Por Miguel Toledo
Excapitán de Carabineros y empresario maderero de La Araucanía
Uno de los principales problemas de nuestra democracia es la falta de credibilidad de las instituciones que la conforman, siendo uno de los factores determinantes en esto, la existencia de un sistema electoral que busca concentrar exclusivamente en los partidos políticos la representación de la ciudadanía en el Congreso Nacional, además de la captura de sus principales dirigentes por parte de grandes grupos económicos.
Con esto, se excluye a muchísimos sectores de nuestra sociedad, los cuales ven como no pueden incidir en las decisiones que se adoptan desde el estado y que nos afectan a todas y todos, las que en demasiadas oportunidades buscan privilegiar el interés particular de quienes concentran la riqueza del país, por sobre el interés general de toda la comunidad.
En todo caso, esto no es algo nuevo, ya que históricamente ha sido la elite que concentra el poder político y económico, la que ha fijado las reglas que se van a aplicar al resto de la sociedad.
Con el proyecto de nueva constitución buscamos cambiar este escenario, estableciendo mecanismos de democracia directa, y que son completamente inéditos en la historia de nuestro país.
En este contexto, el proyecto de Nueva Constitución establece cinco mecanismos directos:
-En primer lugar, se consagra la iniciativa popular de proyectos de ley, a partir del cual con el patrocinio equivalente al 10% del padrón electoral, se puede ingresar un proyecto de ley al congreso nacional para su tramitación legislativa.
-En segundo lugar, se establece la iniciativa popular de derogación de ley, por medio de la cual ,con el patrocinio equivalente al 5% del ultimo padrón electoral, se puede llamar a un referéndum nacional para que se decida sobre la derogación total o parcial de una o mas leyes vigentes. En este mecanismo, el congreso nacional no tiene ninguna intervención.
-En tercer lugar, se establece la iniciativa popular de proyecto de reforma constitucional, por medio de la cual se puede solicitar al parlamento que modifique la carta fundamental, ingresando un proyecto en dicho sentido, y el cual debe tramitarse por el congreso. Para este mecanismo, se requiere contar con la misma cantidad de patrocinios que el necesario para las iniciativas populares de ley, esto es, el 3% del ultimo padrón electoral a nivel nacional.
-Un cuarto mecanismo es la iniciativa popular de referéndum para reformar la constitución, por medio del cual, con el 10% del ultimo padrón electoral, se puede llamar a un referéndum a nivel nacional para que se decidida sobre uno o mas cambios a la carta fundamental. En el caso que se obtenga mas del 50% de los votos a favor de tales cambios en dicho referéndum, estos se incorporan directamente a la constitución, sin que haya ninguna intervención del congreso nacional.
-Un quinto mecanismo es la iniciativa popular para reemplazar la constitución, por medio del cual, con patrocinios equivalentes al 25% del ultimo padrón electoral, se puede llamar a un referéndum nacional para decidir si se abre un proceso constituyente para el cambio orgánico de la totalidad de la carta fundamental, y su reemplazo por una nueva, a partir del trabajo de una asamblea que se deberá crear con ese único fin. Si en dicho referéndum se obtiene 50% de los votos favorables, entonces se abre un nuevo proceso constituyente, sin intervenga en dicha decisión el congreso nacional .
Estas iniciativas, sumadas a cambios profundos que se proponen introducir al sistema político, y que incluyen la eliminación del senado y su reemplazo por una cámara de las regiones que permita una representación territorial efectiva, además de mejorar la representación de la ciudadana en los demás órganos de elección popular del Estado, permitirá desconcentrar el poder y abrir espacios para una verdadera democracia que nos permita avanzar hacia un país mas digno y justo, para todas y todos. //ELF