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En la Fontana

A reconstruir la centroizquierda

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Columnas

Chile en tiempos de desgobierno con un Presidente desconcertado

octubre 21, 2019 by Admin Istrador Deja un comentario

Según el diccionario de la Real Academia Española, la palabra desgobierno viene de “desgobernar” que significa desorden, desconcierto, falta de gobierno. De acuerdo a esta definición, estamos viviendo unos días de desgobierno innegable.

Como soy un demócrata, sigo y seguiré reconociendo y respetando a las autoridades actuales que fueron elegidas por menos del 50% de los ciudadanos con derecho a voto y no son capaces de reconocer las causas reales de esta gravísima crisis. Pero esta situación no puede extenderse muchos días y para salir de ella, no pueden usarse recetas usadas en otras crisis, porque esta es la más grave desde el fin de la dictadura.

Escribo este artículo a las 16 horas del domingo 20 de octubre, después de haber recorrido una comuna de clase media alta y observar una TV que da pena, cuando no rabia. He escuchado al Ministro del Interior, a algunos personeros políticos de distintos sectores y al propio Presidente de la República. He observado a los militares desplegados en muchas ciudades y no puedo menos que concluir que hay desgobierno, en la definición de la RAE. Con preocupación constato que el Presidente no ha dimensionado la magnitud del problema y no reconoce algo para mí, clarísimo:

El LUMPEN SÓLO PUSO LA CHISPA, PERO EL COMBUSTIBLE LO HAN PUESTO LAS ELITES POLITICAS Y ECONÓMICAS DEL PAÍS.

Los provocadores son muy pocos, pero la fuerza policial está debilitada. La corrupción de sus altos mandos minó el respeto ciudadano y afectó la moral de sus integrantes. Los veo ineficientes e indignados. No se les tiene respeto ni temor. Necesitamos policías civiles y uniformados que nos respeten para poder respetarlos. Pero es difícil razonar cuando las personas se transforman en masa o cuando son víctimas de violencia injustificada.

I.-NO HAY ORDEN EN BUENA PARTE DE CHILE.

A esta hora, las protestas pacíficas y las provocaciones del lumpen continúan. El despliegue militar no ha podido contener el desorden. Las colas en los establecimientos comerciales que han podido abrir, en las bencineras disponibles y en las ferias que han funcionado, son demostración que los ciudadanos no creen que esto será contenido pronto. Millones de santiaguinos y porteños se preguntan cómo llegar a sus trabajos en los próximos días. Sólo el metro de Santiago, destruido por una minoría de vándalos y la incapacidad de una fuerza policíaca desmotivada para detenerlos, transporta diariamente un promedio de 2, 6 millones de pasajeros. ¿Qué pasará en sus empresas, en su trayecto, en su ánimo?

Los grandes empresarios, muy activos defendiendo privilegios injustos, no se pronuncian ni actúan para ver como facilitar el transporte de sus trabajadores. La descoordinación es evidente. El Jefe militar ordena Estado de Sitio y anuncia salvoconductos para los que lo necesiten. Pero olvidan avisar a los carabineros de su nueva tarea y miles de ciudadanos hacen colas en las comisarías, esperando que les den los pases indispensables.

Las declaraciones de diversos Ministros reconocen que el desorden continuará en los próximos días y, además, se difunden llamados a un paro nacional para el lunes 21. Varios Alcaldes ratifican esta sensación ya que han suspendido las actividades en los colegios del lunes y martes próximo.

El toque de queda se adelantó para las 19 horas y los ciudadanos apresuran su regreso o incrementan su miedo y rabia.

Me alegro que las acciones de los uniformados no hayan traído más víctimas que las hasta ahora informadas, dos personas gravemente heridas y algunos ciudadanos maltratados por uniformados rabiosos. Prefiero que los militares y carabineros no actúen como lo hicieron durante la dictadura y acepto el costo que muchos menores de 40 no nos crean a los que los vimos en acción con violencia mortal y crueldad.

Pero insisto, por respeto a los valores democráticos, no insulten ni agredan a los que piensen distinto, tampoco a los uniformados, si quieren evitar la vuelta del horror. Marchemos, metamos bulla, pero no destruyamos lo que nos sirve a todos. Desde el sistema democrático, aún con sus graves fallas, hasta el transporte público. Busquen nuevos líderes, vamos a votar por gente decente y no permitamos que, por vuestra ausencia, los corruptos sigan con poder.

II.- EL PRESIDENTE ESTÁ DESCONCERTADO

Creyó que con los militares en las calles y anunciando la suspensión del alza controlaría la situación. Está equivocado él y quienes creen que una visita a La Moneda, o una declaración conjunta bastará para traer orden, considerado por muchos como bueno para a unos pocos y pésimo para la gran mayoría. El Presidente demuestra que está desconcertado. Los hechos son más de fondo y no son de su exclusiva responsabilidad, ya que el agotamiento del modelo cultural, económico y político se constata en otros gobiernos de signo diverso. Por eso, la ciudadanía no confía tampoco en los líderes de la oposición que defendieron también las políticas generadoras de esta crisis.

¿Los asesores del Presidente no le cuentan que la indignación es por otras razones? ¿Son sólo jóvenes exaltados? No, son sectores importantes de una clase media empobrecida como nunca, que le gusta el orden, pero no tolera más abusos hacia ella. Es el modelo y la corrupta e ineficiente conducta de las élites lo que ha indignado a los chilenos y generado movilizaciones masivas. Pensiones indignas, que serán peores para los jóvenes de ahora que no tendrán Bono de Reconocimiento y escuchan a las AFP hablar de las bajas rentabilidades futuras. Por cierto, de nuestros Fondos, no de sus abusivas ganancias, Abusivas alzas de contribuciones para la clase media y normas especiales para evasores millonarios. Alzas de la luz inaceptables; Rebajas tributarias para los poderosos. Ciudades y pequeños agricultores sin agua por la sequía, en parte, por la negligencia empresarial y por el robo descarado de algunos grandes agricultores por la otra. Somos el único país, o uno de los pocos, en que se separa el agua y de la tierra y se entrega a los privados, incluyendo hasta el agua del mar que nos baña.

III.- FALTA DE GOBIERNO REAL

El Presidente pide colaboración de otros Poderes del Estado y se reúnen el mismo domingo 20 que estoy escribiendo. ¿Qué saldrá de esos encuentros? ¿Voladores de luces o soluciones reales?

Las medidas anunciadas por el Gobierno para los próximos días reconocen su incapacidad para dar real gobierno al país. Los Estados de Excepción se amplían, los uniformados con sus armas de guerra se despliegan, pero la gente no se calma.

El concepto de democracia semisoberana se vive hoy plenamente. Los señores feudales, de gobierno u oposición, dominan las comunas, y regiones, sirviendo a grupos transnacionales y a intereses egoístas, Mientras las personas quieren y necesitan cambios de verdad, la mayoría de nuestros representantes negocian la mantención de lo injusto. Uno de los más ricos de Chile y de nuestro continente reconoce en un tuiter, no sé si lo ha desmentido, que hay una indignación justificada. Incluso llamó a la clase política a solucionar temas relevantes como pensiones, educación y otros. Incluso dice estar dispuesto a pagar algo más. ¿Es otra declaración para lavar imagen o una demostración de entender los problemas de fondo? ¿Será posible que el señor Luksic tenga más sensibilidad que los dirigentes políticos transversales?

Esto no es momento para oportunismos. Si este señor habla en serio, debe llamar a sus amigos poderosos para que contacten a los políticos que financian y les pidan que cambien su enfoque. También podrían decir cómo van a ponerse. ¿Fin de la usura en sus empresas? ¿Pagarán todos sus impuestos y apoyarán un alza indispensable de ellos? ¿Mejorarán las remuneraciones y trato a sus empleados en sus empresas? ¿Respaldarán un aporte patronal adecuado y un cambio real en las fracasadas AFP? ¿Invertirán todas sus platas en Chile?

Hechos concretos y no demagogia se exige en un país serio, pero esto es más urgente en momentos de crisis. Están muy equivocados aquellos que siguen creyendo que acuerdos cupulares para mantener más de lo mismo será soportado indefinidamente o aceptado como solución. Al contrario, puede agravar el desgobierno. Y, no me cabe duda, hay algunos interesados en esto. Los Trump, los Bolsonaro surgen de millones de personas enojadas con sus elites dirigentes, luego, siguen siendo víctimas, pero ya es tarde.

Nos molesta mucho la mantención de privilegios para el 1% y la conducta repudiable de las élites que roban, infringen la ética y tienen la cara de exigir, sin pudor alguno, castigar a los responsables de esta violencia, que por cierto hemos condenado siempre, mientras obtienen impunidad por sus delitos y abusos. Algunos parlamentarios sorprendidos vendiendo sus votos, traicionando la confianza ciudadana, se libran de la cárcel y mantienen sus cargos y los privilegios consiguientes. Justicia para todos es lo justo y necesario.

Los políticos de todos los sectores deben entender que aprobar controles de identidad masivos para los jóvenes No es solución para la delincuencia, según opinan expertos. Es echar bencina al fuego. Entonces, ¿porque no abandonar un proyecto que sólo provoca y no convoca?

Persigamos como corresponde a los ladrones y violentos de cuello blanco y a los patos malos del lumpen, con penas según la gravedad de los delitos, especialmente los que afectan a los ciudadanos por las empresas que nos cobran caro y se financian barato con nuestros Fondos de Pensiones. Son más culpables los que nos dejan sin agua, sin luz, celulares o medicamentos. Enfrentar la delincuencia no es para atraer votos, es para defendernos a todos, de todo tipo de delitos y faltas.

APORTES PARA CAMBIAR LA AGENDA

Como un ciudadano, sin poder alguno, pero con algunas ideas, propongo algunas sugerencias para el cambio de agenda. Las he planteado, las expuse a la Comisión de Trabajo de la Cámara de Diputados y las he publicado en Cambio21. Las reitero porque la crisis puede ayudar a cambiar conductas. Tengo la certeza que otras personas con mayor calificación podrán aportar otros puntos indispensables y, desde ya, ofrezco mi colaboración para difundirlas.

1.- CAMBIOS TRIBUTARIOS

A.-Rechazar el actual proyecto tributario que elimina más de 800 millones de dólares de los fondos fiscales para favorecer a 1% de los grandes empresarios

B.- Dejar sin efecto el alza de contribuciones y establecer que los mayores avalúos entrarán en vigencia en las compra ventas futuras, ya que los precios de los inmuebles pueden haber subido, pero no los ingresos de sus propietarios;

C.- Subir las tasas tributarias a las personas de grandes ingresos, medida tan justificada, que la apoyaría hasta uno de los empresarios más ricos de Chile;

D.- Devolver a las familias un porcentaje de los impuestos pagados en atención a los gastos en que incurran para educar a sus hijas e hijos;

2.- EN MATERIA DE PENSIONES

A.- Restablecer el derecho de cada persona a elegir si aporta cotizaciones a las AFP o aun órgano del Estado;

B.- Establecer un aporte patronal inmediato del 5% para el Fondo de Garantía de Pensiones, subsidiando el Estado a las Pymes;

C.- Financiar con este 5% la extensión de la Pensión Básica Solidaria a todos los actuales pensionados y los futuros, lo que implica subir en un 50% las pensiones promedias actuales y crear un piso de $110 mil pesos mensuales para los que cotizan ahora o en el futuro;

D.- Crear un Seguro de Longevidad, financiado por este 5 % lo que permitiría elevar de inmediato las pensiones en un 20% adicional, alcanzando un promedio cercano a los $ 380.000 mensuales;

E.- Invertir los Fondos Previsionales en Chile, para generar empleo creado por empresarios que puedan recibir y pagar créditos adecuados;

F.- Derogar el artículo 45 bis del DL 3500 que permite que las AFP nos cobren una doble comisión equivalente a más de Un millón de dólares diarios;

3,- MATERIAS POLÍTICAS

A, – Restablecer el voto obligatorio;

B.- Prohibir candidaturas de personas procesadas por delitos de toda índole, incluso de aquellos que han optado por juicios abreviados y pago de indemnizaciones;

C.- Reducir en un 30% las remuneraciones de los altos cargos del gobierno, de la administración pública, empresas del estado y a los integrantes del Congreso Nacional;

D.- Establecer el plebiscito como un mecanismo de expresión política de los ciudadanos para resolver conflictos entre el Ejecutivo y el Congreso;

No olvidemos que el actual Presidente y buena parte de los miembros del Congreso, obtuvieron sólo el respaldo del 26% de los ciudadanos que tenían derecho a voto No pueden desconocer que el otro 50% que ya no votó, si está demostrando su irritación en estos días.

La oposición tiene el deber de cambiar de actitud y exigir al gobierno el cambio de fondo en la agenda legislativa y política. Pero primero debe cambiar ella misma. Las crisis internas que viven varios partidos no ayudan a generar confianza. Hay que cambiar de actitud en sus conductas internas y externas.

El Presidente, como muchos políticos, sólo entiende el lenguaje del poder. Espero que lea bien las señales que surgen de estas realidades, que escuche a gente de su propio entorno y actué de acuerdo a las obligaciones del cargo.

Asimismo, mantengo la esperanza que la oposición cambie de actitud. Que asuma su propia responsabilidad en la siembra de tormentas y, sobre todo, colabore con propuestas y conductas apropiadas.

Publicado en: Columnas Etiquetado como: columna, Ricardo Hormazábal

Ecuador, nuestra obligación es mirar al vecindario

octubre 9, 2019 by Admin Istrador Deja un comentario

El día de ayer, el Presidente de la República Sebastián Piñera, señalaba a los medios que “Chile es un verdadero oasis en medio de una América Latina convulsionada”. No se necesita ser un analista internacional para afirmar que sus palabras tiene una base en que sustentarse. 

Por Gabriel Ascencio 

Diputado DC, presidente de la Bancada

Ex embajador chileno en Ecuador 

A los problemas ya sabidos en Venezuela, ahora sumamos situaciones de quiebre o de peligro de quiebre democrático tanto en Perú, donde el Presidente ordenó la disolución del Congreso y el llamado a elecciones anticipadas, en el contexto de una clase política golpeada por constantes casos de corrupción, y ahora Ecuador, donde un levantamiento indígena y popular, en respuesta a la implementación de una serie de medidas impuestas por el FMI por parte del Presidente Lenin Moreno, obligaron al Gobierno a trasladar su sede de gobierno, por primera vez en la historia de dicho país, desde Quito a Guayaquil.

Pero hagamos algo de historia, en las últimas décadas no han sido pocas veces las que varios países de nuestro continente han enfrentado situaciones similares, ha sido en dichas situaciones en que la colaboración, los buenos oficios, y el diálogo han evitado quiebres mayores y escaladas de violencia, lo que hoy no vemos ante una América Latina dividida y polarizada en dos grandes bloques que se separan de acuerdo a la ideología política que profesan sus líderes.

Realizando un pequeño recuento, fue UNASUR el organismo que, por ejemplo, colaboró, con sus buenos oficios en la solución de diversos conflictos regionales, tales como el intento de golpe de Estado al presidente Morales, en Bolivia (2008); la  defensa de la democracia y del orden constitucional en Honduras, durante el golpe de Estado dirigido por los sectores militares, con el apoyo de EE.UU., que derrocó al presidente Manuel Zelaya el 28 de junio de 2009; ante el intento de realizar un juicio político al Presidente Lugo, en Paraguay, cuando este destituyera a su ministro del Interior, por la pasividad frente al asesinato de campesinos y policías, por terratenientes que se oponían a las demandas de los campesinos, entre otras.

A pesar de todas estas acciones donde se pudo observar una acción efectiva de UNASUR, Chile se retiró de dicho organismo en junio del 2019, siguiendo a países como Argentina, Brasil, Colombia, Paraguay y Perú, los que denunciaron el tratado constitutivo de dicho foro. 

Como respuesta a esto, se constituyó el Foro para el Progreso de América del Sur, la llegada de gobiernos de una ideología afín hacen que PROSUR sea integrado por Argentina, Perú, Brasil, Paraguay, Colombia, Ecuador y Guyana.

En Argentina el Candidato a la Presidencia Alberto Fernández ya señaló que se retirarían de dicho organismo de resultar electo, lo que es muy probable.

Sumado a la crisis en Perú y Ecuador, y en el conocido anti multilateralismo del Presidente de Brasil, Jair Bolsonaro, hacen que PROSUR termine siendo un instrumento totalmente inocuo e inútil.

Al observar los fenómenos de fragilidad de la democracia, en varios países del continente, es posible apreciar la inestabilidad propia de naciones que no han tenido, desgraciadamente, un transitar institucional sólido, que introduzca, en sus instituciones y en su ciudadanía, una cultura democrática robusta, que esté en condiciones de responder, adecuadamente, a todo intento de transgresión, como los que vemos en esta hora.

De acuerdo a lo anterior, lo que vemos hoy en Ecuador es una crisis institucional, no un golpe de Estado.

Estas crisis se solucionan con diálogo, hoy en dicho país hermano nos encontramos ante una gran movilización popular, hay manifestaciones de los ciudadanos, que no son golpistas, no tienen las armas, ni tienen tampoco la idea de derrocar a un gobierno.

Lo que quieren es que se ponga fin a situaciones económicas complejas y de relaciones políticas complejas. Ante estas crisis es fundamental el apoyo internacional para buscar salidas dialogadas que eviten enfrentamientos y mayores niveles de polarización en la sociedad.

Chile cometió un error en su política exterior, haberse retirado del Tratado de UNASUR y haber constituido un bloque como respuesta a dicho organismo solo contribuyó al aislamiento de los países en nuestro continente y a impedir que los conflictos vecinales puedan ser solucionados con los buenos oficios del resto de la comunidad de naciones.

Los convulsionados tiempos políticos que vivimos en América Latina requieren colaboración entre los países, y lo más adecuado es convivir en la diversidad y no plantear bloques uniformes determinados de acuerdo a si los Gobiernos de los países son o no de determinada ideología política.

Aún no es tarde para enmendar este error y retomar una agenda de Relaciones Exteriores basada en principios permanentes y de Estado y no determinada a los vaivenes de la política contingente.

Nuestra primera obligación en esta materia es mirar el vecindario.

Publicado en: Columnas Etiquetado como: columna, Columnista, Gabriel Ascencio, Opinión, Presidente bancada DC

Rechazar acusaciones constitucionales contra la derecha pinochetista: ¿Tradición familiar en los Walker Prieto?

octubre 4, 2019 by Admin Istrador Deja un comentario

Tengo un profundo respeto por las personas y las instituciones democráticas, pero, sobre todo por los valores de una sociedad democrática. He tratado de respetarlos siempre, promoverlos y defenderlos actuando como seguidor de las enseñanzas del gran filósofo católico francés, Jacques Maritain. Por ello debo insistir en que las personas que menciono, a pesar de sus errores y actos de arrogancia, como autodenominarse “príncipes”, merecen mi respeto a su condición de personas pero que me siento obligado a expresar mis críticas a sus acciones políticas ya que el derecho a expresar ideas o juicios distintos al de otros es otro valor esencial de la política de inspiración cristiana.

Por Ricardo Hormazábal S.

Abogado, ex senador y ex presidente DC

Respetando las ideas que promuevo, se puede, como yo lo hago, criticar esas conductas por ser, en mi opinión, erradas y afectar aspectos políticos relevantes, además de ser una expresión más de una estrategia política de “Camino Solo” que ha favorecido claramente a la derecha. Sus vínculos familiares y económicos son conocidos y ellos han sido un ingrediente más en sus decisiones. Estas conductas políticas serían explicables, incluso respetables, si no las practicaran desde las filas de un partido que dice ser de oposición o dónde la mayoría de sus pares tomaron una decisión distinta.

Los tres Walker Prieto en acción

1.-Ignacio Walker: En las páginas 276 y siguientes de la Historia de la Acusación Constitucional contra Pinochet, se puede encontrar el discurso de Ignacio y su voto de abstención, el que, sumado a otros 7 DC y a la unanimidad de la derecha , permitieron que uno de los dictadores más corruptos y brutales de la historia haya sido liberado de una de las sanciones más justificadas en la democracia. Para justificar su decisión creó dos Pinochet. Textualmente dijo. “Aquí no se está acusando a Pinochet por la dictadura de diecisiete años o por las violaciones a los derechos humanos cometidas durante ese período, porque no habría dos voces al interior de la Concertación. Se está acusando a Pinochet por el período 1990-1997. No es una acusación dirigida contra el Pinochet de la dictadura, sino contra el Pinochet en democracia”.

No puedo aceptar ese sofisma. Pinochet era uno solo. El que decidía cruelmente sobre la vida, la muerte, la libertad de chilenos y chilenas, muchos de ellos DC. Y fue el más corrupto entre los de su clase.

2.-Patricio Walker: El entonces Senador rechazó la acusación en todos sus capítulos por considerar “que no hubo infracciones que justificaran la destitución de Harald Beyer, entonces Ministro de Educación, la que fue aprobada por el Senado, por diversas razones, una de las cuales era no enfrentar adecuadamente la ilegalidad del lucro en educación, oportunamente denunciada por Patricio Basso, destacado académico que fue destituido el año 2012 por esa razón de su cargo de la Comisión Nacional de Acreditación, puesto al que llegó por concurso público. En una publicación del 22.04.2013 el ex Senador Patricio Walker declaró que rechazó a la acusación constitucional contra el ministro de Educación, pues «el lucro todavía existe». «He recibido críticas de mi sector por mi voto en contra de la acusación constitucional, pero menos de las que esperaba”, aseveró.

Fuente: ttps://www.soychile.cl/Santiago/Politica/2013/04/22/169261/Patricio-Walker-dijo-que-no-hubo-infracciones-que-justificaran-la-destitucion-de-Beyer.aspx

Alejado de los cargos públicos volvió a opinar públicamente el lunes pasado respaldando a la ministra señora Cubillos en El Mercurio, medio oficial para este tipo de acciones comunicacionales.

3.- Matías Walker: Rechazó la acusación constitucional aduciendo que actuó no “para defender a la Ministra Marcela Cubillos, yo defendí el Estado de Derecho”, según un titular destacado de la primera página de la edición de El Mercurio de este jueves 3 de octubre de 2019.

Maritain ha destacado que “la fe en la justicia es el fundamento necesario de la vida en común y como propiedad esencial de la ley, que no sería ley si fuese injusta. Ha enseñado que el empuje democrático ha surgido en la historia como una manifestación temporal de la inspiración evangélica y que no puede subsistir sin ella. Maritain nos dice que “el maquiavelismo y la política de dominio, para las que la justicia y el derecho son un medio seguro para perderlo todo, son los enemigos natos de una comunidad de hombres libres. El gobierno no sólo ejerció sus legítimos derechos a defender a su Ministra, sino que manipuló y actúo con medios aún desconocidos para lograr la colaboración diputados independientes y el voto contrario de 2 diputados DC.

Para miles de profesores, padres y apoderados y alumnos esta decisión política fue un golpe duro. Para mí, también, sobre todo porque al releer a Maritain, tengo “el sentimiento profundo de que la justicia es lo que alimenta el orden y que, por su parte, la injusticia genera el peor desorden. La convicción de que la causa del bien y de la libertad del pueblo y la causa de la justicia política están substancialmente unidas es parte de la esencia de sus enseñanzas. (http://www.jacquesmaritain.com/pdf/09_FP/08_FP_CyD.pdf).

En dos de los tres casos que menciono en este artículo, Pinochet, Beyer y Cubillos, los acusados realizaron conductas reprochables legalmente en dos casos y moral, penal y políticamente criminales en el caso del dictador. De manera increíble, Pinochet se salvó del juicio político y sólo el señor Beyer perdió su cargo. Ignacio y Matías Walker actuaron como miembros de una Cámara política que tiene como una de sus misiones fiscalizar los actos del gobierno. Debo precisar, también, que, en ambas situaciones, la DC, en mi opinión equivocadamente, otorgó libertad de acción a sus militantes y en el caso de Patricio, el Senador, tenía, además, el derecho constitucional de actuar en conciencia.

No obstante, hay que analizar otro factor, Cuando uno integra voluntariamente un grupo humano tiene el derecho a opinar y a exigir a sus pares respeto y apoyo a las decisiones mayoritarias, salvo en aquellas materias de conciencia personal o impuestas por normas que se ha jurado respetar. Pero se debe reconocer, también que se crean obligaciones con la comunidad o entidad de la que se forma parte y a cuyas decisiones puede y debe concurrir. La DC No es o, al menos no lo era, una montonera en que cada uno decide que hace sin preocuparse de los efectos que sus actuaciones provoquen a su partido.

No comparto los juicios exagerados y faltos de argumentos reales que se han hecho por algunos sectores de la oposición en contra del partido DC completo, aunque si entiendo y comparto la crítica a dos de sus 12 diputados.

También me parecen equivocadas las declaraciones que utilizan estos tropiezos para negar acuerdos electorales futuros que permitan impulsar propuestas valiosas para los ciudadanos, ya que la falta de sustancia y la sola preocupación por las cuotas de poder son uno de los factores de la grave crisis que vivimos. Acuerdos serios y oportunos son indispensables.

Estoy a la espera de la reacción de los 10 diputados DC que estuvieron por apoyar la acusación, que, de acuerdo a las declaraciones de Matías Walker, con su voto a favor de la acusación, atentaron contra el Estado de Derecho, acusación mucho más seria que las que hizo en su momento el ex Diputado DC Raúl Soto y que generó una draconiana sanción en su contra y su posterior renuncia al Partido Democráta Cristiano (PDC) .

Publicado en: Columnas, Notas Etiquetado como: columna, Columnista, Ricardo Hormazábal

Reforma tributaria: El gran error de la integración

octubre 3, 2019 by Admin Istrador Deja un comentario

Intenso se ha tornado el debate del sistema tributario por estos días en nuestro país, diversos han sido en la historia republicana las indicaciones para establecer un mejor sistema de recaudación en qué sostener el financiamiento del estado y el desarrollo de la política pública.

Por Hernán Quezada Sepúlveda
Docente de Legislación Tributaria CFT PUCV
Contador Auditor – Ingeniero Comercial

Llamar hoy reforma a cualquier indicación tributaria es presuntuoso atendiendo a que sólo se logran establecer adecuaciones y ajustes. De reforma poco, el sistema de impuestos directos e indirectos sigue siendo el mismo e inclusive, con las mismas tasas, pretender hacer creer a la opinión pública que existe otra nueva reforma es contribuir a que la ciudadanía le pierda el valor al concepto “reforma”.

Lo primero a observar para obtener un buen sistema tributario, es definir con claridad los principios en los cuales se sostiene la recaudación fiscal, hoy es mundialmente aceptado como principio la equidad, simplicidad, transparencia, eficacia y eficiencia, mismos principios que impulsa el Banco Mundial hacia los países que van modificando sus sistemas de recaudación, éstos son los ejes orientadores para el desarrollo técnico y político de la estructura tributaria en una nación.

Por lo anterior es válido preguntarse si nuevas iniciativas legislativas obedecen a estos principios. Sin lugar a dudas, la equidad y la simplicidad están en juego entre el conflicto y el complemento, pero existe un principio absolutamente excluido de esta discusión, la transparencia hoy “no se oye padre”.
Aportemos en esta materia y honrando a la transparencia expuesta por el SII, expresemos algunos datos necesarios de entregar a la discusión legislativa.

Se define impuesto directo “Renta” al gravamen que afecta el incremento de la riqueza, este se divide en tres impuestos, las rentas del capital (primera categoría), las rentas del trabajo (segunda categoría) y toda aquella renta que no está definida en estas categorías y que implica un incremento de riqueza PERSONAL se establece a través Impuesto Global Complementario, que aglutina todas los ingresos personales que al individuo lo hacen más rico independiente su origen.

El sistema tributario chileno permite que todos aquellos impuestos pagados a través del capital por primera categoría, no vuelvan a pagar impuestos al ser traspasados los rendimientos de las empresas a sus propietarios (personas naturales). Así tenemos un sistema integrado de rentas donde se pretende evitar una doble tributación por las personales naturales al retirar de las empresas sus resultados.

La última modificación tributaria impulsada bajo el mandato de la Presidenta Michelle Bachelet, estableció que ciertas empresas, las más grandes, pudieran traspasar parcialmente (65%) los impuestos pagados por las empresas a las personas en objeto de una franquicia tributaria, alojadas en el régimen Semi-Integrado y otro sistema de Régimen Atribuida donde la franquicia tributaria se estableció al 100% para las personas naturales. El espíritu es que las MIPYMES aprovecharan la franquicia en forma íntegra. Ya veremos más adelante que dicha situación no se dio en forma absoluta.

Pero logremos escanear la composición de los contribuyentes en Chile y su régimen tributario, al 31 de diciembre de 2018, según datos del SII, publicados en el su página web, el 49% están suscritos al régimen atribuido, un 33% al régimen semi-integrado y un 18% al régimen simplificado (recuadro n° 1), 14 A, 14 B y 14 ter, respectivamente.

Podríamos destacar que prácticamente la mitad de sistema está integrado, aprovechando todos los impuestos pagados por las empresas para rebajar los impuestos personales, entre los impuestos pagados por las rentas obtenidas de las empresas y los retiro de sus propietarios.

Si el sistema semi-integrado fuera tan nocivo lo que veríamos es que las empresas migren de sistema semi-integrado a renta atribuida para aprovechar el 100% de la franquicia y lograrían modificar sus estructuras jurídicas para lograr llegar a dicho sistema, la pregunta es…. ¿eso está sucediendo?, lo que observamos en el recuadro n° 2 es que la tasa del crecimiento de empresas en renta semi-integrado es mayor que la tasa de crecimiento de renta atribuida desde el año 2015 al año 2018, pareciera que cada nueva empresa que está fuera de la posibilidad de establecerse como renta simplificada que optan por sistemas de beneficio tributario optan más por un sistema que les proporciona un 65% de rebajas de impuestos por rentas retiradas que uno que le permite una rebaja del 100% de su impuesto global complementario. A razón de los hechos una primera conclusión es que los contribuyentes no escapan despavoridos del semi-integrados, más bien es al revés.

Uno de los argumentos que intentan validar la aprobación en la cámara sobre la idea de eliminar el sistema semi-integrado es la cantidad de micro y pequeños empresarios beneficiados con un sistema más simple y equitativo. Efectivamente si observamos, en el recuadro n° 3, la cantidad de contribuyentes que venden un máximo de 100.000 UF anuales, las MIPYMES capturadas en el sistema 14 B son alrededor de 165.000, (114.780 micro, 36.975 pequeña y 14.444 mediana), pero conlleva integrar también a un poco más de 11.474 grandes empresas. Aquí surge de inmediato otro cuestionamiento… ¿por qué no se integró solamente a las MIPYMES y dejaron en semi-integrado a las grandes?, parece que suprimir de raíz el sistema era la bandera de lucha del gobierno por marcar la diferencia con la gestión del gobierno anterior.

Hasta aquí, raya para la suma, es mejor ganar 165.000 MIPYMES, que liberar 11.474 grandes, podría conceder esa simple operación aritmética, pero habríamos esperado un esfuerzo mayor por pasar a renta atribuida o simplificada a las MIPYMES.

Ya tenemos lo que pareciera ser discutible y conocido, bajo el supuesto que todas las personas naturales que tributan en Global Complementario son idénticos, pero escarbemos un poco más en las bases del SII, si volvemos a filtrar los datos en los capitales declarados por esas mismas empresas, el resultado es abismante. Recordemos que el impuesto a la renta grava el incremento de la riqueza y en donde podemos obtener un indicador más cercano a la tributación, es el patrimonio declarado por las empresas en cada régimen (código 645 del formulario 22).

Al 31 de diciembre de 2018 el 96% de los capitales de las empresas hoy se someten al sistema semi-integrado y solo casi el 4% son renta atribuida, vale decir, si se integra todo el sistema, el 96% de los capitales de empresarios podrán aprovechar en forma íntegra, los impuestos pagados por sus empresas. Forme su juicio sobre el impacto de la liberalización empresarial.

Vamos por un segundo zoom, en el recuadro n° 5, si vemos la estructura que da el SII a una micro, pequeña, mediana y gran empresa asociada a las ventas operacionales de cada una de ellas, podemos obtener que los capitales en semi-integrados, o sea el 96% del recuadro anterior, tenemos que el 29% de los capitales son MIPYMES (4% micro, 20% pequeñas y 5% medianas), mientras las grandes empresas, ostentan el 71% del capital restante…. Tercer cuestionamiento, ¿a qué capitales o tipo de empresario se está beneficiando con la integración?

Cabe destacar que este no es un análisis de la recaudación por tal motivo los principios de eficacia y eficiencia no están en discusión, no al menos en este documento.
Revisando los datos expuestos, tal vez pueda obtener una mirada distinta y tal vez coincida con el título de este paper, pero la decepción es absoluta cuando le comparta el listado de las empresas. Insisto que es un listado público alojado en la página del SII.

En las hojas siguientes, las empresas que cambiarán su sistema de tributación si se aprueba la integración, ordenadas por monto de mayor a menor del capital declarado independiente su tamaño según clasifica el SII por sus ventas operacionales.

Y señalar además que se encontrará con empresas de alto capital pero con tramos de venta baja, por tal motivo no es extraño que tenga una micro empresa de venta prácticamente ínfima, con un capital de miles de millones de pesos, vuelva a observar el recuadro 5 y probablemente dirá que no le cuadra que existan micro empresas con alto capital,…… última pregunta de este artículo, ¿por qué sucede que el servicio clasifique de microempresa a un contribuyente con un capital tan rico?, la respuesta es sencilla, una sociedad de inversiones, solo se dedica a concentrar patrimonio para rentabilizar a sus propietarios, las conocidas “empresas de papel”, empresas que al desaparecer el sistema de tributación semi-integrado, también se benefician. //ELF

 

PD: Tramos de venta de 1 a 4 microempresa, 5 a 7 pequeña, 8 y 9 mediana, de 10 a 13 grande.

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Manuel, el querido huaso sindicalista

septiembre 28, 2019 by Admin Istrador Deja un comentario

Manuel representó la constancia y perseverancia de los dirigentes sindicales, de sus luchas por mejorar las leyes y los ordenamientos que norman la vida organizacional, la resolución del conflicto, la retribución del trabajo. Lucha, muchas veces difícil, sin logros inmediatos, poco reconocida y valorada, pero que llevó adelante con perseverancia y constancia.

Por editorial

Juan Manuel Sepúlveda. Cofundador de la Coordinadora Nacional Sindical, Ex director para América Latina de la Confederación Internacional de las Organizaciones Sindicales libres, CIOSL, hoy CSI; especialista principal OIT y consultor sindical.

Esta preocupación por la justicia social, por los derechos y libertades, por los intereses concretos de los trabajadores/as, por sus mejores niveles salariales y de condiciones de trabajo, constituyó su vocación, su aporte y su entrega generosa, sostenida en sí misma, no por gratificaciones o retribuciones, sino sólo por esta decisión de ponerse al servicio de los demás.

Manuel llegó del campo a la ciudad cuando era un adolecente. Ingresó a trabajar en una empresa textil cuando en Chile se iniciaba la “Revolución en Libertad. Pronto se transformó en líder sindical de los obreros en su empresa y trascendió las fronteras del sindicato base. Inició un proceso de acumulación de fuerza con sindicatos de otras empresas textiles para alcanzar una negociación colectiva por rama de la producción que permitiera mejores condiciones económicas y sociales. Así se convirtió en dirigente de la Federación Nacional de Trabajadores Textiles.

Durante el gobierno del Presidente Allende la Central Única de Trabajadores, CUT, se democratizó internamente y sus dirigentes nacionales fueron electos a través de elecciones universales. Así Manuel llegó a las esferas más altas del sindicalismo chileno, integrando la lista que apoyaban los democratacristianos.

En esos años, entre 1964 y 1973, los trabajadores obtuvieron el nivel más elevado de desarrollo. Más que se triplicó el número de trabajadores sindicalizados, también aumentó su capacidad de negociación y de presión.

Manuel sobrevivió a la dictadura. La cárcel, la relegación y el exilio no lo amedrentaron.La represión, y una normativa laboral que pretendió lisa y llanamente exterminar los sindicatos, no impidió que Manuel, junto a otros dirigentes sindicales, encabezaran un movimiento sindical unitario, activo, comprometido, con poder de movilización. Que se movilizó masiva y valerosamente a favor de la igualdad, la justicia social, la libertad, la democracia y por mejores condiciones de vida.

Eran objetivos comunes a pesar de las diferencias existentes entre sus dirigentes.Fueron los años heroicos de la Coordinadora Nacional Sindical, CNS. Unidad en la diversidad fue la consigna hecha realidad y la clave que contribuyó decisivamente a derrotar la dictadura. Y entregar a los trabajadores chilenos una Central Unitaria de Trabajadores.

Manuel se transformó en un líder nacional, trascendió las fronteras de Chile y ocupó altos cargos en el sindicalismo internacional. Fue electo delegado de los trabajadores ante el Consejo de Administración de la OIT (Organización Internacional del Trabajo).

Fue recibido por el Papa, por Reyes, Presidentes y Primeros Ministros, por numerosos líderes políticos y sociales de distintos países. Ante ellos expuso las injusticias, las violaciones a los derechos humanos, pero sobre todo la esperanza de los trabajadores/as por alcanzar prontamente la libertad y la paz.

Así Manuel, junto a tantos dirigentes sindicales, muchos de ellos cayeron en el camino, superaba uno de los periodos más siniestros de nuestra historia, con un movimiento sindical organizado y unitario, pero visiblemente debilitado, la represión física y una normativa laboral anti sindical causaron sus estragos.

Junto con el fin de la dictadura, llegó un período de transición, de búsqueda de nueva identidad, originado por los cambios en las políticas económicas, el nuevo papel del Estado y otra serie de factores de orden histórico y político. Un cambio de época que desplazó las pautas de conducta, los valores, los sistemas y las formas de convivencia.

Este proceso comenzó a diversificar y trasformar profundamente las clases y sectores sociales sobre las cuales se había construido el sindicalismo, afectando a la naturaleza de sus demandas.

Pero además los trabajadores/as pagaron los costos de la difícil democratización. El gobierno de Aylwin optó por la continuidad económica. Este modelo económico, mantenido por los sucesivos gobiernos, favoreció la concentración del poder económico, el monopolio y los acuerdos transversales de empresas, con lo que se afectó la transparencia del mercado y se dejó entregada a esas voluntades la distribución de los beneficios del trabajo y del capital.

Una de las formas más duras del capitalismo tomó forma en Chile. El instrumento privilegiado para mantenerlo ha sido la aplicación del Plan Laboral ideado por la dictadura, el actual modelo de relaciones laborales.

Manuel como presidente de la CUT, también pagó los costos de la transición. La CUT optó por consolidar el proceso democrático posponiendo las demandas y reivindicaciones de los/as trabajadores/as, reprimidas durante la dictadura, y postergando el cambio del modelo de relaciones laborales.

Manuel dejó la presidencia de la CUT. El movimiento sindical se dispersó, surgieron otras centrales sindicales, los niveles de sindicalización continuaron en descenso, las prácticas anti sindicales arreciaron. La prometida reforma laboral continuó esperando, y el modelo de relaciones laborales cumplía su rol para la que fue creado: destruir a los sindicatos.

Manuel, el huaso querido falleció un 27 de septiembre de 1999 siendo Diputado de la República de Chile.

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Análisis de un camarada experto: ¿Quién paga la implementación de la reforma tributaria?

septiembre 25, 2019 by Admin Istrador Deja un comentario

Por Hernán Quezada (DC)
Docente de Legislación Tributaria CFT PUCV
Contador Auditor – Ingeniero Comercial
Magister en Economía Aplicada a Política Pública

Ya he expuesto anteriormente a quienes beneficia la mal llamada “Reforma Tributaria”. Los dueños del 71% de los capitales del país en sistema semi integrado que categorizan en grandes empresas y 29% de los capitales de empresas que categorizan en micro, pequeñas y medianas empresas. A estos contribuyentes dueños de esos capitales, los estamos liberando de enterar al fisco un monto de 833 millones de dólares, vale decir, aquellos propietarios de empresas en que su impuesto global complementarios (impuestos a personas naturales) dejarán de pagar el respectivo tributo.

Revisado el proyecto de ley podemos extraer el cuadro anterior, entregado por el gobierno a la proyección de recaudación fiscal, en la penúltima columna (régimen) podemos observar el efecto neto de los impuestos. Así el cuadro expone una menor recaudación por integración de 833 millones de dólares y crédito IVA a las viviendas de 204 millones de dólares, que deja de recibir el estado y que financia en compensación con mayor recaudación por otras vías. Cuáles vías y de qué forma el gobierno pretende financiar su proyecto, es el alcance que daremos a este análisis.

En lo principal, tres ítems son los que deberán soportar la “modernización tributaria” impulsada por el gobierno, (a) boleta electrónica obligatoria, (b) Economía digital y (c) modificación impuesto verde, en 1.181; 251 y 40 millones de dólares respectivamente. Si bien existen otros ítems, los descritos en este párrafo son la estructura financiera relevante.

Boletas electrónicas obligatorias y Economía digital son materias de IVA, por lo tanto es necesario hacer un punto de cómo se comporta la recaudación del IVA. Si me permiten un primer alcance, recordemos que en Chile el sistema tributario se divide en impuestos directos, principalmente impuesto a la renta, que gravan la riqueza o derechamente el incremento de las riquezas sean estás del capital o del trabajo; y por otro lado tenemos impuestos indirectos, como el IVA u otros impuestos que gravan el consumo (ILA, específicos, al lujo). Se denominan indirectos por que no afectan el incremento de la riqueza, si no que afecta los actos que pudieran hipotéticamente generar riqueza. Así, también se define al IVA como un impuesto regresivo en la medida que cualquier aumento de la tasa afecta el consumo, y si afecta al comprador final, esto retrae la producción por efecto de menor consumo.

Si ponemos el IVA en un escenario básico, por ejemplo la industria panificadora, un incremento del IVA a un mercado como el pan, éste afectará negativamente en la misma medida a personas en situación de calle, que producto de su recolección de monedas, le cuesta más caro el alimento por efectos del IVA, pero de la misma forma afecta al magnate que consume el mismo producto básico. El IVA no hace distinción de alguien que posee más riqueza de alguien que no la tiene para soportar el incremento de impuesto al consumo. Aclarado el concepto podemos seguir el análisis.

Conforme a lo anteriormente expuesto y revisando la importancia que posee el financiamiento del proyecto de ley, se puede concluir que se está liberando un impuesto progresivo como el Global Complementario, que puede discriminar quienes ganan más de quienes ganan menos, con un impuesto regresivo como el IVA, donde todos los consumidores se sentirán afectados por sustentar una compensación.

A.- Boletas Electrónicas Obligatorias.

Un principio elemental a todo sistema tributario es la eficacia en la recaudación, al respecto puedo señalar que la emisión de boleta electrónica obligatoria reducirá la evasión, sin lugar a dudas, todo el mérito en esta medida, acertada por lo demás, y hace justicia al alcance de los tributos para recaudar aquellos impuestos que burlan la fiscalización. Pero atendiendo al título de este artículo….. Sería prudente preguntarse, ¿En qué segmento de la población

Se apunta para lograr exigir mayor recaudación donde hoy no están enterando al fisco?, para lograr identificar quién está financiando el 80% del total de la iniciativa legislativa como el ítem más importante de recaudación fiscal a partir de este proyecto de ley, tomemos algunos análisis del mismo proyecto presentado por el gobierno.

“La obligatoriedad del uso de la boleta electrónica aumentará los ingresos fiscales vía menor evasión. En base a estimaciones del SII, ya el uso de los vouchers de Transbank como boletas en algunos comercios habría reducido la evasión en un 9,9% tratándose de micro empresas y, en torno a 12,1%, en el caso de las pequeñas empresas. Para estimar el impacto de la boleta electrónica obligatoria se proyecta una reducción de la evasión de tasas similares para las micro y pequeñas empresas respecto a la experiencia con el uso de los vouchers de Transbank como boletas. También se estima una reducción permanente en la evasión de las medianas y grandes empresas en 5% y 1,5%, respectivamente”.

Tomando en términos tácitos la referencia general de la boleta electrónica, podemos identificar que la recaudación por esta medida que los 1.181 millones de dólares se extraen de los siguientes segmentos:

TAMAÑO DE LA MAYOR
EMPRESA RECAUDACIÓN
Micro Empresa 9,9%
Pequeña Empresa 12,1%
Mediana Empresa 5,0%
Grandes Empresas 1,5%

Por lo tanto, esta modernización tributaria hace responsable de recaudar el 80% del total de la iniciativa legislativa a las MIPYMES, donde a juicio del gobierno se concentra la evasión de impuestos IVA. Datos entregados por el mismo proyecto de ley.

B.- Economía Digital

Un sector tan sensible a los cambios sociales como son los jóvenes, poco y nada dicen de esta materia, es extraño no encontrar cuestionamientos por parte de las juventudes políticas estableciendo posiciones respecto de quienes les corresponderá financiar una buena parte de la iniciativa tributaria de este gobierno.

Los impuestos digitales financian el 17% total del proyecto de ley. Al respecto, si ponemos una aplicación del IVA de 10% a las plataformas digitales, ¿quién paga este impuesto?, Un buen estudiante de introducción a la economía diría “depende”, y efectivamente depende de que tan sensible se comportan consumidores o productores a la variación del precio a causa de un mayor valor por efectos del IVA (impuestos en la elasticidad precio de la demanda y/o la oferta).

En términos intuitivos si analizamos el mercado de las plataformas digitales, los oferentes de las mismas no varían sus estructuras de costos adicionales (costo marginal) por efecto del IVA, pero lo relevante es saber cuántos menos usuarios implica suministrar si aumenta su costo, es probable que esa relación sea significativa porque sus costos operan en el óptimo de un precio dado, por el contrario, los usuarios de Spotify, AirBnB, Deezer, Netflix, Uber Eats, Rappi, entre otros, poseen un comportamiento de consumo invariable al aumento del precio de estos servicios, siempre y cuando éstos sigan moviéndose en un rango de precios bajos, como ha sido el mercado objetivo de estos servicios y el 10% adicional por este servicio no pareciera ser determinante en el comportamiento de los consumidores. De acuerdo a lo anterior, entonces la recaudación fiscal de este ítem la asumen prácticamente en forma íntegra los consumidores y no las empresas que prestan esos servicios (demanda inelástica y oferta elástica) por que los usuarios están más dispuestos a asumir mayores precios, en tanto las empresas están dispuestas a asumir menos los aumentos de costo. Primera conclusión y un poco apresurada (por que se deben revisar los cálculos econométricos del mercado, cifras que cuesta encontrar una validación de los mismos), los 251 millones de dólares los financian los consumidores chilenos de plataformas digitales y prácticamente nada las empresas extranjeras de dichos servicios.

Contrastemos este liviano análisis microeconómico con la radiografía de cada plataforma digital, pongamos la lupa en el mercado de las plataformas digitales. ¿Quiénes son los usuarios o consumidores de estas plataformas digitales?, a continuación algunos detalles de éstos.

El proyecto de ley señala lo que sigue en esta materia: “El efecto en recaudación por el impuesto a los servicios digitales se calcula estimando los ingresos en Chile de los principales servicios utilizados por los consumidores nacionales. La información se obtiene de estudios provenientes de la Comisión Nacional de Productividad, Emarketer y estadísticas proporcionadas al público por las propias empresas. En base un escenario conservador en la estimación de ventas para dichas plataformas, se calcula el impuesto con la tasa de 10%. La proyección del crecimiento de los ingresos para cada plataforma hasta alcanzar estado de régimen difiere de acuerdo a la información proporcionada por cada empresa”.

Tomando la misma referencia y en el entendido que el sustento de información es vaga, sin ir más lejos, la referencia que hace el gobierno es el estudio de la Comisión Nacional de Productividad, éste se encuentra en el apartado de informes “en elaboración”. Un dato tan importante y en el gobierno se permitieron proyectar recaudación sobre un informe no terminado.

Para avanzar en el análisis, asumamos que el informe en elaboración de la Comisión Nacional de

Productividad no difiere del final y también nos permitamos validar algunas referencias:

 

Airbnb

“En Chile, Airbnb recibió a más de 542 mil turistas el año 2017 con un volumen de operaciones estimado de al menos US$50 millones”….., cita textual del informe “Estudio Tecnologías Disruptivas” de la Comisión Nacional de Productividad. (1).

Un alcance importante en materia de IVA y que también señala el informe de la comisión, pero que no tiene referencia alguna en el proyecto. Los ingresos de los servicios de hotelería en Chile pagados por extranjeros se asimilan a exportación y por tal motivo se encuentran exentos de IVA, así los “ingresos en moneda extranjera, hoteles registrados en el S.I.I., Servicios a turistas extranjeros sin domicilio ni residencia en chile, y donde el turista debe pernoctar” según artículo 12° letra E, número 17 de la Ley 825. Lo que nos lleva a concluir que por la vía de ésta plataforma, los impuestos digitales los pagan los nacionales que buscan un servicio de menor costo, principalmente jóvenes. Los turistas extranjeros, “nada”, porque los ingresos por pagos realizados por extranjeros están exentos de IVA y no implican recaudación fiscal.

Pero Airbnb no solo ofrece su servicio de plataformas a Huéspedes si no que también a Anfitriones a quienes también cobra una comisión, el mismo informe de la Comisión Nacional de Productividad tipifica a los huéspedes, …….“en Chile 19.576 alojamientos activos (con más de una reserva en el año), incluyendo 13.520 casas o departamentos enteros (69%), 5.657 habitaciones privadas (29%), y 399 habitaciones compartidas (2%). Así, la mayoría de los alojamientos son viviendas destinadas al arriendo, y no habitaciones en la misma residencia del propietario. Los alojamientos listados se concentran mayoritariamente en la región Metropolitana (42%), seguido de Valparaíso (25%), Coquimbo (7,4%) y La Araucanía (6%)”.

Usted puede observar en la referencia anterior, que los anfitriones son pequeños emprendimientos donde se dispone de habitaciones no comercial al público en general, para sorpresa suya, los 19.578 anfitriones nacionales también pagan una comisión a la plataforma, por lo tanto podemos concluir que el 10% en esta plataforma digital, lo pagarán los 19.578 emprendimientos nacionales y los turistas nacionales, porque los turistas extranjeros, no asumen este impuesto por las franquicias que posee el IVA por asimilarlo a una exportación.

Netflix

La compañía de entretenimiento de películas y series de alto consumo masivo anunció el 2 de septiembre reciente un aumento de las sus tarifas en 8, 18 y 23% sus planes básico, medio y premium respectivamente, ajuste de precios que no hacía desde agosto de 2017

(2). Un alza tan significativa por parte de la compañía, denota el comportamiento de los consumidores y hablábamos en párrafos anteriores – volvemos a la demanda inelástica -, y lo por tanto en este mercado el alza de precios es capaz de soportarla el consumidor.

C.- Impuesto verde a las fuentes fijas

Una materia necesaria al establecer políticas medioambientales es identificar la efectividad de éstas en el propósito final, esto es conservar o cuidar el bien público, entendiéndose como tal el derecho a vivir en un ambiente libre de contaminación. En este sentido existen políticas medioambientales clasificadas – según Barry Field en su libro “Economía Ambiental” (3) – en políticas de descentralizadas, políticas de comando y control y políticas de incentivos. Si bien las primeras iniciativas de regulación ambiental en chile han estado en orden implementar políticas de comando y control, basado en normar la emisión de contaminantes, en materia de políticas de incentivo, poco (entiéndase por incentivo a dejar de emitir contaminantes), salvo la última modificación tributaria del año 2014.

Sobre esta materia indicar dos alcances, primero, la eficacia de la política, que en el espíritu de la norma tiende a reducir la contaminación de las fuentes sean estas móviles o fijas, y por tal motivo en el mediano y largo plazo, la recaudación tiende a disminuir, sin ir más lejos la recaudación por fuentes fijas a partir del impuesto verde del año 2014 se redujo, lo que otorga un buen propósito (4). Pero esta medida es cuestionable en términos que no es posible sustentar una base de recaudación por políticas que cumplen un propósito de reducir la emisión de contaminantes y por lo tanto reduce la carga impositiva, lo lógico es no tomar una medida de recaudación transitoria en compensación a una medida de recaudación permanente como lo es la integración.

En segundo término, y solo para el análisis teórico debido a la falta de datos para inferir este alcance. Podría una empresa asumir el costo del impuesto por contaminar, por el sencillo hecho que los beneficio y los retornos por producir contaminando sean mayores que el costo del impuesto.


Fuentes:

  • https://www.comisiondeproductividad.cl/estudios/estudios-en-proceso-originados-por-cnp/tecnologias-disruptivas-desafios-riesgos-y-oportunidades/
  • https://www.latercera.com/la-tercera-pm/noticia/netflix-sube-el-precio-de-sus-planes-en-chile/803617/
  • Barry Field & Marta Field, “Economía Ambiental” Mc Graw Hill, Tercera Edición.
  • http://www.economiaynegocios.cl/noticias/noticias.asp?id=565572

Publicado en: Columnas, Politica Etiquetado como: Camarada, columna, especialista, Hernán Quezada, Reforma Tributaria

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