Las personas abajo firmantes, queremos contribuir a la reflexión de chilenas y chilenos convocados a decidir sobre la propuesta presentada por la Convención Constitucional. Lo hacemos desde nuestra formación económica, entendiendo que la relación entre la economía, la política y las instituciones que las regulan, y que se definen en todo texto constitucional, es indisoluble.
«Todas las constituciones contienen un modelo económico de manera implícita en sus principios y definiciones conceptuales, y una forma de gestión económica de manera explícita en su articulado. Esto es así tanto en la constitución de 1980 como en la de 2022.
Al examinar los contenidos explícitos e implícitos de ambos textos, consideramos que la propuesta de la Convención Constitucional responde tanto a las necesidades que el país requiere para su desarrollo, como a la correspondiente buena gestión de la economía y, en su conjunto es claramente superior a lo establecido por la constitución vigente. La Nueva Constitución (NC) es también el mejor punto de partida para abordar determinados ajustes o precisiones que no hayan quedado bien resueltas en el corto lapso en que debió funcionar la Convención Constitucional.
Por ello, manifestamos nuestro apoyo a la opción Apruebo, en base a que la NC, recoge acertadamente las principales tendencias del debate internacional sobre crecimiento económico y desarrollo:
1. Se compromete con un Estado social de derecho, eje clave para promover una sociedad inclusiva donde la educación, la salud, la vivienda y pensiones dignas se establecen como derechos. Más allá del componente de justicia social que esto involucra, el que cada residente tenga acceso a salud y educación de calidad favorece el dinamismo económico, al mejorar el capital humano y ello también ha de reflejarse en un mayor producto potencial. Los derechos sociales así estipulados mejoran el entorno del crecimiento y favorecen una mejor distribución del ingreso y de las oportunidades.
2. Promueve la defensa del medio ambiente y el combate al cambio climático, probablemente los principales desafíos que hoy enfrenta la humanidad. Promueve, por tanto, un crecimiento verde, sostenible, preocupado de preservar la naturaleza para nuestros hijos y nietos. La NC en este tema es señera y está indicando el camino por el que deberán transitar el resto de las economías del mundo.
3. Se compromete con una economía del cuidado, asegurando mejores condiciones de vida a infantes, personas mayores y personas con salud deteriorada, generando de paso un motor nuevo de actividad económica que también impulsará el empleo y el crecimiento.
4. Reconoce el valor de los territorios y promueve una efectiva descentralización, avanzando en igualdad de oportunidades para chilenas y chilenos, con independencia del lugar en que nacen o viven. El ordenamiento territorial y la planificación del uso de los suelos facilitará la conformación de cadenas de valor locales, contribuyendo a la diversificación productiva.
5. Defiende los derechos laborales, la titularidad sindical y el derecho a huelga efectivo, lo que contribuirá a equilibrar la cancha entre capital y trabajo, estimulando de paso a que las ganancias empresariales provengan más de la innovación y la productividad y menos de imponer bajas remuneraciones a los trabajadores.
6. Se compromete con la paridad de género en todos los órganos del estado, en tanto la legislación deberá propender a asegurar la igualdad de género y la paridad en las instancias públicas y promoverlas en las privadas. Este histórico avance nos conducirá, sin duda, a una sociedad más democrática, más justa y más amable, con mayor vínculo con la realidad de nuestros barrios y comunas. Promueve el trabajo femenino y el igual pago por igual trabajo, lo que operará como un nuevo factor de crecimiento, al aumentar la fuerza de trabajo. Esto elevará el ingreso potencial.
7. Estimulará la competencia en los mercados al combatir la concentración económica. Economías demasiado concentradas como la nuestra tienen pocos estímulos para innovar, toda vez que la renta de los recursos naturales o el carácter poco competitivo de nuestros mercados asegura ganancias elevadas. Con mayor presión competitiva, las empresas deberán invertir más en innovación e incrementos de productividad.
8. Tiene un sólido compromiso con la cultura y la innovación, en todas sus manifestaciones, y esto no sólo es bueno para la salud de la sociedad. También puede ser un estímulo a la innovación juvenil, abriendo paso a que la “economía naranja” no sea patrimonio de la elite, sino que jóvenes de regiones y de nuestras poblaciones puedan crear, jugando con los softwares y las nuevas tecnologías. Masificar la innovación y los servicios digitales, a través de la futura masificación de las redes 5G no sólo nos permitiría sacar a muchos jóvenes de la droga, sino que nos permitiría incorporarlos a programas municipales de digitalización y emprendimiento.
Todo lo anterior refleja el cambio de modelo implícito en la propuesta constitucional que llamamos a aprobar. Es un cambio en la comprensión de la economía y la sociedad que se expresa en el concepto de “Estado Social y Democrático de Derecho” que se establece en el artículo 1 del texto a plebiscitar, y que sustituye la concepción neoliberal del Estado, establecida en la Constitución de 1980 y que no ha podido ser reemplazada, pese a los importantes cambios que se le han realizado. Así, como señala el artículo 182: “El Estado participa en la economía para cumplir sus fines constitucionales, de acuerdo con los principios y objetivos económicos de solidaridad, pluralismo económico, diversificación productiva y economía social y solidaria”.
Con esto, el Estado en Chile recupera su iniciativa para desarrollar actividades económicas (Art. 182/2), tal como sucede en las economías desarrolladas. Al hacerlo, la NC exige que esas tareas se realicen con probidad, transparencia y rendición de cuenta en todas las instancias (165), respetando estrictamente el derecho de propiedad (78/1 al 6), definiendo mecanismos de modernización en sus procesos y organización (178), fomentando la innovación, los mercados locales y la economía circular (182/4), promoviendo el accionar de las cooperativas (Art. 73/1), la libertad de emprendimiento (Art.80), la protección efectiva al consumidor (Art. 81/1,2) y previniendo y sancionando los abusos en los mercados, la colusión entre empresas, los abusos de posición dominante y la concentración excesiva en los mercados (182/5).
Lo anterior se desarrollará manteniendo los principios de una sana gestión de la macroeconomía, ratificada por la disposición 183 del texto constitucional que señala: “Las finanzas públicas se conducirán conforme a los principios de sostenibilidad y responsabilidad fiscal, los que guiarán el actuar del Estado en todas sus instituciones y en todos sus niveles”. Más adelante, se indica que el Banco Central es un órgano autónomo al que le corresponde velar por la estabilidad de los precios y el normal funcionamiento de los pagos internos y externos, teniendo en consideración la estabilidad financiera, la volatilidad cambiaria, la protección del empleo, el cuidado del medioambiente y del patrimonio natural, y al adoptar sus decisiones, deberá tener presente la orientación general de la política económica del Gobierno (357-358).
Todo lo anterior nos permite afirmar que las normas constitucionales propuestas configuran una economía de mercado con una adecuada regulación de la gestión económica del gobierno y del Estado.
Si además consideramos que: i) la propuesta constitucional reafirma el valor de la democracia al permitir que gobierne la mayoría, ii) con mecanismos precisos que aseguran la alternancia en el ejercicio del poder, iii) que la NC cuenta con mecanismos democráticos que permiten sus reformas, iv) que las leyes en que se plasmará esta NC se definirán en el actual Congreso y v) que eventuales ajustes o precisiones que se requieran también serán abordadas por el actual Congreso, todo ello nos conduce a señalar que la NC está sentando las bases en la construcción de una economía de mercado, social, solidaria e inclusiva que es nuestra aspiración y la de millones de chilenos y chilenas y habitantes de este territorio.
*Con certezas y esperanza, invitamos a votar Apruebo el 4 de septiembre.
Adhieren:
1. Roberto Zahler
2. Ricardo Ffrench-Davis
3. Nicolás Eyzaguirre Guzmán
4. Álvaro García Hurtado
5. Carlos Ominami
6. Andres Palma Irarrázaval
7. Osvaldo Rosales
8. Sergio Bitar
9. Jacqueline Saintard Vera
10. Gonzalo Martner
11. Ana Maria Correa López
12. Jorge Leiva Lavalle
13. Andras Uthoff
14. Andrés Solimano
15. Reinaldo Ruiz Valdés
16. Lysette Henriquez Amestoy
17. Eugenio Rivera
18. Gloria Fanta de la Vega
19. Gustavo Rivera Urrutia
20. Julián Goñi Melias
21. Eugenio Correa
22. Luis Eduardo Escobar F.
23. Graciela Moguillansky
24. Patricio Herrera González
25. Myriam Fliman
26. Mónica Ruiz Soto
27. Rodrigo Ketterer Y.
28. Sergio Arancibia Valenzuela
29. Álvaro Gallegos
30. Victor Barrueto
31. Ingeborg Block Guerrero
32. Alejandro Diez Palma
33. Fernando Martínez De La Cruz
34. Luis Rojas Aguirre
35. Alberto Zerega Ponce
36. José Pedro Labbé Jara
37. Francisco Lagos Sepúlveda
38. Jorge Parra Navarrete
39. Rubens Francois
40. Diego Portales
41. Pamela Salvo Lomboy
42. Cecilia Pallamar Ruz
43. Pedro Davis
44. Horacio Gutiérrez
45. Fránex Vera Hermosilla
46. Jorge Pérez Etchegaray
47. Juan Carlos Manosalva Rojas
48. Adela Cerón
49. Víctor Zúñiga Rodríguez
50. Verónica Pardo
51. Gonzalo Villarino Herrería
52. Jaime Enrique Pardo Gonzalez
53. Jorge Scherman Filer
54. Alberto Vásquez M.
55. Luis Rosales U.
56. José Patricio Huepe García
57. Moisés Scherman Filer
58. Ramón Castillo Corral
59. Roberto Cerri
60. María Angélica Vega Maldonado
61. Jaime Lorca
62. Oscar Ubilla Araya
63. Claudio Sepúlveda
64. Ulises Retamal Casanova
65. Gloria Andrea Maira Vargas
66. Omar Cid Maureira
67. Pablo Reyes
68. Francisca Schulz
69. Jorge Tagle
70. Sergio Bravo Pavez
71. Daniel Del Río Brombley
72. Enrique Román González
73. Mariana Veloz Contreras
74. María Cecilia García Monge
75. Ximena Miranda Muñoz
76. Viviana Arieth Sáez Ruiz
77. Max Ringele Pérez
78. Bastián Castro Nofal
79. Álvaro García Monge
80. Luís Sepulveda Cuevas
81. Maite Azúa
82. Cristina Carrasco Bengoa
83. Aurelio Del Rio
84. Rafael Urriola
85. Oscar Figueroa
86. Enrique Ceppi Di Lecco Lazo
87. Arnaldo Chibbaro
88. Máximo Aguilera
89. Bárbara Navarrete Antinao
90. Valentina Corvalan Perez
91. Susana Coper Wolkowiska
92. Victor Jacques Parraguez
93. Elena Davet Pavlov
94. Arturo Palma Vasquez
95. Paola Machuca
96. Cristián Candia Rodríguez
97. Ismael Toloza Bravo
98. Rodrigo Cuadra Valenzuela
99. Gonzalo Herrera Jiménez
100. Eduardo Arenas Valverde
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