Fundación Sol

Debido a la pandemia del coronavirus el Presidente, Sebastián Piñera, ha anunciado ya dos paquetes económicos para ir en ayuda de Pymes, trabajadores, familias chilenas e inyectar recursos a la economía.

Se crea un fondo de US$ 2.000 millones para entregar beneficios a los trabajadores informales, quienes, por no tener contrato de trabajo, no han tenido acceso al seguro de cesantía del Estado. Esto beneficiaría a 2,6 millones de trabajadores informales.

A lo anterior, se agrega que el mes pasado el gobierno presentó su primer plan económico. Se trata de $US 11 mil 750 millones, los que serán financiados con el 2% constitucional para pagos impostergables del monto de los gastos aprobados en el presupuesto, que representa un 4,7% del PIB nacional.

Paralelamente, ya está en vigencia la Ley de Protección del Empleo para que empleadores solo paguen cotizaciones, con suspensión del contrato laboral y los sueldos de los trabajadores sean pagados en su mayoría en el Fondo del Seguro de Cesantía, que gestiona la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía de Chile (AFC Chile).

Para explicar estas medidas, las que considera insuficientes, el economista de Fundación Sol, Marco Kremerman, habló En La Fontana.

«Son calmantes, pero jamás se están tomando decisiones de suspender pagos por servicios básicos, y de pagos impostergables a futuro, incluso condonar ciertos pagos. Las Pymes, a lo mejor, logran sobrevivir a esta crisis, pero después van a estar en condiciones bastante desmedradas», dice Kremerman.

Estima que el Ejecutivo podría ser aún más ambicioso en otorgar recursos a las personas. Tras el estallido social del 18-O sumado a la crisis sanitaria que vivimos hoy por el Covid-19, Kremerman apunta a que el modelo neoliberal podría ir derrumbándose en Chile, poco a poco, hasta llegar a uno donde las personas sean el eje de toda medida y no la economía ni las grandes empresas, como lo es hoy en día.

Fundación Sol-donde labora Kremerman-es una institución sin fines de lucro fundada en 2008, que realiza investigación, estudios, talleres y asesorías sobre el mundo del trabajo en Chile, «como parte de un enfoque crítico de desarrollo», dicen en su sitio web: www.fundacionsol.cl.

La entidad realiza iniciativas de formación sindical: asesorías, escuelas, charlas y talleres. Sintoniza así con la definición de un Do-Tank: un centro de pensamiento que “lleva adelante” acciones concretas para transmitir las ideas.

-¿Estás medidas de Piñera son las indicadas? 

-Sin insuficientes y están inscritas en una lógica neoliberal y, por tanto, no van a tener los resultados para proteger a los hogares chilenos (…) porque en el mundo del trabajo y en hogares que viven de su trabajo, en general, se pueden dividir en 3 grupos: Aquellos donde existe un contrato de trabajo, con seguro de cesantía. Están también los trabajadores que no tienen contrato, que son 3 millones 600 mil personas en Chile, y lo que hace el Ejecutivo es presentar un apoyo para un millón menos, porque ellos están a honorarios, pero aún así cumplen horarios y son en la práctica dependientes de un empleador. Y están los informales.

-¿Cómo de implementará la ayuda del Estado? 

-El Gobierno, solo dijo el monto de hasta US$ 2 mil millones, pero no especificó cómo será esa ayuda. Si va a ser una ayuda mensual para todos los meses que dure esta crisis, o qué cosa. No habla de qué monto se va a entregar a cada uno de los trabajadores. No dice tampoco si va por trabajadores o por hogares de trabajadores.

-¿Qué debe hacer el Estado chileno?

-Se debe avanzar en algo que ya están implementando otros países, que es urgente crear una renta básica mensual, que sea transferida de forma directa a los trabajadores. Por ejemplo, en Estados Unidos se están entregando US$1.200 por cada adultos que está en el hogar, más US$500 por cada niño en el hogar. Acá en Chile, podría ser lo mismo. O sea, si somos consistentes y queremos partir por una métrica básica que es la línea de la pobreza y que el Ministerio de Desarrollo social actualiza cada mes, a cada hogar, al menos, se les debería entregar $450.000.

-Siempre se habla de cierto porcentaje en el Registro Social de Hogares, y si alguien no cabe en el 40% más vulnerable de la población no recibe beneficios estatales…

-Exacto. Es que aquí hay un problema respecto de que las políticas están bajo el paradigma del modelo neoliberal. Son focalizadas y están vinculadas a bonos y subsidios. Es decir, son beneficios condicionados y no están anclados a la idea de una sustitución de ingresos, como una renta básica de subsistencia. Entonces, eso es muy importante establecerlo. Por eso, estas medidas anunciadas son limitadas en términos cualitativos y cuantitativos.

-¿Qué le parece la entrega del «Bono Covid-19» de $50.000 para las familias que pertenecen al 60% más vulnerable de la sociedad?

-No tiene ninguna lógica. Hay familias que no están generando ingresos o tienen ingresos parciales, y se le van a dar 50 mil pesos. Supongamos que hay un hijo, en una familia y le van a dar en total 100 mil pesos. ¿Cómo va a vivir esa familia con 100 mil pesos? Ni siquiera estamos respetando las propias métricas mínimas, que establecemos para que un hogar salga de la pobreza.

-¿Están, efectivamente, los recursos disponibles para un esfuerzo mayor por parte del Ejecutivo?

-Estados Unidos podría responder lo mismo, y decir que no tienen recursos. Sin embargo, sus paquetes económicos son monumentales. Y no estamos hablando en términos absolutos, sino que es el porcentaje del PIB destinado a eso, que es comparar peras con peras entre países.

-¿Qué podría hacer nuestro país? 

-Chile podría endeudarse. El país tiene un endeudamiento bajo en relación al PIB, que29,9%, cerrando el 2019. Los países similares a Chile, que tienen un PIB per capita parecido tienen el doble de endeudamiento. Tenemos amplio espacio para endeudarnos. Tenemos activos del tesoro público. Bonos soberanos invertidos en el extranjero por $US 30 mil millones. Entonces, hay fondos para ocupar. En el mediano plazo, se podrían aplicar políticas de impuestos para los más ricos, aunque en este ciclo podría ser complejo. Plata hay, lo que pasa es que el Ejecutivo no quiere abandonar la ortodoxia.

-El el argumento del «pan para hoy y hambre para mañana», no tiene ningún sentido en esta crisis. Todos los países capitalistas están generando planes inéditos de salvataje. Lo que pasa es que necesitamos pan para este mes y el próximo mes. El objetivo n° 1 de cualquier plan de salvataje es que los hogares coman y tengan sus necesidades básicas satisfechas. El segundo objetivo es rescatar a las unidades productivas más pequeñas, porque tienen que tienen que seguir funcionando y recuperarse. Y, en algunos casos, ayudar a empresas grandes, pero con condiciones. No pasarles plata así por que sí, sino que el Estado tenga la toma decisiones acerca de qué hacen las empresas con esos recursos.

El negocio de las AFP

Consultado acerca de si es factible que las personas puedan retirar parte de sus fondos previsiones para enfrentar la pandemia, Kremerman dice que es complicado.

«Hoy, legalmente no es posible. No se pueden retirar los fondos antes de que los trabajadores se jubilen, salvo que lo hagan anticipadamente si es que lograron juntar una gran cantidad de recursos importantes, o hacen uso de sus excedentes de libre disposición que son para personas con bastante ahorros», comentó Kremerman.

E insiste En La Fontana: «Tiene que haber un cambio normativo. Si es iniciativa del Gobierno tiene más probabilidades de pasar y ganar en el TC (…) Es una discusión legítima y que puede provocar un efecto cascada y empujar al cambio de nuestro sistema de pensiones.

-¿Es posible que se implemente esta medida?

-Depende del Ejecutivo. Si es que la crisis se sigue acentuando y aumenta el desempleo de manera considerable, los bonos son insuficientes, y puede pasar de que el Gobierno pueda patrocinar una medida así. Uno esperaría que no, pero si se agudiza la situación, puede ser factible para dar una medida salvataje al propio sistema de pensiones. Eso le da una respiración,  pero también eso abriría el camino para que se cambie el sistema (…) Y la actual reforma de pensiones que está en el Senado, solo incorpora un pequeño porcentaje de componente solidario.

-¿Estamos frente a una crisis que provoque el cambio del modelo neoliberal en Chile? 

-Nos enfrentamos a una crisis distinta, que no es cíclica, como a menudo enfrenta la economía capitalista. Es una crisis que puede ser estructural y hay una incertidumbre de cuándo podría terminar.

-¿Cómo funciona el negocio de las AFP? 

-El dinero lo damos nosotros mismos. Una fuente de financiamiento es el Banco Central (BC), que acaba de bajar la tasa de interés al 0.5% al año, y esa tasa se transmite directamente a los bancos comerciales. Entonces, las AFP reciben financiamiento muy barato del BC, y los bancos, a su vez, se financian con las inversiones que realizan las AFP. Hay US$40 mil millones que las AFP están inyectando a los bancos en depósitos a plazo y en bonos.

-Pero después toda esa plata que recauda, la coloca en el mercado y su principal objetivo es maximizar sus utilidades. Mientras más tasa le ponen a sus clientes los bancos, más caros los créditos que ofrecen. Si la gente hace depósitos a plazo en los bancos, la tasa que le ofrecen es de 2%, pero si piden créditos son a tasas sobre el 20%, dado el riesgo de no pago que podrían tener esas personas. //ELF