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Espacio Público crítica aperturas apresuradas en la Región Metropolitana

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Según el reporte, que firman Eduardo Engel, Catalina Gómez, Soledad Martínez, Flavia Mosciatti, Diego Pardow, Pablo Simonetti y Eduardo Undurraga, Santiago es una ciudad que funciona como un organismo social con intensa interacción intercomunal y al abrir ciertas comunas la movilidad de toda la ciudad sube, incluso aquellas que siguen en cuarentena.

“Es difícil de entender la decisión del gobierno de la semana pasada, al desconfinar diez comunas de la región Metropolitana. A esas alturas, los promedios móviles de nuevos casos diarios alcanzaban a 29 por cada100.000 habitantes en toda la región, muy por sobre el nivel de 10 casos nuevos diarios en promedio por cada 100,000 habitantes, considerado por iCovid, la Comisión Lancet e incluso el propio gobierno en el Plan Paso a Paso como una situación de alta circulación viral. A esto se suma que las UCI’s de la región estaban en sus máximos niveles de ocupación, alcanzando el 87 % y 95 % a nivel nacional”, señala el último informe de Espacio Público, dado a conocer esta tarde.

Según el reporte, que firman Eduardo Engel, Catalina Gómez, Soledad Martínez, Flavia Mosciatti, Diego Pardow, Pablo Simonetti y Eduardo Undurraga, Santiago es una ciudad que funciona como un organismo social con intensa interacción intercomunal y al abrir ciertas comunas la movilidad de toda la ciudad sube, incluso aquellas que siguen en cuarentena.

“Es un hecho que además se vuelve más difícil controlar el cumplimiento de las medidas más estrictas en las comunas donde estas se aplican. A estas alturas, existe evidencia que muestra que en un conurbano como el gran Santiago las cuarentenas dinámicas no tienen la misma efectividad que las cuarentenas generales y otro estudio muestra que el adicional de caída en movilidad aportado por la cuarentena general resultó decisivo respecto de las cuarentenas dinámicas para lograr que la primera ola remitiera”, señala el informe.

Para los firmantes, la autoridad también pasó a llevar los parámetros definidos por ella misma en el Plan Paso a Paso. “Para que el efecto de la vacunación sea decisivo, es necesario bajar sustancialmente la circulación del virus, porque una persona vacunada en un escenario de alta circulación viral podría llegar a tener incluso una mayor probabilidad de enfermar que si no estuviera vacunada en un escenario de baja circulación viral”.

Recuerdan, además, que en un artículo en el New York Times, titulado “Las matemáticas que explican el final de la pandemia”, la profesora Zoë M. McLaren, de la Universidad de Maryland, explica los riesgos de levantar demasiado pronto las restricciones. “Tal como el aumento de casos hasta el peak de una ola epidémica tiene una naturaleza exponencial, la caída producida por las restricciones tiene la misma naturaleza. El punto es que, en un principio, la caída exponencial es muy rápida, pero tiende a ralentizarse después”.

“Como lo vimos en la primera ola, las caídas de la segunda quincena de junio y julio fueron mucho mayores que las que se registraron en agosto, septiembre y octubre. Entonces, ocurre que si las restricciones se levantan muy pronto, el R efectivo puede volver a acercarse a 1 y la caída no va a completarse, volviendo a una situación de endemia en que los casos se estabilizan en un nivel moderado o alto, lo que redundaría en que el proceso de vacunación iría bajando ese nivel a una velocidad mucho menor a la esperada, demorando mucho más la llegada de un escenario de muy baja circulación en que podamos reasumir la mayor parte de nuestras actividades”, culmina la primera parte del informe, denominada Aperturas Apresuradas.

Espacio Público y molestia de Paris: «No podemos responsabilizarnos de expresiones que no hemos usado»

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Durante la jornada de este miércoles el ministro de Salud, Enrique Paris, fue consultado sobre las cifras entregadas este martes por Espacio Público a través de un informe, instancia donde se le señaló al ministro que el organismo habría expresado a través de dicho texto que las cifras de positividad serían artificiales, lo que fue desmentido durante esta misma tarde por la organización.

Durante las consultas del balance diario Paris se mostró notablemente molesto y emplazó a Espacio Público a realizar dicha acusación ante la justicia: “Yo desafío a este centro a que haga la acusación”, señaló durante la mañana de este miércoles.

Por lo anterior, desde Espacio Público emitieron una declaración donde señalan que lamentan “el tono con que la autoridad sanitaria decidió referirse a nuestro informe. En otras oportunidades, cuando estos informes dieron lugar a debate, realizamos esfuerzos para ofrecer explicaciones adicionales que nos permitieran mantener un diálogo constructivo y centrado en las políticas públicas”.

“En este caso, sin embargo, no podemos responsabilizarnos de expresiones que no hemos usado ni de interpretaciones que no hemos hecho. Invitamos a la comunidad a revisar el texto de nuestro informe y formarse su propia opinión”, agregaron.

En la declaración además aclararon que en una de las secciones de su propio informe emitido durante este martes realizaron “una evaluación de los indicadores de positividad con la intención de sugerir una mejora en los protocolos que regulan la ‘Búsqueda Activa de Casos’ (BAC) y de argumentar, con base en la evidencia, a favor de la conveniencia de adoptar las decisiones sanitarias del ‘Plan Paso a Paso’ sobre la base del índice de positividad que excluye los tests realizados mediante BAC”.

“Creemos que es la manera más segura de continuar con el proceso de desconfinamiento, mientras no se afinen los protocolos actuales para asegurar la uniformidad en la implementación del BAC”, mencionaron.

En esa línea, agregaron que “el índice de positividad, definido como la fracción de tests PCR que resulta positiva en un territorio y periodo determinado, agrupa información proveniente de dos estrategias muy distintas. La primera considera la manera habitual de realizar tests, centrada en personas que se acercan a un centro médico porque tienen síntomas. La segunda, correspondiente a la BAC, consiste en una estrategia desarrollada desde agosto para salir a buscar personas que podrían estar contagiadas”.

“A partir de nuestro trabajo de entrevistas con alcaldes y autoridades de salud locales, pudimos constatar que la estrategia de BAC se traducía en ciertas ocasiones en la realización de tests en plazas, terminales u otros lugares públicos donde, incluso cuando se encuentran en zonas de alta incidencia, la probabilidad de dar con un resultado positivo es más baja que en contactos estrechos o población expuesta”, adujeron.

Asimismo, declararon que, en línea con lo anterior, encontraron “grandes diferencias entre la positividad que se usa para decidir avances en el ‘Plan Paso a Paso’ (basada en todos los tests realizados, positividad total en lo que sigue) y la positividad que se obtiene excluyendo los casos BAC (tablas 0a y 0b de nuestro informe). Mientras en Tarapacá la positividad total es de 5.7%, si se excluyen los casos BAC esta sube a 18%”.

“En Bío-Bío, en cambio, la diferencia es menor al 20% (6.8% vs. 8%). Esta disparidad entre regiones sugiere que los criterios que se están usando para la búsqueda activa de casos varían mucho de una región a otra, por lo cual nos parece prudente considerar la positividad excluyendo los casos BAC para la toma de decisiones sanitarias, 18% en Tarapacá y 8% en Biobío”, puntualizaron.

Prioridades

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Por Eduardo Engel

Director de Espacio Público

«Desde abril era evidente que el plebiscito se realizaría con el virus en circulación, por lo cual no es fácil entender por qué se dejaron pasar cinco meses antes de comenzar a trabajar en serio en tener un plebiscito seguro», dice el columnista.

La encuesta de Espacio Público e Ipsos publicada (la semana pasada) da varias luces sobre las expectativas de la ciudadanía respecto del proceso que se inicia con el plebiscito de octubre. Un 67% de los encuestados lo asocia con conceptos positivos (oportunidad de cambio, esperanza, tranquilidad, alegría, pertenencia), un 23% con conceptos negativos (incertidumbre, retroceso, caos, miedo, tristeza) y el 10% restante cree que todo seguirá igual. También predominan las expectativas positivas respecto de los cambios que traerá una nueva Constitución: cuatro veces más encuestados creen que el plebiscito será positivo para el país, su comuna, la forma en que se relacionan las personas y sus vidas. Aun entre quienes votarán por el Rechazo, un 17% espera cambios positivos si gana el Apruebo.

Las expectativas positivas conviven con varias fuentes de preocupación. Poco más de la mitad teme que haya enfrentamientos entre manifestantes y fuerzas de orden el día del plebiscito, casi la mitad cree que aumentarán los contagios luego del plebiscito y a un tercio le preocupa contagiarse cuando concurra a votar.

Desde abril era evidente que el plebiscito se realizaría con el virus en circulación, por lo cual no es fácil entender por qué se dejaron pasar cinco meses antes de comenzar a trabajar en serio en tener un plebiscito seguro o para asegurar que voten quienes estén portando el virus (un 85% de los encuestados considera que debieran poder votar).

Existen al menos tres opciones para que los contagiados ejerzan su derecho a votar sin salir de sus residencias, evitando así que contagien a terceros: voto postal domiciliario, urna móvil y voto delegado. El Servel debió preparar un informe detallado con los pros y contras de cada opción: cambios legales necesarios, desafíos logísticos y de gestión, costos, etc. Uno de los motivos por los cuales se le dio autonomía constitucional fue para que tuviera un rol proactivo promoviendo iniciativas que contribuyan a elecciones con mayor participación.

En la ausencia de este informe, la discusión de opciones ha sido poco informada, con varias autoridades, con la notable excepción del Ministro de Salud, enfocadas en demostrar la imposibilidad de encontrar soluciones. Es muy distinto concluir que a estas alturas no se puede hacer nada luego de explorar todas las alternativas en profundidad, que llegar a esa conclusión sin haberlo intentado. Y algunos expertos consultados opinan que todavía es tiempo para implementar alguna de las opciones.

Donde definitivamente estamos a tiempo es para tomar las medidas necesarias para que los votantes no se contagien con covid-19. Más lugares de votación y una mejor gestión del proceso de votación serán claves. Que las personas puedan llevar su lápiz, mantener dispensadores de alcohol gel en cada mesa de votación, señalética para mantener distancia física y tener separadores transparentes entre vocales de mesa y votantes son algunas medidas a implementar. También explorar opciones para que las mesas se constituyan rápido de modo que vote más gente durante la mañana, por ejemplo, trabajando con grupos diversos de la sociedad civil para proveer los vocales de mesa e implementando un sistema que avise a cada votante cuando se constituyó su mesa.

Otro tema importante es tomar medidas para proveer transporte público gratuito y seguro el día del plebiscito. El Servel y los Ministerios de Salud y Transportes, entre otros, están llamados a liderar estos esfuerzos. Son muchas las organizaciones que están disponibles para colaborar con entusiasmo, conocimiento y dedicación.

Con el plebiscito de octubre se inicia el proceso político más importante que tendremos en varias décadas. Fue el acuerdo al que llegaron nuestros líderes políticos la madrugada del 15 de noviembre pasado, cuando estuvimos al borde del abismo. No es una opción perfecta, pero parece evidente que las alternativas son mucho peores.

Tanto o más importante que la Constitución que resulte será el proceso que le dé origen. Por eso es tan importante que la participación sea lo más alta posible. Han existido voces llamando a posponer el plebiscito una vez más. Varias son las mismas que empujaron un retorno a la normalidad más rápido que lo aconsejado por instancias expertas. Los mismos que argumentaron que casi todas las actividades eran ‘críticas’ y no querían una fiscalización estricta de los permisos de circulación. ¿Tienen razón esta vez? El tema es delicado, nadie puede hacer proyecciones sobre el estado de la pandemia a fines de octubre. Sin embargo, en última instancia, se trata de cuáles son nuestras prioridades como sociedad. Los encuestados dan una respuesta contundente a esta pregunta. No obstante sus preocupaciones, un 78% piensa ir a votar de todos modos.//ELF

*Columna publicada en El Mercurio.

La Constitución como biografía

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Por Luis Cordero

Director de Espacio Público

«No es posible entender las constituciones al margen de sus coyunturas históricas, las que habitualmente han sido resultado de turbulencias», dice el columnista.

Montesquieu escribió en 1748 ‘El espíritu de las leyes’, una obra que marcaría la manera en que comprendemos el sistema constitucional. Concluye que no existe una Constitución ideal, pues esos textos expresan la historia de un pueblo. Aunque mucho tiempo ha pasado desde entonces, esa explicación todavía tiene sentido, en la medida que las constituciones reflejan las biografías de los países.

Por eso, comparar textos prescindiendo de esos factores es engañarse. Este ejercicio, que de tanto en tanto exponen escépticos de nuestro proceso constituyente, tiene por finalidad contraponer la amenaza de un texto ‘extenso’ en derechos frente a otros ‘clásicos’ supuestamente breves. Para ellos valgan algunos recuerdos.

No es posible entender las constituciones al margen de sus coyunturas históricas, las que habitualmente han sido resultado de turbulencias. Por ejemplo, los textos del siglo XIX en América solo se pueden entender en el contexto de las luchas por la independencia, y las de principios del siglo XX como consecuencia de la crisis social provocada por la industrialización. Tampoco es posible comprender las constituciones de la segunda parte del siglo pasado sin el trauma de la Segunda Guerra. Sería imposible entender la Constitución española de 1978 sin la transición a la democracia luego de la muerte de su dictador. Por eso, solo se puede percibir el constitucionalismo latinoamericano desde 1990 a partir de la progresiva consolidación democrática en nuestros países; la de Sudáfrica de 1996 por el fin del apartheid, la de Finlandia de 2000 tras su incorporación a la Unión Europea, o el proceso constituyente de Islandia como efecto de la crisis financiera de 2008.

Quienes gustan de hacer comparaciones antojadizas tampoco deberían olvidar que la democracia constitucional no ha sido precisamente algo normal. Como ha explicado Loughlin, al final de la Segunda Guerra Mundial solo existían doce democracias constitucionales estables en el mundo. En 1987 eran 66, de 193 miembros de Naciones Unidas. En 2003 ese número fue de 121. A su vez, la mayor cantidad de casos de nuevas constituciones se encuentra después de 1990: nada menos que 103.

De este modo, hablar de constituciones mínimas o máximas, comparando derechos con textos de mediados del siglo veinte o anteriores, es en algún sentido tramposo. Las constituciones operan como biografías nacionales, tienen un sentido original que las explica y siempre desean proyectar un legado.

Pese a ello, todo proceso constituyente debe tener cuidado de no imponer rígidamente hacia el futuro las convicciones del presente. Y, para eso, la Constitución debe garantizar, ante todo, que la democracia funcione como el medio que facilite un diálogo entre generaciones.

*Publicada en La Segunda, el 24/08/2020

Plebiscito: Servel y “Espacio público” salieron al paso a plan de la derecha

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Patricio Santamaría dijo que organismo electoral está trabajando para realizar la consulta. Eduardo Engel llamó a prepararse para un evento seguro, publica ElSiglo.cl.

Pese a intentos de la derecha de postergar y desacreditar el plebiscito del 25 de octubre por nueva Constitución, siguen avanzando las medidas y posiciones que alientan la materialización de la consulta y apuntan a que sea seguro y participativo.

En Radio Cooperativa, el presidente del Servicio Electoral, Patricio Santamaría, aseveró que “desde el punto de vista del Servel, el plebiscito va sí o sí. Estamos preparados”.

Negó, como lo plantearon parlamentarios y personeros del derechista conglomerado “Chile Vamos”, que haya un Plan B respecto al plebiscito, en la línea de suspenderlo. “Nosotros estamos trabajando por cumplir la Constitución, mientras la Constitución establezca que el plebiscito se hace el 25 de octubre y nosotros estamos en condiciones de realizarlo en esa fecha”.

Llamó, eso sí, a que la ciudadanía se comporte adecuadamente en las medidas de prevención y cuidados para ir bajando los contagios y el día de la votación se concurra tomando todos los recaudos.

Santamaría se refirió al tema de las personas con Covid-19, y dijo que se están analizando mecanismos para que puedan votar, incluso a distancia. Puso como ejemplo de lo complejo del tema, que se debe garantizar que el sufragio sea secreto, “y ni el voto postal, ni el voto remoto a través de internet a través de algún tablet o teléfono asegura el secreto del voto”. Pero insistió en que se está buscando el mejor mecanismo.

El presidente del SERVEL cuestionó tácitamente la tesis levantada desde Renovación Nacional (RN) y la Unión Demócrata Independiente (UDI) de que si vota menos del 50% de los electores, se anule el plebiscito. En Radio Cooperativa, Patricio Santamaría indicó que “el Presidente (Sebastián) Piñera fue electo en segunda vuelta con el 49 por ciento de participación de la ciudadanía y nunca se ha cuestionado la legitimidad”.

Argumentó que “esos han sido los márgenes en las elecciones del año 2012: entre el 34 por ciento de participación y el 49 por ciento. No está regulada la participación respecto del plebiscito y hasta ahí va a quedar”.

El jefe del organismo electoral también se mostró satisfecho que se esté avanzando en el Congreso un proyecto para limitar y regular el gasto de campaña plebiscitaria, algo que desde la UDI y sectores de RN se oponen. Al respecto expresó que “estamos muy contentos porque aunque (está cerca) del plazo por fin vamos a tener una ley de transparencia y de financiamiento del gasto, que era el gran forado que tenía este plebiscito”.

“Prepararnos todo lo posible”

En tanto, dijo Eduardo Engel, director de “Espacio Público”, también en declaraciones a Radio Cooperativa, enfatizó en el camino de realizar el plebiscito y organizarlo lo mejor posible de acuerdo a las condiciones creadas por la pandemia del Covid-19 y contribuyendo a que exista una alta participación el 25 de octubre.

“Claramente debemos prepararnos todo lo posible y, en ese sentido, celebro que el (Servicio Electoral) Servel haya convocado a una mesa con una serie de organizaciones sociales para hacer el plebiscito lo mejor posible y dar todo tipo de seguridades para la gente que puede ir y participar, con un objetivo muy importante, sin contagiarse”, afirmó Engel.

Desechando adelantar determinaciones como suspender la consulta ciudadana por Apruebo o Rechazo nueva Constitución, el académico planteó que “nadie sabe cuál va a ser el nivel de la pandemia en octubre. Hay escenarios optimistas, que dicen que puede ser muy bajo, y otros pesimistas, en el que para el 18 de septiembre (Fiestas Patrias) nos soltamos las trenzas, la gente no se cuida como corresponde y eso se reflejaría varias semanas después, en octubre, cerca del plebiscito”.

El director de “Espacio Público” hizo referencia a la responsabilidad de las personas en el cuidado sanitario y a las medidas que se adopten desde el gobierno. Apuntó que “claramente existe una posibilidad de que la pandemia esté en niveles muy altos, ojalá no sea el caso. Tenemos que hacer todo lo posible para que no sea así y que para el momento del plebiscito tengamos niveles bajos de contagios”. Reforzó: “Lo que se requiere es que la gente sienta -y en los hechos sea así- de que puede ir a votar sin contagiarse”.

Preparativos

A través de notas periodísticas en diferentes medios de comunicación, se supo que hay avances respecto a los preparativos para el plebiscito, sobre todo después de que el Parlamento aprobara la ley para otorgar atribuciones al SERVEL.

Citado por EMOL, Patricio Santamaria, dijo que, por ejemplo, hay un plan para contratar gente y funcionarios electorales que permitan cumplir con las tareas en torno del plebiscito. Recalcó que dada las medidas excepcionales que habrá que tomar por la pandemia, habrá necesariamente un despliegue mayor de personal del SERVEL. Sostuvo que “efectivamente, con las nuevas facultades que se le otorgaron al Servicio Electoral vamos a poder contratar mayor personal y funcionarios electorales que colaboren en la nueva estructura que se va a dar en los locales de votación”.

Explicó que “hay que recordar que va a haber señalética especialmente orientada a que las personas cumplan las medidas sanitarias que se establezcan. Para ello, va a ser necesario también contar con más personal para los efectos de poder ordenar las filas que se puedan producir tanto al exterior como al interior de los locales”.

El presidente del SERVEL planteó que se está conversando con la Dirección de Presupuestos y el Ministerio de Hacienda el tema presupuestario, porque se requerirá de más fondos. Enfatizó lo importante de “tener los presupuestos necesarios”.

Entre los asuntos está la habilitación de los centros de votación con todas las medidas sanitarias, los insumos para el proceso de votación que cumplan normas sanitarias, desinfección de zonas, ordenamiento para el ingreso limitado de personas a las mesas de sufragio, y la opción de que la votación dure 12 horas el 25 de octubre.

El diario La Tercera reportó que existe un requerimiento de CENABAST (Central Abastecimiento del Sistema Nacional Servicio De Salud) de 877.000 mascarillas estándar N95, 1.471.000 mascarillas quirúrgicas de tres pliegues, 306.000 escudos faciales, 877.000 guantes de látex y 85.000 botellas de alcohol gel de un litro.

En medio de esto, este jueves se produjo un traspié en la aprobación del límite de gasto en la campaña plebiscitaria, a instancia de senadores de la derecha que se negaron a dar el voto para que avance el proyecto.

El senador Rodrigo Galilea (RN) pidió una segunda discusión, respaldado por los parlamentarios de “Chile Vamos”. La derecha está determinada a que no exista tope o que no sean muy alto, dado que contaría con respaldos financieros de grandes empresas para su campaña por el Rechazo nueva Constitución.

El senador del Partido Socialista (PS), Álvaro Elizalde, insistió en que se apruebe el proyecto de límite de gastos e indicó que “queremos evitar la danza de millones por el Rechazo”.

Espacio Público dice que el Gobierno está jugando “a la ruleta rusa con balas en al menos dos de los tambores del revólver”

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Un nuevo informe del centro de estudios advierte también sobre los desafíos del plebiscito, que incluyen invitar a participar sin correr riesgos y que las personas contagiadas puedan ejercer su derecho a sufragio.

“Jugando a la ruleta rusa”. Así describe el centro de estudios Espacio Público el escenario actual del coronavirus en Chile.

En su ultimo informe sobre la evolución de la epidemia, los investigadores señalan que aunque en la última semana el promedio diario de contagios fue el más bajo desde el 1 de mayo y la positividad llegó a la mejor cifra desde el 19 de abril, “las cifras de contagios diarios que informa el Minsal tienen un retraso de entre 10 y 12 días respecto de la fecha de inicio de síntomas”.

El reporte indica que las cifras de contagios por fecha de inicio de síntomas estimadas -entregadas por iCOVID-Chile y disponibles en el Github del Ministerio de Ciencias- dejaron de bajar durante la última semana.

Además, resaltan que en la última semana disponible con datos por inicio de síntomas, los contagios en la Región Metropolitana suben un 2.5 %.

Por otro lado, alertan que “lo habitual en otros países ha sido asegurarse de que el rango de valores posibles (todos los valores del intervalo de confianza para los iniciados) de R (que se considera igual o aun más importante que la cifra de contagios) solo incluya valores inferiores a uno. Es lo que hace la mayoría de los países desarrollados, es lo que hemos recomendado en este informe y es lo que recomienda el grupo iCOVID-Chile. No es, sin embargo, el camino que ha seguido el gobierno, lo que equivale a jugar a la ruleta rusa con balas en al menos dos de los tambores del revólver”.

Los investigadores señalan que las proyecciones son alentadoras para Antofagasta, con una disminución de contagios de 20 %. “En cambio, las proyecciones son al alza para 6 de las 11 regiones que han tenido al menos 50 contagios por cada 100 mil habitantes durante las últimas semanas. Atacama, Coquimbo, Valparaíso, Biobío y Magallanes verán crecer sus contagios de acuerdo a estas proyecciones, en el caso de Biobío en más de 10%”, agregan.

Por último, Espacio Público aborda los desafíos del plebiscito del 25 de octubre, advirtiendo que les parece preocupante que el Servel “no asume la responsabilidad que le corresponde para asegurar un plebiscito que invita a participar sin correr riesgos, pese a que posiblemente existan regiones con niveles de contagios altos”.

Un segundo desafío es tomar las medidas que permitan que las personas contagiadas ejercer su derecho a sufragio sin poner en riesgo a terceros, añaden.

Para ello, recomiendan conformar una mesa de trabajo intersectorial entre el Gobierno, partidos políticos, el Servel y la sociedad civil.

♟Revisa el informe en detalle acá:

[pdf-embedder url=»https://diarioenlafontana.cl/wp-content/uploads/2020/08/Covid_Chile1708.pdf»]