En la Fontana

A reconstruir la centroizquierda

José Miguel Ortíz

Diputado Ortiz revela que reforma tributaria del Gobierno se traduce en menos recaudación para las regiones

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También significa un retroceso en recaudación fiscal vía impuestos, según informe financiero referido a las indicaciones del proyecto de Ley y las observaciones que destaca en un documento el diputado de la Democracia Cristiana (DC), Ortiz. 

 

En La Fontana tuvimos acceso a informe elaborado por el diputado DC José Miguel Ortiz respecto de la reforma tributaria que el gobierno envió al Congreso, cuyo proyecto de ley significa menos recaudación fiscal y, por ende, menos recursos para el Estado que puedan ser usados para programas sociales.

¿Las grandes empresas pagan menos impuestos?, ¿Hay integración?, ¿Con las indicaciones hechas por parlamentarios DC mejora el proyecto?, ¿Más recursos para las regiones? Responde Ortiz.

De este modo, el diputado Ortiz concluye:

«Estas nuevas indicaciones no recaudan progresivamente los US$ 400 millones que señala el Informe Financiero.

En el caso de las regiones hay una sobre estimación de recaudación que en modo alguno resuelve la demanda regional de más recursos necesarios para la descentralización.

Hay medidas anunciadas que desaparecieron como impuesto a “los seguros con ahorros o modificaciones a los umbrales que gravan las ganancias de operaciones en el extranjero”, que ratifican la improvisación del gobierno en este proyecto de ley.

Esto se suma a otras ausencias como “el impuesto al CO2”. Insisto que este es el momento establecer “un impuesto a los retiros de utilidades (dividendos) de las empresas, acreditable contra los impuestos definitivos” que garantiza progresividad tributaria lo que adolece actual propuesta gubernamental.

Esto anticipa un largo debate técnico y político en la Comisión de Hacienda. En estas circunstancias gobierno debe definir que va a ser prioritario en la Comisión si este proyecto tributario o el proyecto de reforma de pensiones que llegaría las próximas semanas a la Comisión.

Finalmente, reitero que no estaré disponible para ningún beneficio a los grandes empresarios; no creo que la reintegración sea una buena política tributaria ya que es regresiva, como lo han demostrado French-Davis y Valdés en interesantes papers. Con la Reforma de la Presidenta Bachelet por primera vez pagaron los impuestos que corresponden los grandes grupos económicos.

Un mejor futuro para Chile requiere progreso económico, innovación productiva, reglas estables. pero también debe haber una institucionalidad que asegure que los que más tienen deben pagar más impuestos». /ELF

*Ver documento completo de Ortiz acá:

2019 julio 15 OBSERVACIONES A INDICACIONES E INFORME FINANCIERO DEL PROTOCOLO TRIBUTARIO

Diputado José Miguel Ortiz En La Fontana por diferencias internas en la DC: «La política no es un ejército y obviamente tiene que haber divisiones, pero todo con respeto»

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En La Fontana el diputado de la falange, José Miguel Ortiz, dio un espacio en su agenda para conversar con nuestro medio y analizar el actual escenario que enfrenta la Democracia Cristiana (DC), con los acuerdos que ha hecho con el Gobierno para le reforma tributaria, laboral y las divisiones internas que eso ha implicado. También se refiere a las expectativas que tiene respecto del Congreso Ideológico Radomiro Tomic 2019, que celebra este año la colectividad.

Diputado por el distrito 20 de la Región del Bíobio, representando a 11 comunas y consejero nacional de la falange, el profesor José Miguel Ortiz conversó En La Fontana para analizar los diferentes desafíos que ha enfrentado su partido en los últimos meses.

El 06 de agosto están programadas reuniones de la militancia DC en todas las regiones para analizar los pormenores y alcances del VI Congreso Ideológico Radomiro Tomic 2019. Algo que Ortiz valora.

El legislador parte respondiendo sobre acuerdos de la DC con el Gobierno.

-¿Cómo analiza los acuerdos a los que la DC ha llegado con el Gobierno y las críticas que ha recibido el partido frente a eso?

-Soy profundamente respetuoso y he sido disciplinado toda mi vida dentro del partido. Quiero ser aún más franco, soy consejero nacional del partido y estoy siempre disponible para lo que se me requiera. Lo concreto, es que las decisiones que tomó la DC son buenas, porque tampoco uno debe negarse a negociar. En el caso mío, me tocó hace poco más de dos meses enfrentar el tema, en la bancada de 14 diputados DC, y  10 votamos la idea de legislar, y yo apechugué. Y en 21 diferentes medios de comunicación escritos yo fundamenté por qué voté así. Lo hice para explicar que fue una negociación con el Gobierno, en el sentido de velar, por ejemplo, por las Pymes, que ahora llegarían a ser 900 con esta reforma y, por tanto, optar a más beneficios. También beneficiar a los adultos mayores para que tengan una pensión aceptable, ni extraordinaria ni muy baja. Obviamente, que no paguen contribuciones por sus casas. Y tercero, que el Gobierno diera una fecha concreta para un proyecto de Ley de regionalización. En función de eso voté, y lo he seguido haciendo.

-¿Y el tema de la reintegración tributaria para evitar la doble tributación al ahorro, no apoya esta idea dentro del acuerdo?

-A mí no me gusta la reintegración, debo ser honesto. Por eso, que yo no fui al protocolo de acuerdo ni tampoco el diputado Pablo Lorenzini. Se lo dije, eso sí, antes al presidente nacional de la DC, Fuad Chahín, que no iba asistir. Entonces, estamos buscando si hay una posible compensación y eso se va ver en dos semanas más en el Congreso.  Hemos visto los primeros artículos de la ley, que tienen que ver con temas de atribuciones del Servicio de Impuestos Internos (SII), que son temas complejos.

-¿Usted espera que se respete este acuerdo?

-Claro que sí. Y también se está avanzando en materia de reforma previsional. Se están haciendo todos los esfuerzos. Esperemos que lleguemos a buen puerto, y dejar ver al país que no hace mal conversar. El arte de la política es escucharnos y cuando se llega a un acuerdo, lo ideal es que ambas partes cumplan, y eso es lo que estamos haciendo nosotros por lo menos, en los proyectos que sean importantes para el país.

-¿Eso, a pesar que se generen divisiones internas dentro de la DC?

-Pero es que esas diferencias son respetables. La política no es un ejército y obviamente tiene que haber divisiones, pero todo con respeto. Y creo que ese rol como partido lo hemos cumplido y lo estamos haciendo ante el país por responsabilidad política y porque creemos en principios que son vitales, que haya igualdad, que haya la posibilidad de que se haga un trabajo social, efectivo y real, y que todos los chilenos tengan un sueldo e ingresos aceptables.

Congreso ideológico

-¿Qué espera del VI Congreso Ideológico Radomiro Tomic 2019?

-Ya estamos trabajando intensamente. El 06 de agosto hay encuentros a nivel regional en todo el país. Como diputado del distrito 20, donde represento a 11 comunas. Y he tenido reunión con la bancada a cargo y con Sergio Micco; me comprometí a trabajar, a través de mi oficina parlamentaria a invitar al máximo de gente que es del partido y fuera del partido, y ve cómo nos miran desde afuera. Soy optimista por principio. Y eso tiene que culminar en enero. Por tanto, estamos haciendo todos los esfuerzos para que haya un partido unido, lo que no es fácil, y que todos podamos plantear nuestros puntos de vista.

-¿Lo acordado en el Congreso queda en un manifiesto de carácter resolutivo?

-En dos semanas más hay consejo nacional del partido, y creo que ahí se va a empezar a ver el tema del manifiesto o lo que deje este Congreso Ideológico. Pero creo que lo que va a influir mucho es lo siguiente: exactamente el día 08 de septiembre hay elecciones territoriales en el partido, en todas las comunas del país y en las regionales. Eso, va influir, porque creo que vamos a ir muchas miles de personas militantes a votar. Tenemos como 37 mil militantes ya y creo que unos 20 vamos a ir a votar.

-¿Y con las elecciones internas va haber una renovación de dirigentes?

-Creo que van haber renovaciones en muchas partes y que bueno que eso ocurra, si nosotros pasamos y, obviamente, llegan nuevas generaciones que le van a dar otro vigor al partido

-¿La crisis dentro del partido ya se da por superada?

-Creo que de a poco se ido superando. Ahora bien, tampoco es malo que hayamos tenido una crisis. Hay que practicar la esencia de la democracia que es el voto secreto e informado, y eso a veces genera divisiones internas, que es algo natural dentro de un partido democrático.

-Por último, ¿De a cara a las elecciones Municipales 2020 y las de las gobernaciones, cree que habrá acuerdos con el resto de la oposición?

-Me ha llamado la atención-de primera me criticaron, porque defendí derechos y el acuerdo con el Gobierno-y ahora me he encontrado con la sorpresa de que todos los partidos de la oposición están abordando negociar con el Gobierno. Y eso es un buen síntoma. Respecto de las elecciones que se vienen, esos acuerdos se verán en su momento. /ELF

Ortíz: Por qué no firmé el protocolo tributario con Piñera

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Por José Miguel Ortíz 

Diputado DC

Hace ya más de dos meses concurrí con mi voto a aprobar la idea de legislar en el proyecto tributario y ahí señalé que lo hacía porque habrían más recursos para las regiones, menor pago de contribuciones para los adultos mayores y se perfeccionaría el 14 TER para las Pymes pero que no estaba disponible para rebajar impuestos a las grandes empresas ni para debilitar las facultades fiscalizadoras del SII, lo que seguiré reafirmando.

A propósito del Protocolo propuesto por Hacienda señalé la semana pasada que ya no era la hora de Protocolos, sino que lo urgente era conocer las indicaciones y el Informe Financiero que concretizan esos beneficios, por eso anuncié que no firmaría ningún Protocolo.

Conocido el documento quiero expresar mi preocupación por la vaguedad y las generalidades que en él se contienen. En concreto

Sobre el tema PYME resulta llamativo que se señale que “se buscarán mecanismos que permitan otorgar a las PYMES un régimen simplificado”, cuando justamente como lo hemos dicho, desde un principio, más que crear nuevos sistemas como propone el Ejecutivo (que incluso exigían contabilidad completa) lo que corresponde es perfeccionar el actual 14 TER –incluyendo aumento de su cobertura a 75.000 UF-, evitando así los costos de transacción asociados a la creación de nuevos sistemas.

Preocupa igualmente que no haya una sola línea en el protocolo sobre la estimación fiscal de los menores ingresos proyectados producto de la ampliación del régimen de las PYMES a 75.000 UF de ventas anuales, así como tampoco medidas que permitan evitar que empresas grandes se “disfracen” de Pymes para acceder a este sistema de tributación simplificada.

En materia de compensaciones fiscales progresivas sigue el listado de una serie de medidas sin detalle alguno cuya aplicación –teóricamente- permitirán US$ 400 millones de recaudación permanente (limitar market maker, controlar operación back to back, limitación a retiros desproporcionados se señala).

Es preocupante que Hacienda a la fecha sea incapaz de fijar el contenido de las indicaciones, y sigamos en un listado de medidas, que entre marzo y ahora mutan y respecto de las cuales resulta imposible conocer su real impacto en los objetivos perseguidos, esto es, que efectivamente graven a quienes ganan más y que permitan no afectar la recaudación fiscal.

Así, por ejemplo, mientras hace unos meses el Ministro de Hacienda proponía como medida compensatoria gravar los retiros totales en los seguros de vida lo que ya hoy está operando por resolución administrativa del SII hoy esa medida se omite.

Algo similar ocurre, en materia regional donde si bien se ratifica que los proyectos que superen US$10 millones serán gravados con un 1% destinado a la inversión regional, se agrega la exigencia de que los proyectos “generen externalidades negativas”, lo que puede ser leído como un acotamiento del número de proyectos de inversión afectados por este impuesto sin que se conozca el real alcance de lo que se está realmente proponiendo.

Me surge la duda si este acotamiento permitirá mantener la recaudación inicial señalada por el Ministro Larraín (US$ 170 millones que se pagaban en 5 años). Si se mantiene esa condición creo que está fórmula no será solución para el tema regional.

En el beneficio para adultos mayores se dan más pistas señalando que se mejoraran los beneficios de la ley N° 20.732 ampliando los avalúos de los inmuebles beneficiarios de 89 a 108 millones en la cota baja y de $118 a $144 millones en la cota alta, pero aún no conocemos la cobertura del beneficio ni menos su impacto en menor recaudación a compensar. Tampoco hay información sobre el impacto fiscal sobre la exención de las contribuciones de predios forestales.

Se mantiene la vaguedad ante nuestra petición de extender al Servicio de Aduanas las facultades para combatir la evasión en el comercio internacional ya que sólo se señala que “se estudiará”, cuando es una materia que hemos reiterado insistentemente en los últimos meses sin que aún exista definición gubernamental al respecto.

Y me preocupa la omisión del Gobierno que quiera perseverar en una mala idea como es la repatriación de Capitales que se propone por 2ª vez. Esto debe ser excepcional y ya se hizo en reforma del 2014

Por último, no puedo dejar pasar el hecho que se haya incorporado en el Protocolo una materia que es propia de la Comisión de Hacienda como es fijar los tiempos legislativos para el despacho del proyecto.

La sede de esta definición es la Comisión de Hacienda y sus miembros y nadie puede arrogarse investidura para fijarle plazos para despachar un proyecto de ley largo y complejo –que lleva ya 10 meses de tramitación- y donde aún Gobierno no presenta estas nuevas indicaciones ni un adecuado Informe Financiero que lo respalde.

Chile requiere seguir incrementando sus bienes públicos; por tanto, es relevante contar con una mayor recaudación fiscal en el mediano plazo, así como avanzar hacia un sistema tributario con mayor progresividad; sobre la base de estas convicciones políticas evaluaré las indicaciones y el Informe Financiero que espero lleguen la próxima semana a la Comisión de Hacienda.

Diputado (DC) Ortíz: “No estamos para defender a los ricos, estamos por legislar y obtener el máximo de beneficios para la gente”

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Tras ser aprobada por ocho votos a favor y cinco en contra, este miércoles en la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados, la idea de legislar de la Reforma Tributaria, el diputado DC José Miguel Ortíz respondió a las críticas de la oposición y aseguró que los Demócrata Cristianos “no estamos para defender a los ricos, estamos por legislar y obtener el máximo de beneficios para la gente”.

En ese sentido, el diputado Ortíz argumentó “los demócrata cristianos creemos en el dialogo, creemos que hay que buscar una salida y la única forma responsable para hacer eso, era aprobar la idea de legislar, porque o sino, como comisión técnica nunca más íbamos a ver el proyecto”.

“Al aprobar la idea de legislar, ahora podremos analizar en particular el proyecto de ley, ahora viene lo importante como el 14 ter, que va cambiar la vida de las PYMES; el tema de los adultos mayores; el tema de las platas para regiones y otra serie de temas como las normas antielusión, los fiscalizadores de SII, cosas que habíamos ganado toda la oposición, negociando desde enero” explicó Ortíz

Respecto a la tramitación del proyecto en la comisión, José Miguel Ortíz señaló que “creo que vamos a hacer un buen trabajo que va a servir para el país y nosotros estamos en función de legislar bien para que toda la gente obtenga beneficios. No hemos pactado con la derecha, no tenemos ningún compromiso de ninguna naturaleza con el gobierno, lo que hemos aprobado es para conseguir reales beneficios para la clase media, para las pymes, para los adultos mayores y para evitar que los más ricos tengan beneficios con esta reforma”.