorpresa suya, los 19.578 anfitriones nacionales también pagan una comisión a la plataforma, por lo tanto podemos concluir que el 10% en esta plataforma digital, lo pagarán los 19.578 emprendimientos nacionales y los turistas nacionales, porque los turistas extranjeros, no asumen este impuesto por las franquicias que posee el IVA por asimilarlo a una exportación.

Netflix

La compañía de entretenimiento de películas y series de alto consumo masivo anunció el 2 de septiembre reciente un aumento de las sus tarifas en 8, 18 y 23% sus planes básico, medio y premium respectivamente, ajuste de precios que no hacía desde agosto de 2017

(2). Un alza tan significativa por parte de la compañía, denota el comportamiento de los consumidores y hablábamos en párrafos anteriores – volvemos a la demanda inelástica -, y lo por tanto en este mercado el alza de precios es capaz de soportarla el consumidor.

C.- Impuesto verde a las fuentes fijas

Una materia necesaria al establecer políticas medioambientales es identificar la efectividad de éstas en el propósito final, esto es conservar o cuidar el bien público, entendiéndose como tal el derecho a vivir en un ambiente libre de contaminación. En este sentido existen políticas medioambientales clasificadas – según Barry Field en su libro “Economía Ambiental” (3) – en políticas de descentralizadas, políticas de comando y control y políticas de incentivos. Si bien las primeras iniciativas de regulación ambiental en chile han estado en orden implementar políticas de comando y control, basado en normar la emisión de contaminantes, en materia de políticas de incentivo, poco (entiéndase por incentivo a dejar de emitir contaminantes), salvo la última modificación tributaria del año 2014.

Sobre esta materia indicar dos alcances, primero, la eficacia de la política, que en el espíritu de la norma tiende a reducir la contaminación de las fuentes sean estas móviles o fijas, y por tal motivo en el mediano y largo plazo, la recaudación tiende a disminuir, sin ir más lejos la recaudación por fuentes fijas a partir del impuesto verde del año 2014 se redujo, lo que otorga un buen propósito (4). Pero esta medida es cuestionable en términos que no es posible sustentar una base de recaudación por políticas que cumplen un propósito de reducir la emisión de contaminantes y por lo tanto reduce la carga impositiva, lo lógico es no tomar una medida de recaudación transitoria en compensación a una medida de recaudación permanente como lo es la integración.

En segundo término, y solo para el análisis teórico debido a la falta de datos para inferir este alcance. Podría una empresa asumir el costo del impuesto por contaminar, por el sencillo hecho que los beneficio y los retornos por producir contaminando sean mayores que el costo del impuesto.


Fuentes:

  • https://www.comisiondeproductividad.cl/estudios/estudios-en-proceso-originados-por-cnp/tecnologias-disruptivas-desafios-riesgos-y-oportunidades/
  • https://www.latercera.com/la-tercera-pm/noticia/netflix-sube-el-precio-de-sus-planes-en-chile/803617/
  • Barry Field & Marta Field, “Economía Ambiental” Mc Graw Hill, Tercera Edición.
  • http://www.economiaynegocios.cl/noticias/noticias.asp?id=565572

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