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Senado

Comisión del Senado aprobó proyecto que elimina los quórum supramayoritarios

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Por unanimidad, la Comisión de Constitución del Senado aprobó y despachó a Sala la iniciativa ingresada por el Partido Socialista que busca eliminar los quórum supramayoritarios para la aprobación de las leyes orgánicas constitucionales.

Se trata de una reforma al capítulo de la actual Constitución que establece la formación de las leyes en el Congreso Nacional.

El proyecto busca establecer que «las normas legales a las cuales la Constitución confiere al carácter de ley orgánica constitucional y las leyes de quórum calificado se establecerán, modificarán o derogarán por la mayoría absoluta de los diputados y senadores en ejercicio» y que «las demás normas legales requerirán la mayoría de los miembros presentes de cada Cámara».

Tras la votación en la comisión, el presidente del Senado, Álvaro Elizalde, acusó que el guarismo supramayoritario es «antidemocrático», «toda vez que, en todas las democracias del mundo, habiendo mayoría absoluta en ambas cámaras, se pueden modificar las leyes».

«Y en Chile, eso no ha sido posible durante décadas, toda vez que este quórum supramayoritario ha significado que leyes que se impusieron en Dictadura, no han podido ser cambiadas en democracia», criticó.

El senador socialista destacó que «la aprobación de esta reforma es un avance significativo, porque se consagra un principio democrático básico: que existiendo mayoría en ambas cámaras del Congreso Nacional, se pueden modificar las leyes, y eso no está consagrado en nuestro ordenamiento jurídico actual».

En detalle, el parlamentario explicó que el objetivo es que las leyes orgánicas constitucionales puedan ser modificadas conforme al qúorum calificado. «Esto es, la mitad más uno de los integrantes de ambas cámaras», señaló.

Además, Elizalde recalcó que se trata de un proyecto distinto al presentado por sus pares de la Democracia Cristiana que busca rebajar de 2/3 a 4/7 los quórum de reformas constitucionales.

«La Cámara de Diputados en este momento está debatiendo el proyecto que rebaja los quórum para la actual Constitución. Un proyecto que fue aprobado transversalmente en el Senado, con un apoyo bastante amplio, y esperamos que sea también aprobado por la Cámara», consignó.

El legislador respaldó dicha iniciativa, afirmando que «consagra un principio básico, que es que las constituciones se tienen que modificar conforme a las demandas de la ciudadanía, y no tienen que tener candados que impidan sus cambios».

«Estas reformas contribuyen a contar con mecanismos que finalmente impidan que la institucionalidad impuesta en Dictadura quede de manera pétrea y no pueda ser modificada, a mí eso me parece positivo», añadió, pidiendo que «se aprueben a la brevedad posible, porque son señales importantes de la voluntad de poner fin a estas trabas».

«Vamos a conversar con las bancadas para ver si es posible ponerlo en Sala en un tiempo relativamente corto», cerró.

Senado rechaza designación de Fuenzalida y Pretch para conformar el TC

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El Senado terminó por rechazar la designación del exdiputado Gonzalo Fuenzalida (RN) y la abogada Alejandra Precht (DC) como ministros del Tribunal Constitucional, a través de una votación realizada durante el transcurso de la tarde.

Obteniendo 21 votos a favor, 10 en contra y 8 abstenciones, la Sala de la Cámara Alta no alcanzó el quórum requerido. Dentro de los votos desfavorables, se encontraron los de parlamentarios de la UDI, Evópoli, y Apruebo Dignidad (Juan Ignacio Latorre de RD, Daniel Núñez del PC).

Y es que el pasado 16 de junio, la Cámara de Diputados decidió postular los nombres de Fuenzalida y Precht, en desmedro de una conocida figura para la ciudadanía: Carmen Gloria Valladares, la relatora del Tribunal Calificador de Elecciones.

La nominación del otrora diputado fue lo que causó dudas en diversos sectores. Así lo hizo evidente la senadora Luz Ebensperger (UDI), integrante de la Comisión de Constitución.

«El solo hecho de ser diputado sin antecedentes académicos o publicaciones no sirve por sí mismo. Entonces, cuando uno habla de una propuesta imprudente como la del exdiputado Gonzalo Fuenzalida, que tengo la mejor opinión como persona e integrante de distintas comisiones en la Cámara de Diputados, eso no basta por sí solo», manifestó en su momento.

A sus palabras, se sumó el senador Pedro Araya (IND): «Es una imprudencia la designación de Fuenzalida en el TC. Hay que lograr que el Tribunal falle conforme a derecho y no se utilice como una tercera cámara».

«Creo que este nombramiento sí es relevante para la construcción de la institucionalidad y creo que sería una mala señal nombrar a alguien que acaba de ser candidato, que perdió una elección legítimamente, puede haber sido un muy buen diputado. Pero que en el fondo su siguiente paso, habiendo querido ser candidato y no ganado, sea el Tribunal Constitucional», señaló Felipe Kast (Evopoli) cuando se llevó a cabo el debate en la Sala.

Senadores DC presentan «hoja de ruta» legislativa a gobierno

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Los senadores de la bancada de la Democracia Cristiana, Matías Walker, Ximena Rincón, Francisco Huenchumilla, Iván Flores y Yasna Provoste, firmaron este martes un documento que pretente marcar una «hoja de ruta» legislativa para el gobierno encabezado por el Presidente Gabriel Boric.

El texto se titula «Agenda para ordenar la casa» y busca «que se le de suma urgencia o discusión inmediata según el caso, a las iniciativas de ley que se enmarquen en alguno de los siguientes seis pilares: desarrollo humano, seguridad; económicos; mujer y equidad de género; educación y descentralización”.

“Para ordenar la casa, debemos partir ordenando cada uno de los espacios de ella. Como senadores hacemos lo propio y comprometemos nuestro actuar para sacar adelante las iniciativas que Chile requiere. Debemos poner las urgencias donde están las necesidades de mujeres y hombres”, se puede leer en el documento firmado por los cinco representantes de la falange en la Cámara Alta.

Específicamente, algunas de las iniciativas en las que se solicita poner urgencia son: el fin al CAE, la reforma previcional, congelamiento universal de tarifas del transporte y la creación de un programa de apoyo integral para La Araucanía, que contribuya en la mejora de salud, seguridad y apoyo a «comunidades y personas. Vinculado al territorio en un ambiente de diálogo», especifica el texto.

Francisco Huenchumilla declaró que «estos cinco senadores, sin formar parte del gobierno, queremos apoyar al gobierno, dándole esta carta de navegación, colocando temas centrales que Chile necesita, porque nos interesa que encontremos el rumbo. Nos interesa que le demos certeza a la gente y que el gobierno pueda encontrar su línea de los cambios que le prometió a Chile».

Por su parte, la senadora Ximena Rincón declaró: «Como queremos erradicar la violencia, los abusos, la injusticia, hemos presentado una agenda para ordenar la casa (…). Creemos que es fundamental que el gobierno entienda que tiene que ordenar la casa y cómo creemos que hay que ordenar la casa, nosotros partimos por ordenar la nuestra. Nuestro trabajo en nuestra bancada, poniendo a las personas en el centro”.

La senadora Rincón además agregó que se necesita «una política pública, una propuesta de gobierno que se haga cargo de los problema de la ciudadanía. No es posible que no entendamos que todas y todos son importantes (…). Que aborde los temas que este Parlamento ha venido discutiendo es parte de lo que le demandamos al gobierno”.

Huenchumilla critica labor de la Convención y eliminación del Senado: “Me considero progresista y a favor de los cambios (…) pero estamos caminando por una cornisa peligrosa”

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El legislador llamó al gobierno y a sus partidos a “tener una postura política respecto del destino de la Convención (…) los partidos de gobierno están con dos sombreros: un sombrero en la Convención y un sombrero en el gobierno. No puede ser que en la Convención yo tenga un sombrero y en el gobierno tenga otro, porque en el fondo son actores políticos que corresponden a un mismo diseño”.

Tras sostener una reunión con la ministra Izkia Siches en La Moneda, donde se trató principalmente la crisis en la Macrozona Sur, el senador Francisco Huenchumilla emitió firmes declaraciones hacia el rol que ha jugado la Convención, estimando que “hay un mal clima político” en el país y una “sensación” de que “las cosas no se están haciendo bien”. También llamó al Ejecutivo a dejar su “neutralidad” en este tema.

“Yo parto de la base que Chile necesita hacer un cambio en las reglas del juego, que se materializan en la Constitución de la dictadura. Todo Chile estuvo de acuerdo en hacer ese cambio. Pero esos cambios tienen que ser representativos de todos los intereses y sectores que tiene el país. Yo no creo en los cambios en que yo me llevo la pelota para la casa”, planteó el legislador.

El parlamentario también estimó que “existe “una cierta sensación, de que las cosas no se están haciendo bien (…) desde el punto de vista político hay un mal clima en Chile (…) pareciera que se tiene solamente una mirada de lo que es el país. Como que se quisiera refundar el país de cero”.

Para el senador Huenchumilla, el panorama “genera una desazón en la gente, un mal clima. Los convencionales tienen una tremenda responsabilidad, porque no puede ser que partimos en el 80% y hoy día las encuestas nos dan empatado (…) podemos tener un escenario en que a esta Constitución le vaya mal. Eso sería un tremendo problema para el país, porque sería pegarle en la línea de flotación a un gobierno que está partiendo”, advirtió.

“Creo que los convencionales tienen que entender eso, que podemos hacer una muy buena Constitución, pero tiene que ser una Constitución que la gente sienta que no es un salto al vacío, que estamos todos representados”, puntualizó.

Eliminación del Senado

El parlamentario también tuvo palabras puntuales para la norma que eliminaría el Senado. “Creo yo que las instituciones hay que ponerlas al día, como el Senado por ejemplo. Pero yo nunca escuché una razón, ningún fundamento, que a mí se me dijera por qué había que eliminar el Senado, más allá de los subjetivismos personales, que a alguna gente le caía mal, o que pensaban que es un grupo de elite. Pero elementos objetivos nunca los escuché”, aseveró.

El gobierno y la Convención

Sobre el mismo tema, el parlamentario envió un mensaje al gobierno: “No puede ser neutral. No puede tomar una actitud jurídica, diciendo mire, la Convención es autónoma. Claro que es autónoma jurídicamente, pero políticamente, hay partidos que están en la Convención y partidos que están en el gobierno. Y ellos tienen que asumir (…) para dónde van conduciendo este barco. No sirve mirar para el lado, actitudes neutrales o hacerse los suizos, de que no me meto en nada”.
“Esa es la preocupación que yo siento. Me considero una persona progresista, que estoy a favor de los cambios. Pero quiero que las cosas se hagan bien. Siento que hoy día estamos caminando por una cornisa peligrosa”, fustigó.

Trabajo sucesivo del Senado

Sobre alguna posible consecuencia del anuncio del fin del Senado sobre el trabajo en la Cámara Alta, el legislador destacó que “no correspondería una actitud de niño chico, o de taimarse, porque las cosas no salen como uno quisiera. Uno tiene una responsabilidad como senador, de entender que tiene que trabajar para que las leyes, cualquiera sea el escenario futuro, salgan bien”.

Quinto retiro

Finalmente, Huenchumilla entregó sus impresiones sobre un quinto retiro de fondos previsionales. “Los retiros siempre fueron una medida excepcional, esa plata nunca estuvo para solucionar los problemas que tenía la gente (…) entonces este gobierno, para parar eso, plantea sacar la plata y destinarla a algo específico. Estamos llenos de contradicciones. Y cuando le metemos plata a la economía, y tenemos hoy día una inflación del 9 y tanto por ciento (…) es un golpe a la clase media completamente, porque quién va a comprar hoy día una casa con crédito”.

“Me parece que es muy importante lo que va a pasar en la votación, y yo confío francamente en lo que pueda hacer el ministro Marcel (…) que podamos resolver el problema de la gente, pero que tengamos claridad respecto de cuál va a ser el sistema de seguridad social. Mientras tengamos un fondo de capitalización individual, eso nos pertenece a cada uno de nosotros”, concluyó.

Senadora Isabel Allende En La Fontana por crisis hídrica: «Sería absurdo optar por el racionamiento sin antes tener una herramienta que genere un uso más eficiente del agua»

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Para conocer su opinión acerca de cómo el Estado debe afrontar la crisis hídrica por la sequía que enfrenta Chile y el mundo, conversamos En La Fontana con la senadora Isabel Allende Bussi (PS), quien preside la Comisión de Recursos Hídricos del Senado. 

Recordar que gobernador de la Región Metropolitana, Claudio Orrego, junto a director nacional de la Oficina Nacional de Emergencia (Onemi), Ricardo Toro, y la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS), presentaron esta semana el Protocolo de Racionamiento de Agua para sectores del Gran Santiago.

La iniciativa contempla una serie de medidas para gestionar la demanda de agua potable en la ciudad. Estas se aplicarán de manera secuencial y progresiva. La más extrema es el racionamiento del agua en comunas del sector oriente. Algo que también podría ocurrir en otras regiones del país.

Al respecto, y sobre otros proyectos normativos en la materia, la senadora Allende plantea en nuestro medio: «Debemos partir de la base que ninguna herramienta va a solucionar el problema que tenemos de manera instantánea. No obstante, actualmente existen algunos proyectos de Ley que van en la lógica de generar mejores herramientas para abordar este problema, y no solamente en respuestas a corto plazo que tenderían a evitar un racionamiento sin solucionar los problemas de fondo».

Sobre lo anterior añade: «Invitaría al Ejecutivo a patrocinar algunos de estos proyectos que estamos trabajando en la Comisión de Recursos Hídricos, como lo es el Proyecto de Ley de Eficiencia Hídrica, ingresado el año 2020, y ya respaldado en general por la sala del Senado. En ese sentido, sería absurdo optar por el racionamiento sin antes tener una herramienta que obedezca a generar un uso más eficiente del agua por parte de municipios, empresas mineras, grandes agrícolas, forestales, etc.».

«La actual institucionalidad hídrica está obsoleta, y la presentada por el anterior gobierno resulta insuficiente para dotar este órgano de la autonomía necesaria para tomar decisiones. Necesitamos una institucionalidad que cree Consejos de Cuenca y que priorice el consumo humano y las necesidades ambientales a nivel nacional», comenta la senadora Allende En La Fontana.

La parlamentaria ahonda acerca del asunto apuntando a sustituir el actual modelo de la ley de riego por uno más sustentable.

«Eso se puede mediante una nueva Ley de Producción Agroecológica. El gobierno del Presidente Boric puede avanzar en ello, en vez de seguir simplemente con esta lógica de subsidiar obras de riego sin mucho criterio en relación al tamaño del beneficiario. Se debe privilegiar las soluciones basadas en la naturaleza. Otras opciones que van en la dirección correcta es fortalecer los Sistemas de Agua Potable Rurales generando inversiones que aumenten su capacidad para el consumo humano», sostiene Allende.

Según ella, sin embargo, ninguna de estas medidas serán suficientes sin una nueva institucionalidad que les de una gestión adecuada a las necesidades presentes. «La actual institucionalidad hídrica está obsoleta, y la presentada por el anterior gobierno resulta insuficiente para dotar este órgano de la autonomía necesaria para tomar decisiones. Necesitamos una institucionalidad que cree Consejos de Cuenca y que priorice el consumo humano y las necesidades ambientales a nivel nacional, para que luego cada organismo de cuenca pueda definir el resto de los usos, y en esa misma línea es necesario subrayar la importancia de la participación de todos los actores a nivel de cuencas», asevera.

-¿Qué obras de infraestructura hídrica cree que son necesarias para el empleo más eficiente del recurso hídrico?

-Considero que no debemos descansar únicamente en la desalación y la construcción de plantas como alternativas para enfrentar este escenario. Evidentemente, constituyen una opción, pero no son suficientes para la diversidad de demanda que se necesita. Hay que robustecer la construcción de embalses intermedios; intensificar la pavimentación de canales de regadío y la tecnificación del riego; ayudar en el financiamiento de embalses de menor envergadura, junto con habilitar nuevos pozos, ayudas financieras y logísticas para los Servicios de Agua Potable Rural, me parece que son medidas que apuntan en la dirección correcta, diversificando las inversiones para los diversos usos del agua.

Camiones aljibes

-¿Se puede llegar con agua potable a zonas rurales o se seguirán ocupando camiones aljibes para abastecer a estas zonas, que se convierten en un verdadero negociado para algunos?

–Efectivamente, los camiones aljibe se han ido transformando en un negocio desregulado, en particular en la Región de Valparaíso, a la cual represento. Hemos recibido varias denuncias de comunidades, por lo que hemos oficiado a los organismos pertinentes para que respondan a la brevedad sobre estas graves acusaciones. Como presidenta de la Comisión de Recursos Hídricos, es un tema que trabajaremos este 2022, especialmente en tiempos de racionamiento.

Apuntando a los Servicios de Agua Potable Rural, llamados Servicios Sanitarios Rurales, Allende dice que ha conversado con varias APRs, que han manifestado su preocupación por la entrada en vigencia de la nueva Ley, que los obliga a una serie de condicionantes y obligaciones para operar, al mismo tiempo, que la mayoría no se encuentran preparados ni en temas de logística ni infraestructura.

«Varias de ellas han debido acudir a figuras como la interconexión a grandes sanitarias, que a larga si bien no prestan el servicio directamente, si distribuyen el agua, lo que significa una especie de amarre al costo que establezca la sanitaria. Más allá de eso, según la DOH, la figura de la interconexión tardaría no menos de siete años en implementarse», asegura la congresista.

La senadora cree que las sanitarias deben mejorar sus redes, porque se presume que tienen entre un 20% y un 25% de pérdida de agua por año. Igualmente, cree necesario desarrollar cambios para fortalecer a las APRs, y tener una evaluación ambiental para los grandes proyectos agrícolas

«Para que los servicios de agua potable rural puedan abastecer el consumo humano de mejor manera es necesario, entonces, un paquete robusto de inversiones en la habilitación y perforación de pozos, además de financiamiento y capacitación a los dirigentes para que los ayuden a operar de la mejor manera. Por último, facilidad para la constitución y recuperación de derechos de agua en su beneficio», concluye la legisladora. //ELF

Elizalde dice que norma que elimina el Senado «no cumple con el estándar mínimo»

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El presidente del Senado, Álvaro Elizalde, presentó sus reparos a la norma aprobada en general por el Pleno de la Convención Constitucional que elimina la Cámara Alta y la sustituye por una Cámara de las Regiones.

El senador del Partido Socialista señaló que desde su sector buscan impulsar una Cámara que «represente a los ciudadanos y a los territorios de una forma adecuada para que exista un contrapeso que permita que siempre se respeten los derechos como corresponde a toda democracia».

Además, defendió «el rol que en particular le ha correspondido al Senado en la historia de nuestro país».

Sobre la nueva Cámara, Elizalde explicó que «cuesta formarse una opinión de fondo» y apuntó a que «se aprobaron retazos de la propuesta original no del todo coherente y con muchas materias que nos están debidamente reguladas». Asimismo, indicó que aún no se establecen «cuáles son las competencias que le corresponden a las distintas cámaras».

En esa línea, acusó que «lo que hoy día se aprobó no cumple con el estándar mínimo de ser una regulación coherente para tener un adecuado sistema político conforme corresponde a nuestra democracia».

«Tenemos el desafío en que el proceso constituyente se traduzca en que tengamos una Constitución que sea la casa común de todas y todos, que se escuchen todas las miradas y todos nos sintamos parte», complementó.

Respecto a la transición a la nueva institucionalidad establecida en la nueva Constitución, el parlamentario indicó que «es algo que tendrá que establecer la propia Convención, tomándose los tiempos necesarios para que no se produzca un Transantiago institucional y que la implementación sea posible, responsable».