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En la Fontana

A reconstruir la centroizquierda

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Admin Istrador

Andrés Palma (DC) En La Fontana, exministro y exdiputado: «Lo que tenemos que hacer como partido es actualizar nuestro discurso»

septiembre 27, 2019 by Admin Istrador Deja un comentario

Para analizar políticamente la actualidad de la Democracia Cristiana (DC) conversamos con el camarada, quien habló En La Fontana y se refirió a lo que espera de las elecciones 2020 en Chile, en la interna de la DC, donde postula con su lista para la RM y de lo que aspira con el Congreso Ideológico. 

Exministro de Planificación, exdiputado y secretario ejecutivo de la reforma educacional en el marco de la segunda administración de Michelle Bachelet. Es es Andrés Palma (64), falangista, ingeniero comercial y hoy con aspiración de presidir la directiva de la DC en la región Metropolitana.

En entrevista con nuestro medio, deja entrever sus anhelos electorales. Espera el exintendente Metropolitano, el camarada Claudio Orrego sea electo gobernador en 2020 y que la DC obtenga más alcaldes y concejales electos.

-¿Qué expectativas tiene de las elecciones internas de la DC, a nivel regional, y en específico con su lista para representar a la DC de la RM?

-Hemos definido algunas prioridades. Lo primero, es recomponer la fraternidad interna en la DC, porque el trabajo de lote y acarreo ha hecho mucho daño al partido y lo que esperamos todos juntos es trabajar por una causa común. Lo segundo, es triunfar en las elecciones 2020. Eso significa elegir a Caludio Orrego como gobernador, elegir a los alcaldes DC en ejercicio y aumentar el número de alcaldes y concejales en la representación DC, en la Región Metropolitana, porque la presencia de la DC es muy débil acá. Tenemos solo un diputado en la capital, dos cores y siete alcaldes de 48, en la RM.

-¿Y por qué ocurre eso?

-Esto se debe a que se ha hecho un trabajo muy poco eficaz. Y eso parte, porque la DC no muestra la posición fraterna y unitaria, sino que ha estado permanentemente en tensión, en la región. Y para conseguir eso de la fraternidad, debemos convocar y rencantar a los dirigentes sociales, tanto profesionales y jóvenes, que han dejado de sentirse interpretado por nosotros.

-¿Su lista que compite en la DC Metropolitana es diversa?

-La lista que presentamos nosotros para presidir la DC Metropolitana, tiene tres características que son nuevas para lo tradicional de lo son las directivas de la falange en la RM. Vamos con tres mujeres y solo dos varones. Es decir, en la lista hay una mayoría de mujeres, porque es una lista que promueve el feminismo. Es la primera lista que lleva a una candidata que es una dirigente activa de la DC, como Beatriz Pavéz, actual dirigente de la JDC Recoleta, que va como secretaria general a nuestra lista. Los que integramos esta lista, tenemos capacidad de vocería pública. Vamos dos exministros de Estado, una alcaldesa, y dirigentes sociales, entonces, esto muestra una capacidad, que no es solo a la DC, sino que es hablar al resto de la ciudadanía.

 Arriba, la lista que preside Palma para ganar la dirigencia en #LaRMdeTodos

Mesa directiva

-¿Cómo evalúa la mesa directiva de la falange que lidera Fuad Chahín?

-La gestión ha tenido puntos altos y puntos bajos. Esto de hacer una oposición constructiva es lo que corresponde siempre a una fuerza política democrática, buscando acuerdos en actitud razonable. Sin embargo, creo que el mayor defecto que ha tenido la actual conducción es la inconsistencia para enfrentar un tema que ella misma definió como un tema crítico. Cuando la directiva dijo que el subsecretario de Redes Asistenciales, Luis Castillo debía dejar su cargo por estar vinculado al asesinato del expresidente Frei Montalva, entonces, desde ese momento el partido debió haber cortado vínculos con el gobierno y no haber participado en reuniones con el Ejecutivo, salvo en el Parlamento. Al transformarse en negociador, la actual directiva le quitó toda fuerza a la salida de Castillo. Es decir, esto de «Justicia para Frei» fue relativizado por el ansia de tener protagonismo.

-¿Para las elecciones Municipales 2020 y de Gobernadores regionales es factible una alianza entre los partidos de oposición?

-Hay que hacer alianzas y pactos con toda la oposición. Cuando digo esto, incluyo al Partido Comunista. El problema no son los comunistas, el problema es que la derecha quiere el poder para retrotraer los avances que han habido en términos de justicia social. Y eso, es muy grave. Entonces, es necesario que todas las fuerzas que están por avanzar en la justicia social se concentren para enfrentar las próximas elecciones municipales y de gobernadores. Si no se une toda la oposición, desde el Frente Amplio (FA), hasta Ciudadanos, en un proceso de definir candidaturas, que incluya ojala primarias, no vamos a ganar las elecciones y la derecha va a consolidar su poder peligrosamente, porque eso le va a permitir, probablemente, ganar la elección presidencial y el parlamento en el año 2023.

-¿Cómo la DC debe tener posturas sobre todos los temas país, como el narcotráfico, la delincuenta, pensiones, etc.?

-Nuestra lista, por ejemplo, tiene vocería, justamente, en estos temas país. No hay tema, prácticamente, que no podamos abordar como voceros públicos y al convocar a más gente, que hoy no está siendo llamada a trabajar en respuestas concretas para trabajar en esos temas, creemos que vamos a poder armar una plataforma significativa.

-¿Qué espera del VI Congreso Ideológico Radomiro Tomic?

-Una de las cosas buenas de la actual directiva es que convocó, finalmente, al Congreso que se está realizando con el liderazgo de Humberto Burotto. Yo aspiro a que renovemos y actualicemos nuestra forma de ver el país. Nuestro último Congreso fue hace unos 15 años y han pasado muchas cosas en el mundo y el país en este tiempo. Lo que tenemos que hacer como partido es actualizar nuestro discurso, y abordar nuevas temáticas como el cambio climático y la relación con la naturaleza. En Chile y el mundo, nadie deja de reconocer la fuerza y potencia del movimiento feminista en el país. Entonces, son aspectos que se tienen que definir en nuestros idearios.

-¿La ideología DC se define en este Congreso? incluso algunos dicen que la DC debe cambiar su nombre…

-Una cosa es la ideología del partido y otro cosa es el nombre. Las ideologías no se pueden calificar de centro, izquierda o derecha, porque son abstracciones. La DC es un partido de vanguardia, comprometido con los cambios sociales y populares. Por tanto, lo que promueve en el país es un nuevo orden social conjunto. De ahí, cada persona puede calificarlo como quiera.

-Sin embargo, ha habido diferencias al interior de la DC en temas valóricos, por ejemplo…

-Uno de los grandes problemas que ha tenido la actual conducción del partido, es que en todos los temas relevantes, sus parlamentarios han votado divididos. Eso muestra una falta de conducción y esperamos que esto se pueda resolver con la colaboración de todos los sectores y grupos, y se genera un diálogo entre actores sociales, técnicos y profesionales del partido y eso dirigido por la mesa directiva. //ELF

Publicado en: Entrevista, Notas Etiquetado como: Andrés Palma, Camarada, DC, Democracia Cristiana, exministro, Mineduc

Pensiones: DC presenta indicación a reforma para permitir retiro de ahorros para pagar créditos hipotecarios

septiembre 26, 2019 by Admin Istrador Deja un comentario

El anuncio de la falange se da en medio de la polémica por la resolución del TC de acoger a trámite la solicitud de una profesora jubilada que aspira a sacar parte de su dinero de la AFP.

Luego de que el Tribunal Constitucional acogiera a trámite el requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad presentado por la Corte de Apelaciones de Antofagasta para que se pronuncie porque una profesora jubilada de esa ciudad quiere retirar parte de sus ahorros en la AFP para pagar un crédito hipotecario, la Democracia Cristiana presentó una indicación a la reforma de pensiones que apunta a permitir ese tipo de solicitudes por ley.

Se trata de los parlamentarios Gabriel Silber y José Miguel Ortiz, quienes representan a la falange en las comisiones de Trabajo y Hacienda respectivamente, para que parte de esos fondos puedan ser sacados por una sola vez para ese motivo.

«El crédito hipotecario antes mencionado deberá estar asociado a la única vivienda o bien raíz que el beneficiario posea al momento de realizar el retiro», dice la indicación.

Asimismo agrega que en ningún caso «el avalúo fiscal del inmueble podrá superar el equivalente a las 3.000 UF» al momento de efectuarse la solicitud y el retiro podrá hacerse por una única vez por el momento que sea necesario para saldar la deuda.

El traspaso de los fondos deberá hacerse -según este artículo- directo entre la entidad previsional y la institución bancaria a la que haya que pagarle el crédito hipotecario.

Publicado en: Notas, Politica Etiquetado como: DC, Democracia Cristiana, Falange, PDC

Diputado Ortiz (DC): “Es nefasto que la derecha siga defendiendo a las AFP”

septiembre 26, 2019 by Admin Istrador Deja un comentario

El diputado José Miguel Ortiz (DC) conversó con Cambio 21 sobre la tramitación del proyecto de pensiones en la Comisión de Hacienda, después de un largo debate en la Comisión de Trabajo, donde la principal novedad fue la creación de un Consejo de Administración de Seguros Sociales (CASS), el que se encargará del ahorro previsional adicional (APA) del 4%.

Ortiz es uno de los tres diputados que ha sido reelecto en todos sus periodos desde que volvió la democracia en 1989. Ha sido reelegido en ocho oportunidades y representa a la región del Biobío.
Ha sido varias veces Presidente de la Comisión de Hacienda y tiene un record: es el diputado que tiene mejor asistencia en la cámara baja, y concedió entrevista con Cambio21.cl, que republicamos En La Fontana.

-¿Qué esperan de las audiencias que están realizando escuchando al ex ministro Valdés y a la Fundación Sol?

-En lo personal escuché que ambas exposiciones coincidían que los pensionados de capas medias no tienen un mejoramiento real del monto de sus actuales pensiones con proyecto de Piñera. Las personas que reciben pensiones de AFP’s actualmente son miserables. Estuve revisando los datos de la Superintendencia de Pensiones al mes de julio y los datos son muy preocupantes:

Pensión promedio autofinanciada total $207.000 mensuales
Pensión promedio mujeres autofinanciada $165.000 mensuales
Pensión mediana mujeres autofinanciada $110.260 mensuales.

Debemos debatir y persuadir al Gobierno que es urgente introducir la solidaridad intra e intergeneracional para que estos pensionados (1.744.000 personas al mes de julio) reciben un incremento sustantivo de sus pensiones ahora y no en 40 años más como propone -en lo sustantivo- el proyecto de Piñera.

¿Pero el Ministro Monckeberg quiere sacar ahora el proyecto de pensiones del Parlamento, incluso anunció que esperaba antes del 18 de septiembre despacharlo de la Comisión de Hacienda?

-El Ministro del Trabajo está presionando porque hay 600.000 personas que reciben la Pensión Básica Solidaria que tiene un mejoramiento del 10%. Esas personas que reciben una pensión de $110.000 mensuales debiéramos aprobar una ley corta sólo para ese incremento pero Gobierno no los puede usar como excusa para aprobar un mal proyecto para la gente que está en las AFP’s.

-El ministro Monckeberg tiene que asumir que las AFP’s dan malas pensiones y no insistir en consolidar el modelo de las cuentas individuales que ya sabemos genera bajas pensiones.

-Eso debe cambiar en la Comisión de Hacienda y espero que toda la Oposición respalde que a lo menos 1,5% de la nueva cotización previsional vaya a la Solidaridad intra e intergeneracional.

-La derecha no quiere esa solidaridad previsional y dice que ella debiera venir de los impuestos generales. ¿Qué opina Usted?

-Es nefasto que la derecha defienda a las AFP’s y rechace la solidaridad intra e intergeneracional. No habrá mejores pensiones ahora si no existe esta solidaridad de los cotizan actualmente con los que están pensionados, como los que cotizan más ayuden a los que tienen menos y los hombres cooperen para que las mujeres tengan mejores pensiones.

Si la derecha rechaza la solidaridad estará cometiendo un tremendo error político al privilegiar la defensa de las AFP’s. Además desde rentas generales no hay más recaudación fiscal porque proyecto tributario reintegro y con ello hizo disminuir la recaudación fiscal en régimen por tanto su solución no existe.

-¿Usted ve posible la unidad opositora y que se tenga capacidad para presionar al Ministro del Trabajo y al Gobierno para que incorpore esa indicación?

Este tema de la solidaridad intra e intergeneracional fue una materia debatida en comisión de Trabajo y Gobierno señaló que lo incorporaría en Hacienda. Los expertos más progresistas así también lo plantean como fórmula para
atender a las capas medias y nuestra solicitud es que se incorpore el mecanismo solidario que estaba en proyecto de Bachelet 2. Insisto al Gobierno: la incorporación de la solidaridad inter e intrageneracional es el mecanismo que permite mejorar ahora las pensiones de los dos millones de pensionados de las AFP’s -lo que implica “solidarizar”
parte del 4% o incrementar gradualmente la cotización al 5,5%- teniendo el incremento adicional un foco en esa solidaridad. Espero que Ministro del Trabajo escuche este reclamo ciudadano y no siga aplicando la política del avestruz en materia de pensiones. Queremos mejorar los beneficios del pilar solidario

¿Qué otras materias discutirán en la Comisión de Hacienda?

-En materia de solidaridad hay que generar fórmulas para disminuir brechas con las pensiones de las mujeres, hay que generar seguros de longevidad y dependencia para las personas más vulnerables, especialmente para el 15% de pensionados que tiene más de 85 años.

También está pendiente mejorar los beneficios del pilar solidario sea adelantar la gradualidad ya que los beneficios con cargo fiscal se inician en el año 2027 y debatir los incrementos desagregados por edad –que fue rechazado en Comisión de Trabajo- y que beneficia sólo a un 12% de los perceptores de la PBS.

Gobierno quiere reponer incrementos desagregados por edad lo que debiera ser rechazado por la Comisión de Hacienda.

El Gobierno no puede presionar para aprobar un mal proyecto de pensiones. El país demanda un debate serio pero también que se incorpore la solidaridad previsional y a eso yo me comprometo como diputado.

-¿Hay otros expertos que les preocupa la situación fiscal de este proyecto?

-Este proyecto al año 2030 genera un gasto fiscal de 1,3% del PIB y no tiene un financiamiento claro y permanente. Es preocupante que Gobierno no se la juegue por ser responsable fiscalmente y así como está el proyecto esto generará déficit en el futuro lo que no es bueno para el país.

Baja los impuestos a los súper ricos por un lado y aumenta carga fiscal con más gasto en pensiones demasiada populista la estrategia de la derecha

Publicado en: Notas, Politica Etiquetado como: Bancada DC, diputado, José Miguel Ortíz, legislador, parlamentario, Reforma de pensiones

Clipping noticioso: Noticias recomendadas para hoy jueves 26 de septiembre de 2019

septiembre 26, 2019 by Admin Istrador Deja un comentario

*Principales noticias destacadas de hoy jueves 26 de septiembre de 2019

*Gobierno evalúa congelar indicación sobre 41 horas, a la espera de las conclusiones de la Comisión Nacional de Productividad

Ver nota en La Tercera: https://www.latercera.com/pulso/noticia/gobierno-evalua-congelar-indicacion-41-horas-la-espera-las-conclusiones-la-cnp/835276/


*Abbott lleva remoción de Arias a la Suprema atribuyendo una conducta “histórica”

Ver nota en La Tercera: https://www.latercera.com/nacional/noticia/abbott-lleva-remocion-arias-la-suprema-atribuyendo-una-conducta-historica/835291/


*Capitán Piñera: el tejado de vidrio del «Presidente verde» en materia medioambiental

Ver nota en ElMostrador.cl: https://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2019/09/26/capitan-pinera-el-tejado-de-vidrio-del-presidente-verde-en-materia-medioambiental/


*COLUMNA: Gobernadores regionales: ¿oportunidad para las metrópolis? (Raúl Erazo)

Ver nota en ElMostrador.cl: https://www.elmostrador.cl/noticias/opinion/columnas/2019/09/26/gobernadores-regionales-oportunidad-para-las-metropolis/


*Piñera y caso OAS: “Hay muchas cosas que pasan que los candidatos no saben”

Ver nota en ElDínamo.cl: eldinamo.cl/nacional/2019/09/25/pinera-y-caso-oas-hay-muchas-cosas-que-pasan-que-los-candidatos-no-saben/


*Problemas económicos y desinterés de los hijos lleva a familia Edwards a retirarse del rodeo

Ver nota en Interferencia.cl: https://interferencia.cl/articulos/problemas-economicos-y-desinteres-de-los-hijos-lleva-familia-edwards-retirarse-del-rodeo


*Salud LGBTI: Las vulneraciones a la disidencia sexual y de género en los servicios médicos

Ver nota en ElDesconcierto.cl: https://www.eldesconcierto.cl/2019/09/25/salud-lgbti-las-comunes-vulneraciones-a-la-disidencia-sexual-y-de-genero-en-los-servicios-medicos/


*Marisela Santibáñez a El Siglo: “Mi domicilio político será el PC”

Ver nota en ElSiglo.cl: http://www.elsiglo.cl/2019/09/26/marisela-santibanez-a-el-siglo-mi-domicilio-politico-sera-el-pc/


*A 46 años del asesor de Allende asesinado, familiares de Arnoldo Camú develan placa conmemorativa

Ver nota en ElClarin.cl: https://www.elclarin.cl/life-styles-2/item/1093-a-46-anos-del-asesor-de-allende-asesinado-familiares-de-arnoldo-camu-develan-placa-conmemorativa


*Alerta máxima en las AFPs: si TC acoge recurso de profesora se acaba sistema previsional

Ver nota en Publimetro.cl: https://www.publimetro.cl/cl/noticias/2019/09/25/alerta-maxima-las-afps-tc-acoge-recurso-profesora-se-acaba-sistema-previsional.html


*La «polaridad» de la agenda climática: Beneficios y peligros políticos de la estrategia de Piñera

Ver nota en Emol.com: https://www.emol.com/noticias/Nacional/2019/09/26/962249/Pinera-politica-ambiental.html


 

Publicado en: Notas Etiquetado como: Clipping noticioso

DC se reúne con alcaldesa de Codehua y ministro del Interior por asalto sufrido por autoridad comunal

septiembre 25, 2019 by Admin Istrador Deja un comentario

«Si el narcotráfico no lo paramos a tiempo, si no lo enfrentamos con decisión va a terminar corrompiendo completamente nuestra sociedad y terminar con el estado de derecho» señaló el presidente de la DC, Fuad Chahin.

El presidente de la Democracia Cristiana Fuad Chahin y la alcaldesa de Codegua, Ana Maria Silva, se reunieron con el vicepresidente de la República Andrés Chadwick, con quien abordaron el grave asalto a la casa que fue víctima la autoridad comunal, luego que denunciara públicamente a narcotraficantes de su comuna.

“He sido víctima de amenazas, amedrentamiento en actividades municipales. Entraron a mi casa, me la desvalijaron, me dejaron mensajes de muerte, cuchillos y eso paso porque yo como alcaldesa estoy dando la cara y estoy haciendo lo que otras autoridades no hacen en este país, que es combatir la delincuencia. Ya no queremos más delincuencia. Yo ya no quiero estar más enrejada en mi casa, los vecinos no quieren estar enrejados, los que tienen que estar tras las rejas son otros, no los vecinos”

Sobre la situación del narcotráfico en su comuna agregó “El ministro dio instrucciones a las policías y fiscalía para empezar a desarrollar un trabajo, pero yo creo que esta es una conversación más profunda. Yo creo que una entrevista de 15 minutos, que se la agradezco, pero no viene a resolver el problema. Hoy día estamos atacando una parte del problema. Yo creo que este es un problema del Estado de Chile, no de un Gobierno. Acá tenemos que hacernos cargo y todas las instituciones, de una vez por todas ponernos de acuerdo de cómo vamos a trabajar y combatir a los delincuentes”

Además, la alcaldesa se refirió a la desigualdad en la distribución de fuerzas policiales. Su comuna solo cuenta con un carabinero por mil trecientos habitantes y no cuenta con carro policial.

“Vitacura tiene un carabinero cada seiscientos habitantes y nosotros uno cada mil trecientos, ósea obviamente hay una inequidad como en todo lo que sucede en este país”, dijo la autoridad comunal.

Agregando “¿Les parece justo que los fondos para la seguridad pública sean concursables para los municipios y luego que se distribuyan con criterios políticos? Nosotros hemos concursado ya dos veces y las dos veces hemos quedado con el puntaje top y nunca se nos han asignado y se lo han asignado a comunas a fines de Gobierno. Esto no puede seguir pasando, la seguridad pública no se puede concursar. Además, tenemos hoy día concejos de seguridad publica que son ineficaces, que están sin recursos, que no sirven. Entonces hasta cuando los alcaldes seguimos dando la cara y lucha en un tema que nos compete, pero que nos compete a todos. Así que desde aquí hago un llamado a todas las instituciones del país para que funcionen y se pongan de una vez por todas los pantalones”

Por su parte el presidente de la Democracia Cristiana, Fuad Chahin señaló “Estoy orgulloso como presidente del partido de lo que están haciendo nuestros alcaldes. Los alcaldes y alcaldesas de la Democracia Cristiana son quienes han liderado la denuncia de cómo el narcotráfico ha capturado barrios, familias y cómo de alguna manera comienzan a capturar instituciones. Y no sólo en las grandes ciudades, sino en comunas mediadas, pequeñas o rurales como es Codegua, donde lamentablemente el narcotráfico es una realidad que aflige, agobia y que hoy día tiene el descaro de amedrentar y amenazar a la primera autoridad comunal”

“Le hemos venido a plantear al ministro que el Gobierno junto al municipio y las demás instituciones se puedan hacer cargo de esta situación. Si al narcotráfico no lo paramos a tiempo, si no lo enfrentamos con decisión va a terminar corrompiendo completamente nuestra sociedad y terminar con el estado de derecho», finalizó Chahin. 

Publicado en: Notas, Politica Etiquetado como: DC, Democracia Cristiana, Fuad Chahín, Mesa directiva, VicePresidente

Análisis de un camarada experto: ¿Quién paga la implementación de la reforma tributaria?

septiembre 25, 2019 by Admin Istrador Deja un comentario

Por Hernán Quezada (DC)
Docente de Legislación Tributaria CFT PUCV
Contador Auditor – Ingeniero Comercial
Magister en Economía Aplicada a Política Pública

Ya he expuesto anteriormente a quienes beneficia la mal llamada “Reforma Tributaria”. Los dueños del 71% de los capitales del país en sistema semi integrado que categorizan en grandes empresas y 29% de los capitales de empresas que categorizan en micro, pequeñas y medianas empresas. A estos contribuyentes dueños de esos capitales, los estamos liberando de enterar al fisco un monto de 833 millones de dólares, vale decir, aquellos propietarios de empresas en que su impuesto global complementarios (impuestos a personas naturales) dejarán de pagar el respectivo tributo.

Revisado el proyecto de ley podemos extraer el cuadro anterior, entregado por el gobierno a la proyección de recaudación fiscal, en la penúltima columna (régimen) podemos observar el efecto neto de los impuestos. Así el cuadro expone una menor recaudación por integración de 833 millones de dólares y crédito IVA a las viviendas de 204 millones de dólares, que deja de recibir el estado y que financia en compensación con mayor recaudación por otras vías. Cuáles vías y de qué forma el gobierno pretende financiar su proyecto, es el alcance que daremos a este análisis.

En lo principal, tres ítems son los que deberán soportar la “modernización tributaria” impulsada por el gobierno, (a) boleta electrónica obligatoria, (b) Economía digital y (c) modificación impuesto verde, en 1.181; 251 y 40 millones de dólares respectivamente. Si bien existen otros ítems, los descritos en este párrafo son la estructura financiera relevante.

Boletas electrónicas obligatorias y Economía digital son materias de IVA, por lo tanto es necesario hacer un punto de cómo se comporta la recaudación del IVA. Si me permiten un primer alcance, recordemos que en Chile el sistema tributario se divide en impuestos directos, principalmente impuesto a la renta, que gravan la riqueza o derechamente el incremento de las riquezas sean estás del capital o del trabajo; y por otro lado tenemos impuestos indirectos, como el IVA u otros impuestos que gravan el consumo (ILA, específicos, al lujo). Se denominan indirectos por que no afectan el incremento de la riqueza, si no que afecta los actos que pudieran hipotéticamente generar riqueza. Así, también se define al IVA como un impuesto regresivo en la medida que cualquier aumento de la tasa afecta el consumo, y si afecta al comprador final, esto retrae la producción por efecto de menor consumo.

Si ponemos el IVA en un escenario básico, por ejemplo la industria panificadora, un incremento del IVA a un mercado como el pan, éste afectará negativamente en la misma medida a personas en situación de calle, que producto de su recolección de monedas, le cuesta más caro el alimento por efectos del IVA, pero de la misma forma afecta al magnate que consume el mismo producto básico. El IVA no hace distinción de alguien que posee más riqueza de alguien que no la tiene para soportar el incremento de impuesto al consumo. Aclarado el concepto podemos seguir el análisis.

Conforme a lo anteriormente expuesto y revisando la importancia que posee el financiamiento del proyecto de ley, se puede concluir que se está liberando un impuesto progresivo como el Global Complementario, que puede discriminar quienes ganan más de quienes ganan menos, con un impuesto regresivo como el IVA, donde todos los consumidores se sentirán afectados por sustentar una compensación.

A.- Boletas Electrónicas Obligatorias.

Un principio elemental a todo sistema tributario es la eficacia en la recaudación, al respecto puedo señalar que la emisión de boleta electrónica obligatoria reducirá la evasión, sin lugar a dudas, todo el mérito en esta medida, acertada por lo demás, y hace justicia al alcance de los tributos para recaudar aquellos impuestos que burlan la fiscalización. Pero atendiendo al título de este artículo….. Sería prudente preguntarse, ¿En qué segmento de la población

Se apunta para lograr exigir mayor recaudación donde hoy no están enterando al fisco?, para lograr identificar quién está financiando el 80% del total de la iniciativa legislativa como el ítem más importante de recaudación fiscal a partir de este proyecto de ley, tomemos algunos análisis del mismo proyecto presentado por el gobierno.

“La obligatoriedad del uso de la boleta electrónica aumentará los ingresos fiscales vía menor evasión. En base a estimaciones del SII, ya el uso de los vouchers de Transbank como boletas en algunos comercios habría reducido la evasión en un 9,9% tratándose de micro empresas y, en torno a 12,1%, en el caso de las pequeñas empresas. Para estimar el impacto de la boleta electrónica obligatoria se proyecta una reducción de la evasión de tasas similares para las micro y pequeñas empresas respecto a la experiencia con el uso de los vouchers de Transbank como boletas. También se estima una reducción permanente en la evasión de las medianas y grandes empresas en 5% y 1,5%, respectivamente”.

Tomando en términos tácitos la referencia general de la boleta electrónica, podemos identificar que la recaudación por esta medida que los 1.181 millones de dólares se extraen de los siguientes segmentos:

TAMAÑO DE LA MAYOR
EMPRESA RECAUDACIÓN
Micro Empresa 9,9%
Pequeña Empresa 12,1%
Mediana Empresa 5,0%
Grandes Empresas 1,5%

Por lo tanto, esta modernización tributaria hace responsable de recaudar el 80% del total de la iniciativa legislativa a las MIPYMES, donde a juicio del gobierno se concentra la evasión de impuestos IVA. Datos entregados por el mismo proyecto de ley.

B.- Economía Digital

Un sector tan sensible a los cambios sociales como son los jóvenes, poco y nada dicen de esta materia, es extraño no encontrar cuestionamientos por parte de las juventudes políticas estableciendo posiciones respecto de quienes les corresponderá financiar una buena parte de la iniciativa tributaria de este gobierno.

Los impuestos digitales financian el 17% total del proyecto de ley. Al respecto, si ponemos una aplicación del IVA de 10% a las plataformas digitales, ¿quién paga este impuesto?, Un buen estudiante de introducción a la economía diría “depende”, y efectivamente depende de que tan sensible se comportan consumidores o productores a la variación del precio a causa de un mayor valor por efectos del IVA (impuestos en la elasticidad precio de la demanda y/o la oferta).

En términos intuitivos si analizamos el mercado de las plataformas digitales, los oferentes de las mismas no varían sus estructuras de costos adicionales (costo marginal) por efecto del IVA, pero lo relevante es saber cuántos menos usuarios implica suministrar si aumenta su costo, es probable que esa relación sea significativa porque sus costos operan en el óptimo de un precio dado, por el contrario, los usuarios de Spotify, AirBnB, Deezer, Netflix, Uber Eats, Rappi, entre otros, poseen un comportamiento de consumo invariable al aumento del precio de estos servicios, siempre y cuando éstos sigan moviéndose en un rango de precios bajos, como ha sido el mercado objetivo de estos servicios y el 10% adicional por este servicio no pareciera ser determinante en el comportamiento de los consumidores. De acuerdo a lo anterior, entonces la recaudación fiscal de este ítem la asumen prácticamente en forma íntegra los consumidores y no las empresas que prestan esos servicios (demanda inelástica y oferta elástica) por que los usuarios están más dispuestos a asumir mayores precios, en tanto las empresas están dispuestas a asumir menos los aumentos de costo. Primera conclusión y un poco apresurada (por que se deben revisar los cálculos econométricos del mercado, cifras que cuesta encontrar una validación de los mismos), los 251 millones de dólares los financian los consumidores chilenos de plataformas digitales y prácticamente nada las empresas extranjeras de dichos servicios.

Contrastemos este liviano análisis microeconómico con la radiografía de cada plataforma digital, pongamos la lupa en el mercado de las plataformas digitales. ¿Quiénes son los usuarios o consumidores de estas plataformas digitales?, a continuación algunos detalles de éstos.

El proyecto de ley señala lo que sigue en esta materia: “El efecto en recaudación por el impuesto a los servicios digitales se calcula estimando los ingresos en Chile de los principales servicios utilizados por los consumidores nacionales. La información se obtiene de estudios provenientes de la Comisión Nacional de Productividad, Emarketer y estadísticas proporcionadas al público por las propias empresas. En base un escenario conservador en la estimación de ventas para dichas plataformas, se calcula el impuesto con la tasa de 10%. La proyección del crecimiento de los ingresos para cada plataforma hasta alcanzar estado de régimen difiere de acuerdo a la información proporcionada por cada empresa”.

Tomando la misma referencia y en el entendido que el sustento de información es vaga, sin ir más lejos, la referencia que hace el gobierno es el estudio de la Comisión Nacional de Productividad, éste se encuentra en el apartado de informes “en elaboración”. Un dato tan importante y en el gobierno se permitieron proyectar recaudación sobre un informe no terminado.

Para avanzar en el análisis, asumamos que el informe en elaboración de la Comisión Nacional de

Productividad no difiere del final y también nos permitamos validar algunas referencias:

 

Airbnb

“En Chile, Airbnb recibió a más de 542 mil turistas el año 2017 con un volumen de operaciones estimado de al menos US$50 millones”….., cita textual del informe “Estudio Tecnologías Disruptivas” de la Comisión Nacional de Productividad. (1).

Un alcance importante en materia de IVA y que también señala el informe de la comisión, pero que no tiene referencia alguna en el proyecto. Los ingresos de los servicios de hotelería en Chile pagados por extranjeros se asimilan a exportación y por tal motivo se encuentran exentos de IVA, así los “ingresos en moneda extranjera, hoteles registrados en el S.I.I., Servicios a turistas extranjeros sin domicilio ni residencia en chile, y donde el turista debe pernoctar” según artículo 12° letra E, número 17 de la Ley 825. Lo que nos lleva a concluir que por la vía de ésta plataforma, los impuestos digitales los pagan los nacionales que buscan un servicio de menor costo, principalmente jóvenes. Los turistas extranjeros, “nada”, porque los ingresos por pagos realizados por extranjeros están exentos de IVA y no implican recaudación fiscal.

Pero Airbnb no solo ofrece su servicio de plataformas a Huéspedes si no que también a Anfitriones a quienes también cobra una comisión, el mismo informe de la Comisión Nacional de Productividad tipifica a los huéspedes, …….“en Chile 19.576 alojamientos activos (con más de una reserva en el año), incluyendo 13.520 casas o departamentos enteros (69%), 5.657 habitaciones privadas (29%), y 399 habitaciones compartidas (2%). Así, la mayoría de los alojamientos son viviendas destinadas al arriendo, y no habitaciones en la misma residencia del propietario. Los alojamientos listados se concentran mayoritariamente en la región Metropolitana (42%), seguido de Valparaíso (25%), Coquimbo (7,4%) y La Araucanía (6%)”.

Usted puede observar en la referencia anterior, que los anfitriones son pequeños emprendimientos donde se dispone de habitaciones no comercial al público en general, para sorpresa suya, los 19.578 anfitriones nacionales también pagan una comisión a la plataforma, por lo tanto podemos concluir que el 10% en esta plataforma digital, lo pagarán los 19.578 emprendimientos nacionales y los turistas nacionales, porque los turistas extranjeros, no asumen este impuesto por las franquicias que posee el IVA por asimilarlo a una exportación.

Netflix

La compañía de entretenimiento de películas y series de alto consumo masivo anunció el 2 de septiembre reciente un aumento de las sus tarifas en 8, 18 y 23% sus planes básico, medio y premium respectivamente, ajuste de precios que no hacía desde agosto de 2017

(2). Un alza tan significativa por parte de la compañía, denota el comportamiento de los consumidores y hablábamos en párrafos anteriores – volvemos a la demanda inelástica -, y lo por tanto en este mercado el alza de precios es capaz de soportarla el consumidor.

C.- Impuesto verde a las fuentes fijas

Una materia necesaria al establecer políticas medioambientales es identificar la efectividad de éstas en el propósito final, esto es conservar o cuidar el bien público, entendiéndose como tal el derecho a vivir en un ambiente libre de contaminación. En este sentido existen políticas medioambientales clasificadas – según Barry Field en su libro “Economía Ambiental” (3) – en políticas de descentralizadas, políticas de comando y control y políticas de incentivos. Si bien las primeras iniciativas de regulación ambiental en chile han estado en orden implementar políticas de comando y control, basado en normar la emisión de contaminantes, en materia de políticas de incentivo, poco (entiéndase por incentivo a dejar de emitir contaminantes), salvo la última modificación tributaria del año 2014.

Sobre esta materia indicar dos alcances, primero, la eficacia de la política, que en el espíritu de la norma tiende a reducir la contaminación de las fuentes sean estas móviles o fijas, y por tal motivo en el mediano y largo plazo, la recaudación tiende a disminuir, sin ir más lejos la recaudación por fuentes fijas a partir del impuesto verde del año 2014 se redujo, lo que otorga un buen propósito (4). Pero esta medida es cuestionable en términos que no es posible sustentar una base de recaudación por políticas que cumplen un propósito de reducir la emisión de contaminantes y por lo tanto reduce la carga impositiva, lo lógico es no tomar una medida de recaudación transitoria en compensación a una medida de recaudación permanente como lo es la integración.

En segundo término, y solo para el análisis teórico debido a la falta de datos para inferir este alcance. Podría una empresa asumir el costo del impuesto por contaminar, por el sencillo hecho que los beneficio y los retornos por producir contaminando sean mayores que el costo del impuesto.


Fuentes:

  • https://www.comisiondeproductividad.cl/estudios/estudios-en-proceso-originados-por-cnp/tecnologias-disruptivas-desafios-riesgos-y-oportunidades/
  • https://www.latercera.com/la-tercera-pm/noticia/netflix-sube-el-precio-de-sus-planes-en-chile/803617/
  • Barry Field & Marta Field, “Economía Ambiental” Mc Graw Hill, Tercera Edición.
  • http://www.economiaynegocios.cl/noticias/noticias.asp?id=565572

Publicado en: Columnas, Politica Etiquetado como: Camarada, columna, especialista, Hernán Quezada, Reforma Tributaria

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